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寧波
保障措施調查中的若干法律問題
自烏拉圭回合保障監督協定通過以來，世界各國發起的保障監督調查數量逐年增加。2001年，全世界有53項保障措施調查，比2000年的26項增加了27項[1]。2001年，美國發起了201鋼鐵保障措施調查，對世界鋼鐵生產和消費產生了重大影響，并引起了主要貿易伙伴的強烈反對。作為美國201鋼鐵保障措施引發的連鎖反應之一，中國于2002年5月20日正式立案，并宣布對部分進口鋼鐵產品的保障措施進行調查。這是中國加入WTO后第一個實施保障措施的貿易救濟措施
根據WTO相關規則和中國相關保障措施法規的要求，采取保障措施必須滿足四個條件：（1）存在不可預見的發展；（2） 進口數量增加；（3） 嚴重傷害或嚴重傷害國內產業的威脅；（4） 進口數量的增加與國內產業的嚴重損害或嚴重損害之間存在因果關系。由于保障措施對于中國的調查官員、律師和商人來說仍然是相對陌生的法律制度，而且中國關于保障措施的規定相對抽象和簡短，以下將結合WTO爭端解決機構DSB涉及保障措施的判例，逐一簡要分析上述采取保障措施的必要條件：
I所謂一方降低關稅的不可預見情況，是指導致相關政策不合理發展的不可預見情況當一方進行談判并對相關產品造成損害時，不可預見的發展源自WTO GATT1994第19條的規定。其基本要求是，如果在發生“不可預見的發展”的情況下，一締約方履行其在GATT1994下的義務，包括關稅減讓，將導致一種產品的進口量增加，并對在該締約方領土內生產類似或直接競爭產品的生產商造成嚴重損害或嚴重損害的威脅，該締約方可，在防止或補救損害所需的期限和時間內，對于進口產品，全部或部分暫停其在GATT1994下的義務，或撤回或修改其在GATT1994下的減讓
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