公安機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件規(guī)定

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件的程序，保證勞動(dòng)教養(yǎng)審批機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正執(zhí)法，確保勞動(dòng)教養(yǎng)案件質(zhì)量；依法處理違法犯罪分子，保護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局和地、地級市、州、盟公安局（處）設(shè)立勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)，作為同級勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的審批機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定審批勞動(dòng)教養(yǎng)案件，并以勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的名義作出是否勞動(dòng)教養(yǎng)的決定。
　　勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)的日常工作由本級公安機(jī)關(guān)法制部門承擔(dān)。

　　第三條　省級和地級公安機(jī)關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)由下列人員組成：主任一名，由本級公安機(jī)關(guān)主管法制工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副主任一名，由本級公安機(jī)關(guān)法制部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；委員三至五名，從本級公安機(jī)關(guān)法制、警務(wù)督察、治安、刑偵等部門的負(fù)責(zé)人中選任。勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)三分之二以上的成員出席，即可對勞動(dòng)教養(yǎng)案件進(jìn)行審議并作出決定。
　　勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)在審議本級公安機(jī)關(guān)治安、刑偵等辦案部門辦理的勞動(dòng)教養(yǎng)案件時(shí)，審批委員會(huì)中該辦案部門的成員應(yīng)當(dāng)回避。

　　第四條　辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；做到事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，定性準(zhǔn)確，量處適當(dāng)；程序合法。
　　對不能在法定羈押期限內(nèi)偵查終結(jié)的犯罪嫌疑人，不得以勞動(dòng)教養(yǎng)時(shí)間變相延長羈押期限；對構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的行為人，不得決定勞動(dòng)教養(yǎng)。

　　第五條　辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件，應(yīng)當(dāng)貫徹教育、感化、挽救的方針，遵循公開、公正、及時(shí)的原則，依法保護(hù)公民的合法權(quán)益。

　　第六條　辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件，應(yīng)當(dāng)實(shí)行辦案部門、審核部門相分離的原則。
　　勞動(dòng)教養(yǎng)案件的辦案部門、審核部門應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。

　　第七條　對違法犯罪嫌疑人決定勞動(dòng)教養(yǎng)，必須經(jīng)過集體審議。未經(jīng)勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)審議，不得對任何人作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定。

　　第八條　公安機(jī)關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定審議決定勞動(dòng)教養(yǎng)案件，不受其他單位和個(gè)人的非法干預(yù)。

第二章　適用對象

　　第九條　根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的《國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定》、《國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》和國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的公安部《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對年滿十六周歲、具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法決定勞動(dòng)教養(yǎng)：
　　（一）危害國家安全情節(jié)顯著輕微，尚不夠刑事處罰的；
　　（二）結(jié)伙殺人、搶劫、強(qiáng)奸、放火、綁架、爆炸或者拐賣婦女、兒童的犯罪團(tuán)伙中，尚不夠刑事處罰的；
　　（三）有強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女，猥褻兒童，聚眾淫亂，引誘未成年人聚眾淫亂，非法拘禁，盜竊，詐騙，偽造、倒賣發(fā)票，倒賣車票、船票；偽造有價(jià)票證，倒賣偽造的有價(jià)票證，搶奪，聚眾哄搶，敲詐勒索，招搖撞騙，偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章，以及窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、銷售贓物的違法犯罪行為，被依法判處刑罰執(zhí)行期滿后五年內(nèi)又實(shí)施前述行為之一，或者被公安機(jī)關(guān)依法予以罰款、行政拘留、收容教養(yǎng)、勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行期滿后三年內(nèi)又實(shí)施前述行為之一，尚不夠刑事處罰的；
　　（四）制造恐怖氣氛、造成公眾心理恐慌、危害公共安全，組織、利用會(huì)道門、邪教組織、利用迷信破壞國家法律實(shí)施，聚眾斗毆，尋釁滋事，煽動(dòng)鬧事，強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市，或者稱霸一方、為非作惡、欺壓群眾、惡習(xí)較深、擾亂社會(huì)治安秩序，尚不夠刑事處罰的；
　　（五）無理取鬧，擾亂生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)科研秩序或者生活秩序，且拒絕、阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的；
　　（六）教唆他人違法犯罪，尚不夠刑事處罰的；
　　（七）介紹、容留他人賣淫、嫖娼，引誘他人賣淫，賭博或者為賭博提供條件，制作、復(fù)制、出售、出租或者傳播淫穢物品，情節(jié)較重，尚不夠刑事處罰的；
　　（八）因賣淫、嫖娼被公安機(jī)關(guān)依法予以警告、罰款或者行政拘留后又賣淫、嫖娼的；
　　（九）吸食、注射毒品成癮，經(jīng)過強(qiáng)制戒除后又吸食、注射毒品的；
　　（十）有法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)勞動(dòng)教養(yǎng)情形的。
　　對實(shí)施危害國家安全、危害公共安全、侵犯公民人身權(quán)利、侵犯財(cái)產(chǎn)、妨害社會(huì)管理秩序的犯罪行為的人，因犯罪情節(jié)輕微人民檢察院不起訴、人民法院免予刑事處罰，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，可以依法決定勞動(dòng)教養(yǎng)。

　　第十條　對未成年人決定勞動(dòng)教養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。
　　對違法犯罪未成年人中的初犯、在校學(xué)生，且其父母或者其他監(jiān)護(hù)人有實(shí)際管教能力的，不得決定勞動(dòng)教養(yǎng)，但是應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。
　　未成年人的年齡、身份，以其實(shí)施違法犯罪行為時(shí)的實(shí)際情況確定。

　　第十一條　對精神病人、呆傻人員不得決定勞動(dòng)教養(yǎng)。
　　對盲、聾、啞人，嚴(yán)重病患者，懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女，以及年滿六十周歲又有疾病等喪失勞動(dòng)能力者，一般不決定勞動(dòng)教養(yǎng)；確有必要?jiǎng)趧?dòng)教養(yǎng)的，可以同時(shí)決定勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行。
　　違法犯罪嫌疑人為抗拒審查、逃避懲罰而自傷、自殘，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)依法決定勞動(dòng)教養(yǎng)。
　　本條第一款、第二款規(guī)定的違法犯罪嫌疑人的年齡、身體狀況，以審批勞動(dòng)教養(yǎng)時(shí)違法犯罪嫌疑人的實(shí)際情況確定。

　　第十二條　對在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)違法犯罪的外國人、無國籍人、華僑，在大陸違法犯罪的臺(tái)灣居民和在內(nèi)地違法犯罪的香港、澳門特別行政區(qū)居民，不得決定勞動(dòng)教養(yǎng)。

第三章　審核

　　第十三條　縣級公安機(jī)關(guān)辦案部門對刑事案件、治安案件調(diào)查完畢后，認(rèn)為基本事實(shí)清楚，基本證據(jù)確實(shí)充分，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)制作《勞動(dòng)教養(yǎng)呈批報(bào)告》，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人審核后，加蓋辦案部門印章，連同案卷材料報(bào)送本級公安機(jī)關(guān)法制部門審核。
　　《勞動(dòng)教養(yǎng)呈批報(bào)告》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
　　（一）違法犯罪嫌疑人的基本情況，包括姓名、性別、出生年月日、身份證件號碼、出生地、民族、文化程度、職業(yè)、工作單位、住址、違法犯罪經(jīng)歷；
　　（二）違法犯罪事實(shí)和證據(jù)；
　　（三）勞動(dòng)教養(yǎng)的理由、依據(jù)和期限；
　　（四）違法犯罪嫌疑人或者其家屬、單位是否申請所外執(zhí)行和理由；
　　（五）未成年違法犯罪嫌疑人的家庭有無實(shí)際管教能力；
　　（六）其他有關(guān)情況。

　　第十四條　擬對未成年人呈報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng)的，辦案部門應(yīng)當(dāng)就其家庭有無實(shí)際管教能力，向其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、鄰居、學(xué)校、居住地居（村）民委員會(huì)或者公安派出所調(diào)查取證。

　　第十五條　違法犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址、身份，但基本事實(shí)清楚、基本證據(jù)確實(shí)充分，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，辦案部門可以按其自報(bào)的姓名呈報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng)。

　　第十六條　縣級公安機(jī)關(guān)法制部門接到本級公安機(jī)關(guān)辦案部門報(bào)送的勞動(dòng)教養(yǎng)案件后，應(yīng)當(dāng)組織二名以上民警就下列內(nèi)容進(jìn)行集體審核：
　　（一）是否屬于勞動(dòng)教養(yǎng)的適用對象；
　　（二）基本違法犯罪事實(shí)是否清楚、基本證據(jù)是否確實(shí)充分，有無法定的從輕、從重情節(jié)；
　　（三）案件定性是否準(zhǔn)確；
　　（四）適用依據(jù)是否正確；
　　（五）違法犯罪嫌疑人的年齡、責(zé)任能力、健康狀況，有無違法犯罪經(jīng)歷；
　　（六）違法犯罪嫌疑人或者其家屬、單位申請勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行的理由是否屬實(shí)；
　　（七）未成年違法犯罪嫌疑人的家庭實(shí)際管教能力情況；