各分局、研究所，海洋學校、預報中心、出版社：

　　現將《國家海洋局研究所所長負責制暫行規定》下發。凡已批準實行所長（社長、主任、校長）負責制的單位，望結合實際、認真試行。在試行中，遇到與中央精神不符的情況，按中央的精神辦。如有什么問題和意見，請及時報告。

　　國家海洋局研究所所長負責制暫行規定（試行稿）

　　（國家海洋局一九八六年四月）

　　第一章　總　則

　　第一條　國家海洋局研究所是社會主義全民所有制的科研機構，根據中共中央關于科技體制改革的決定，實行所長負責制。為了有效地實行所長負責制，貫徹“黨政職責分工”的原則，明確所長、黨委、職工代表大會等的職權、工作任務以及相互關系，以便各司其職、各負其責，齊心協力，共同搞好研究所工作，特制定本暫行規定。

　　第二條　所長受國家海洋局的委托管理研究所，代表研究所向國家海洋局負責。對本所的科研、生產、經營和行政管理工作實行統一領導，全面負責。所長作為研究所的法人代表，全權處理與外單位的各種業務關系。

　　第三條　所黨委對研究所黨的工作、思想政治工作、工會工作和共青團工作實行統一領導；保證黨的路線方針政策的貫徹執行，對科研、生產、經營和行政管理等各項任務的完成實行監督保證。

　　第四條　所黨委書記一般由所黨代表大會民主選舉產生，并報局黨組任命，或由局直接任命，是所黨的工作、思想政治工作的負責人，對所的全面工作負有保證、監督、協調的責任。

　　第五條　所長與書記是研究所黨政主要領導人，他們之間的關系，是黨政分工的關系。各自對自己所領導的工作負全面責任。所長與書記同是研究所的領導人，他們之間應相互尊重，相互支持，共同實現全所的目標。

　　第六條　研究所建立職工代表大會制度，并成立工會。職工代表大會是研究所實行民主管理的基本形式。所工會是職工的群眾組織，在職工代表大會閉會期間，負責處理有關事項。職工代表大會和工會在所黨委領導下開展工作。

　　第七條　所務會議是所長依靠集體進行決策的組織形式。

　　第八條　所學術委員會是研究所在學術方面的咨詢、參謀、監督機構。

　　第二章　所長的職責與權限

　　第九條　所長應具備的基本條件：

　　1、能堅持四項基本原則，具有一定的馬列主義基本理論知識和政策水平。

　　2、事業心強，有一定的管理知識和經驗，能夠卓有成效地組織和指揮所的科研、生產和經營活動；

　　3、能夠自覺地貫徹執行黨的路線、方針、政策，接受黨委的支持、幫助和監督；

　　4、能夠發揚民主，團結同志，虛心聽取各方面意見，善于依靠專家、內行集體決策；

　　5、能夠樹立全局觀念，正確處理國家、集體與職工三者利益關系；

　　6、能夠堅持兩個文明一起抓，結合業務工作做好思想政治工作。

　　第十條　國家海洋局研究所的所長一般由局委派，也可由本所職工代表大會選舉后報局任命。所長實行任期制，每屆任期為三年，最多可連任兩屆。所長因故不在位時，由所長指定（并報上級備案）的副所長行使所長職權。

　　第十一條　所長的基本職責是：

　　1、貫徹執行黨的路線、方針、政策，落實黨的科技方針，體現改革的精神，堅持正確的辦所方向；

　　2、主持制定本所的發展規劃和年度計劃，并組織實施；完成上級下達的指令性計劃（包括科研、新產品試制、標準、情報、行業技術組織工作等）和橫向合同任務；

　　3、確保科研質量，力求獲得最佳經濟效益；

　　4、努力提高所的科研業務水平；積極推動技術進步，加強業務培訓；有效地使用各種資金，搞好所的基本建設，保證研究所長期穩定地發展；

　　5、組織制定本所的各種規章制度，建立正常的科研秩序，不斷提高科研工作效率和效益；

　　6、關心職工生活，不斷改善職工的工作、學習和生活條件，結合科研、生產、經營和行政管理工作，主動做好職工的思想政治工作；

　　7、負責全所人員的人身安全，搞好國家財產和環境保護工作；

　　8、定期向黨委（一般為半年）、職工代表大會（一般為一年）報告工作，聽取意見和建議，接受監督。

　　第十二條　所長行使以下職權：

　　1、決策權

　　對研究所科研、生產、經營和行政管理工作中的重大問題，包括長遠規劃、年度計劃等有決策權，并按規定報上級主管部門審批后執行。

　　2、領導權

　　所長對本所的科研、生產、經營和行政管理工作，實施統一領導和指揮；

　　副所長在所長領導下按分工協助所長工作，并向所長負責；

　　所長對各行政職能部門和研究室（工廠）直接實施領導。

　　3、任免、聘任權

　　所長有權確定機關行政職能部門和研究室（工廠）的負責人人選，征求黨委意見后，進行任命；對不稱職的，在征求黨委意見后予以免職，所長與黨委意見不一致時，應充分交換意見，以求正確貫徹黨的干部路線，副所長由所長提名，經黨委討論后，報局審批任命。所長根據有關規定有權聘任專業技術人員。

　　4、決定權

　　所長有權對科研、生產、經營和行政管理方面的規章制度的建立、修改和廢除，對管理體制和行政機構的變更，對職工的調動、招聘和解雇，對合同的簽訂，對科研、生產經費的使用等作出決定。

　　5、獎懲權

　　所長有權對所屬人員實施經濟和行政上的獎勵和處分，并負責“所長獎勵基金”的使用。

　　第三章　所黨委的職責和任務

　　第十三條　研究所黨委堅持民主集中制的組織原則，實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。

　　第十四條　黨委的職責

　　1、堅持四項基本原則，保證、監督黨的路線、方針、政策和國家法律、法規的貫徹執行，堅持研究所的社會主義方向；

　　2、對黨員和群眾進行系統的馬克思列寧主義、毛澤東思想的教育，努力提高政治覺悟和思想水平；

　　3、教育黨員和群眾維護、支持所長對科研、生產、經營、行政工作的領導，保證所長行使職權，同時通過職代會等形式監督所長尊重職工民主權利，實行民主管理；

　　4、聽取所長關于科研、生產、經營和行政管理等工作的重大問題的報告，提出建議和意見，并對這些工作的組織實施做好保證監督工作；

　　5、加強黨委、支部的思想建設和組織建設，做好黨的發展工作以及教育、管理工作，健全黨的生活制度，發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；

　　6、管理、考核、任免處（室）以下黨、工、團干部，任免前應征求所長意見，對所的行政干部的任免提出意見和建議，對所長人選有權向上級提出推薦和免職的建議；

　　7、貫徹落實黨的知識分子政策，從政治上、生活上關心科技人員，積極做好思想工作，有效地調動積極性，充分發揮他們在科研、生產、經營活動中的骨干作用；

　　8、負責領導和組織職工的思想教育工作，緊密結合科研、生產的實際，對職工進行理想紀律、形勢政策、職業道德、民主與法制以及熱愛海洋事業等教育；

　　9、領導職工代表大會和工會、共青團工作，充分發揮其作用；

　　10、抓好黨的紀律檢查工作，教育、督促黨員和黨員干部自覺遵紀守法，監督各級領導認真執行《準則》；

　　11、黨委負責協調黨、政、工、團之間的關系，組織交流情況，互通信息，維護團結。

　　第十五條　黨委會討論和決定的問題

　　1、貫徹落實黨的路線、方針、政策及局黨組決議、指示的措施；

　　2、黨委的季度、年度政治工作計劃和總結，以及向上級黨委的有關重要問題的請示、報告；

　　3、聽取和討論所長關于科研、生產、經營和行政工作重大問題的報告，提出意見和建議，并研究保證實施的措施；

　　4、所屬黨支部狀況，黨員隊伍思想狀況的分析，以及黨員的教育、管理、獎懲和發展工作；

　　5、職工思想動態的分析，開展思想政治工作和加強社會主義精神文明建設的措施；

　　6、決定管理范圍內的黨群干部的任免、調整、培訓和獎懲事項，聽取所長關于行政干部任免的意見，提出建議；

　　7、所黨、工、團機構設置和調整，工會、共青團等群眾組織和職工代表大會工作中的重大問題；

　　8、討論研究黨風、黨紀以及黨委自身建設方面的問題。

　　第四章　黨委保證監督的內容、形式與方法

　　第十六條　黨委的保證監督作用，是實現黨對研究所領導的重要途徑。保證監督，既是責任和權力的統一，又是手段與目的的統一。保證是目的，監督是手段，沒有監督就難以起到保證作用，只有把目的與手段有機地統一起來，才能真正做到有效的保證和正確的監督。

　　第十七條　保證監督的內容主要是圍繞黨的方針政策和國家的法律法令，業務工作的指導思想和研究所科研、生產、經營活動的大政方針，黨風黨紀，財經紀律，干部隊伍的思想建設和組織建設，職工民主權利等六個方面。

　　第十八條　建立健全制度，實現保證監督制度化、程序化和具體化，是完善所長負責制，搞好保證監督的必要條件。

　　1、建立并堅持學習制度，提高政策水平，把握保證監督的依據；

　　2、建立所長向黨委報告工作制度，黨委要定期聽取所長的工作報告，對一些重大問題提出意見和建議；

　　3、建立黨政領導班子生活會制度，健全民主生活，經常開展批評和自我批評，發現問題及時解決；

　　4、建立書記和所長聯系制度，加強聯系，經常交換意見，保證信息暢通，做到重要決策事先溝通，決定問題及時通報；

　　5、建立調查研究制度，為所長正確決策當好參謀，幫助所長集思廣益，避免偏差和失誤。

　　第十九條　黨委要善于保證監督，敢于保證監督，并堅持把監督保證工作貫徹始終，不當旁觀者，不當事后諸葛亮，做到決策前參謀建議，決策后保證支持，失誤時分擔責任。

　　第五章　常委書記的職責

　　第二十條　研究所黨委書記應具備的基本素質與條件

　　1、堅持四項基本原則，自覺貫徹和積極宣傳黨的路線方針政策，政治上比較成熟、敏銳；

　　2、具有較好的馬列主義理論水平和政策水平以及思想政治工作經驗，具有一定的管理知識素養；

　　3、黨性強，作風民主，辦事公道，以身作則，模范作用好，并善于團結干部和群眾，善于協調所內各方面關系；

　　4、深入實際、調查研究，及時掌握職工的思想動態，總結思想政治工作的經驗；5、顧全大局，豁達大度，積極有效地支持所長工作。

　　第二十一條　黨委書記主持所黨委的日常工作，其職責是：

　　1、以主要精力抓好黨的路線、方針、政策，國家的法律法令的貫徹執行，抓好黨的思想建設和組織建設；

　　2、領導和組織好政治教育和經常性的思想政治工作，搞好精神文明建設；

　　3、主持開好黨委會、常委會、組織黨委決議的貫徹，檢查黨委決議的執行情況；

　　4、支持以所長為首的科研、生產、行政指揮系統行使職權，并切實做好保證、服務工作；

　　5、協調黨、政、工、團之間的關系；

　　6、深入實際，聯系群眾，調查研究，抓好典型，總結推廣先進經驗。

　　第六章　職工代表大會、工會的任務

　　第二十二條　職工代表大會的任務是：遵照黨的方針、政策和國家的法律法令，在所黨委領導下行使職權，支持職工參加民主管理，評議監督所長和各級領導干部，維護職工的合法權益，正確處理國家、集體和職工三者利益的關系，參加所的重大問題的決策。

　　第二十三條　職工代表大會參加所的決策，主要是行使以下三種民主決策權；

　　1、對科研、生產、經營和行政工作重大決策的審議權；

　　2、對收益分配和職工獎懲等涉及職工切身利益重大問題的通過（認可）權；

　　3、對職工生活福利重大問題的決定權。

　　第二十四條　職工代表大會的主要工作

　　1、定期聽取所長的工作報告，并提出意見和建議；

　　2、討論通過內部經濟責任制，職工培訓計劃以及獎懲等重要規章制度；

　　3、討論決定集體福利基金使用方案，職工住房分配方案，以及其它集體福利事項；

　　4、評議監督各級干部，并提出任免和獎懲建議；

　　5、檢查監督有關部門對職工代表大會的決議和提案的執行及處理情況。

　　第二十五條　職工代表大會的組織原則是民主集中制。在職工代表中要擴大科技人員、管理干部的比重。職工代表大會每三年為一屆，一般每半年召開一次，必要時可隨時召開。

　　第二十六條　工會主要任務是：

　　1、協同黨委政工部門，共青團組織以及行政部門，動員組織職工參加政治、文化、技術學習，教育職工遵守勞動紀律和規章制度；

　　2、組織職工開展社會主義勞動競賽，參加合理化建議、技術革新和技術交流活動，并組織評選勞模和先進工作者，總結推廣經驗；

　　3、組織職工參加精神文明建設，開展有益身心健康的業余文化娛樂和體育活動；

　　4、組織職工代表評議、監督各級領導干部，并提出任免、獎懲的建議；

　　5、負責辦好集體福利事業，改善職工生活；

　　6、維護職工的合法權益，保護婦女、兒童的利益；

　　7、負責職工代表大會的籌備工作、會務工作，以及大會期間的日常工作，檢查職工代表大會決議的貫徹情況。

　　第七章　所務會議的組成和任務

　　第二十七條　所務會議一般由所領導、總工程師以及有關處、室領導組成。

　　第二十八條　所務會議的主要任務是討論所里的重大業務、行政問題，如年度、季度計劃，體制、工資等調整、改革方案；重大制度的建立與廢止；重大的獎懲；職工培訓規劃等。所務會議在必要時召開，由所長主持，在集體討論的基礎上由所長決策。

　　第八章　所學術委員會的組成及職責

　　第二十九條　所學術委員會由所科技人員推薦或選舉產生。應注意吸收學術水平較高、有貢獻的中、青年科技人員參加，逐步做到以中、青年為主體，同時也可聘請少量所外專家參加。

　　第三十條　所學術委員會的職責

　　1、組織對所科技體制、方向任務，科技政策，發展規劃、計劃等重大問題進行咨詢；組織對所重大課題的綜合論證；

　　2、評審所專業技術人員的任職資格；

　　3、評定所重大科技成果獎勵等級和上報局獎勵的項目；

　　4、就有關國際合作、技術引進和國際學術會議等提出建議；

　　5、組織研究科技人才培養，科技隊伍建設的規劃、計劃。

　　第九章　關系的協調

　　第三十一條　妥善處理所長與黨委的關系

　　1、黨委要支持所長對科研、生產、經營、行政工作的統一領導、全面負責，并以積極態度，提出建設性的意見；

　　2、黨委在所長工作遇到困難時，要積極幫助做好疏導和補救工作；

　　3、所長必須尊重并支持黨委的工作，在作出重大決策和任免行政業務干部之前，都應主動聽取黨委的意見和建議；同時定期向黨委報告工作，爭取得到幫助和支持；

　　4、黨員所長應帶頭執行黨委的決議，按時參加黨的組織生活，匯報思想，聽取批評，接受黨組織和黨員的監督；

　　5、在工作中出現意見分歧時，如屬一般問題，屬行政方面的，按所長意見辦；屬黨的工作方面的，按黨委的意見辦。如確屬重大問題，且相持不下的，可提請上級主管部門裁決，不能勿忙決定。

　　第三十二條　當所長與職工代表大會、工會發生矛盾時，黨委要出面做好調解工作。可由黨委書記主持，召開黨、政、工、團聯席會議，或采取其它形式解決。

　　第三十三條　此規定也適用于海洋學校、海洋環境預報中心和海洋出版社等單位。