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國家海洋局關于印發(fā)《國家海洋局技術開發(fā)對外服務管理暫行辦法》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-14 · 2063人看過
局屬各單位:
  現(xiàn)將《國家海洋局技術開發(fā)對外服務管理暫行辦法》發(fā)給你們,望遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中有什么問題和建議,請及時向局綜合計劃司反映。

         國家海洋局技術開發(fā)對外服務管理暫行辦法

  為進一步深化改革,促使局屬各單位利用現(xiàn)有條件進行技術開發(fā)和對外服務,并按國家有關政策規(guī)定做好收入的管理,制定本暫行辦法。

 第一條 組織技術開發(fā)對外服務的原則
  一、局屬各單位要在完成職能工作的前提下,積極發(fā)揮各自的優(yōu)勢,充分利用現(xiàn)有的技術力量、設備、設施等條件,通過各種形式為社會提供服務,組織創(chuàng)收。創(chuàng)收收入局原則上不要求上繳,由各單位按國家有關政策規(guī)定進行管理使用,為國家海洋事業(yè)的發(fā)展增強活力。
  二、在組織實施技術開發(fā)、對外服務活動中,要做好可行性論證,嚴格進行經濟核算,重大項目要履行報批手續(xù)。同時要切實加強國有資產管理,確保國有資產保值和增值。
  三、組織開發(fā)服務,要按國家規(guī)定的收費標準收費,國家未規(guī)定收費標準的,與用戶協(xié)商合理確定,同時要統(tǒng)一使用稅務部門印制的發(fā)票,并照章納稅。
  四、在組織開發(fā)服務工作中,既要注意經濟效益,又要重視社會效益和環(huán)境效益,要加強管理,嚴格執(zhí)行國家政策、法規(guī),建立健全各項規(guī)章制度,嚴防違紀違法行為發(fā)生。

 第二條 組織開發(fā)服務范圍
  一、有償技術服務
  局屬各單位,除承擔指令性任務和局職能范圍內的工作外,以各種形式向社會提供的技術性服務,均可按有償服務的原則,向用戶收取費用。
  1、接收委托任務。承擔國家、部門、地方企業(yè)事業(yè)單位委托的科研任務,工程調查勘測或監(jiān)測等專門服務。
  2、技術服務和技術轉讓。為工廠企業(yè)及有關用戶提供技術設計、工程計算、設備改造、產品測試鑒定、分析化驗、模擬計算、攝像錄像、制圖復印等;本單位研究開發(fā)的科技成果、高新技術,以有償轉讓或專利售于用戶。
  3、技術咨詢。為企事業(yè)單位和地方有關部門的生產技術、工作計劃、開發(fā)規(guī)劃提供資料信息、觀測監(jiān)測資料產品,進行技術咨詢、可行性研究和經濟技術論證等。
  4、技術人員外聘。在保證滿足本單位工作需要的前提下,經本單位批準,技術人員受外單位聘用或進行技術服務。
  5、技術培訓。受有關單位、部門的委托,對人員進行業(yè)務、技術培訓等。
  二、研制(試制)新產品與中試產品銷售
  各單位研制(試制)新技術、新產品、標準物等,研制(試制)品有償提供有關單位使用,及新產品(試制品)在正式投產前的中試產品出售等。
  三、技術入股或聯(lián)營
  利用本單位的技術成果、資金、設備、設施條件作為投入,與國內外工廠企業(yè)聯(lián)營或合資經營等分享紅利。
  四、固定資產和設備、設施租賃
  各單位利用房屋、場地、倉庫、碼頭、船舶、飛機、車輛、儀器、設備等,以租賃形式有償提供給有關單位使用或為用戶服務。
  上述各項固定資產出租或為用戶提供服務的時間超過半年(飛機一個航次,船舶半個月)時,必須報局審批同意后進行;不超過上述時、次的,要向局備案。
  五、生產經營開發(fā)
  各單位的工廠、車間、招待所、商店、養(yǎng)殖場等生產經營開發(fā)部門,經與經紀人(或部門)簽訂合同實行承包經營的,按合同規(guī)定向主管單位上繳經費;未實行承包的生產、經營部門,除經主管單位批準留用部分發(fā)展基金外,全部創(chuàng)收應上繳主管單位。
  六、其他服務創(chuàng)收
  代辦代購票證、臨時出租活動場所、對外醫(yī)療服務、參加國際活動和交流等收入,除給工作人員提取部分酬金外,均全部上繳主管單位。

 第三條 成本核算管理
  各項開發(fā)經營活動,如使用主管單位的固定資產、儀器設備及開銷費用,要嚴格進行成本(費用)核算,并按實際消耗數(shù)向主管單位財務部門結算。成本(費用)主要內容和計算辦法是:
  一、人員費用。包括工資、補助工資、各種補貼、差旅費等。
  二、消耗費用。材料費、燃料費、水電費、技術鑒定費等。可直接計算出成本開支費用的,應按會計制度直接進行成本費用計算,并做到真實、準確、可靠;對難以直接計算實際成本的技術服務、技術咨詢等收費,可按一定比例進行成本估算。
  三、占用固定資產和儀器設備、房屋設施等的成本核算,以折舊費、修繕費等進行綜合估算;以租賃形式使用的,按租賃合同收費。
  四、借用主管單位經費作為流動資金的,主管單位要收取資金占用費,資金占用費一般應低于同期銀行貸款利率,并納入成本核算。

 第四條 創(chuàng)收資金管理
  一、各項創(chuàng)收必須交單位財務部門,記入本單位技術開發(fā)、對外服務專設賬目,進行統(tǒng)一收支管理,嚴禁帳外立帳或私設小金庫自收自支。
  二、開發(fā)經營部門所消耗的主管單位的成本(費用),應在每季度末向主管單位財務部門結算交清,確因每季度末無法結算的可以半年結算一次,在每年年底前必須全部結算付清。
  三、各單位變賣國有固定資產或物資器材、折價處理廢舊設備、國家減免稅款、保險賠償、調解或法律訴訟所得索賠和接受外來設備器材援助等,其資金和實物均屬國有資產,應按國家有關規(guī)定管理使用,不得作為單位創(chuàng)收收入。
  四、各單位的創(chuàng)收經費,在按國家規(guī)定完成上繳稅收和扣除各項成本(費用)開支后的純收入,按單位預算管理性質不同進行財務管理。
  1、全額預算單位。其預算外純收入,按財政部(92)財文字第458號文規(guī)定,應視作“事業(yè)費增加撥入”,全部納入預算內管理。每年年底各單位要向局編報收支計劃和決算報表。
  全額預算單位在將預算外收入納入預算內管理時,應首先安排好在開發(fā)創(chuàng)收中使用的固定資產設施,如房屋、碼頭、船舶、飛機等的維修費用和儀器設備的維護、更新費用,使國有資產能得到保值和增值,并使開發(fā)創(chuàng)收工作手段不斷得到提高。
  2、差額預算單位和自收自支單位。其預算外純收入按財政部(86)財綜字143號文規(guī)定,先提取10%修購基金,其余部分按規(guī)定建立事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金、獎勵基金、醫(yī)療基金等各項專用基金。
  五、為全面反映單位開發(fā)創(chuàng)收情況,各單位應于每年七月和第二年一月,將開發(fā)創(chuàng)收經費及收支管理情況寫出報告,并按局統(tǒng)一制定的調查統(tǒng)計表格如實填寫一并報局。

 第五條 獎勵辦法
  一、科技人員創(chuàng)造發(fā)明的科技成果和單位進行的產品開發(fā),在產生經濟效益后,創(chuàng)造發(fā)明者可在一定時限內從創(chuàng)收純利潤中提取5-20%的分成,具體分成辦法和提取時限,由各單位視情況決定。
  二、對承包經營,領辦生產開發(fā)實體,或在某項開發(fā)經營中,取得顯著成績或經濟效益的主要有功人員或有功集體,應給予重獎。獎勵多少和辦法,視其成績與創(chuàng)造的效益大小由主管單位決定。
  三、獎金的分配,要堅決反對平均主義,獎給作出重要貢獻的科技開發(fā)和承包經營者個人的獎金,其他人員不應參與分享;獎給科技和經營開發(fā)有功集體的獎金,在分配給有關人員時,應視貢獻大小決定分配的多少,不應平均分攤。
  四、對承包經營,領辦生產開發(fā)實體,及在某項開發(fā)經營中的負責人,因經營不善,長期不見效益,或不按政策規(guī)定辦事,造成工作和經濟上不應有的損失時,要追究當事人的經濟和行政責任,視情況進行處理。
  五、要提倡艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦事的精神。對揮霍浪費、任意開銷經費、借經營之名謀取個人私利,以至行賄受賄等,要視情節(jié)輕重,按法紀進行查處。

 第六條 附則
  一、本暫行辦法由局綜合計劃司負責解釋。
  二、本暫行辦法自一九九四年一月一日起執(zhí)行。


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