第一章 總則
第二章 監督范圍及內容
第三章 監督實施體系
第四章 違規處理和處罰
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為落實黨風廉政建設的有關規定,保障研究所合法、規范、高效、有序的發展,促進院知識創新工程的順利進行,依據黨紀、政紀和有關法律、法規,制定本規定。
第二條 監督工作要堅持實事求是的原則,實行教育與懲處相結合、監督檢查與改進工作相結合。
第三條 監督的主體是院與分院的干部監督、干部管理和業務管理部門。
第四條 監督的客體是研究所法人和院管干部。
第二章 監督范圍及內容
第五條 對執行政策、法規、制度的監督
(一)貫徹落實黨的路線、方針、政策的情況;
(二)遵守國家法律、法規的情況;
(三)執行院的決定、規章、制度的情況。
第六條 對干部選拔任用工作的監督
(一)貫徹執行中共中央關于《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的情況;
(二)落實我院《關于加強干部監督工作的若干意見》的情況。
第七條 對領導干部的監督
(一)貫徹執行黨和國家及中國科學院關于領導干部廉政自律的規定,執行收入申報、禮品登記、招待費報告和重大事項報告制度的情況;
(二)堅持所(局)級黨員領導干部參加黨的雙重民主生活會制度的情況;
(三)堅持領導干部理論學習、黨校培訓、教育培訓制度的情況;
(四)履行職責和實現任期目標的情況。
第八條 對重大決策的監督
(一)貫徹民主集中制原則的情況;
(二)涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等事項,按規定程序集體討論決定的情況;
(三)涉及研究所發展、職工利益的重大事項,聽取職工代表大會意見的情況。
第九條 對經費管理的監督
(一)建立健全財務內部控制制度的情況;
(二)執行財務制度,管好用好各項經費,加強對課題經費的管理、監督和執行嚴禁設立帳外帳、“小金庫”規定的情況;
(三)經費預決算和業務招待費向職工代表大會報告的情況;
第十條 對國有資產管理的監督
(一)執行國家有關國有資產管理規定,規范管理并定期進行資產(地產、房產、設備等)清理的情況;
(二)對投資、融資、入股等重大事項,按照程序,嚴格論證,集體討論決定的情況;
(三)執行政府采購制度的情況;
(四)無形資產的管理、保護和使用情況。
第十一條 對基建項目管理的監督
(一)項目法人對建設項目實行全過程負責的情況;
(二)對新建、擴建、改建的建設工程,執行基本建設程序的情況;
(三)建設資金在銀行專戶存儲、專款專用、獨立建帳、單獨核算使用的情況;
(四)建設資金實行項目管理,嚴格按基本建設項目計劃和項目支出預算使用的情況。
第三章 監督實施體系
第十二條 在院黨組領導下,建立由院管理部門或紀檢監察審計部門牽頭,相關管理部門和分院黨組參加的監督體系,對監督客體實施監督。
(一)組織人事部門,按有關干部人事制度實施監督;
(二)綜合計劃部門,對經費和國有資產管理實施監督;
(三)基建部門,對基建工作實施監督;
(四)審計部門,按有關內部審計工作條例實施審計監督;
(五)紀檢監察部門按照黨紀、政紀有關規定實施監督;
(六)業務部門按照有關規定實施監督。
第十三條 所黨委、紀委按有關規定實行同級監督。所監察審 計處(室)實施內部行政業務范圍內的監督。
第十四條 建立和健全職工代表大會(簡稱“職代會”)或職工大會制度。職代會按照《中國科學院研究所職工代表大會工作條例》的有關規定,代表職工參加民主管理,行使民主監督的權力。
第四章 違規處理和處罰
第十五條 對監督客體輕微的違規、違紀行為,采取談話提醒進行批評教育或提出書面建議,并限期改正。
第十六條 對監督客體違反有關規定,有下列情形之一的,對負直接領導責任者給予黨紀、政紀處分或組織處理,同時追究法人代表的領導責任:
(一)對直接管轄范圍內發生的不正之風不制止、不查處,或對上級機關交辦的黨風廉政建設的事項拒不辦理,或對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的;
(二)對直接管轄范圍內發生重大案件,致使國家、單位的資產和人民群眾生命財產遭到重大損失或造成惡劣影響的;
(三)授意、指使、強令下屬人員違反有關法規政策,弄虛作假,情節嚴重的;
(四)授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監督檢查或案件查處,對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報復的;
(五)違反有關規定和程序選拔任用干部,造成用人失察失誤的;
(六)違反決策程序,造成重大決策失誤的。
第十七條 涉嫌犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。
第五章 附則
第十八條 本規定適用于院屬研究院、研究所、中心、臺、站等事業單位。
第十九條 對院機關、分院處級以上(含處級)領導干部的監督,參照此規定實施。
第二十條 對院屬單位處級干部的監督,由各單位參照此規定組織實施。
第二十一條 本規定由監察審計局負責解釋。
第二十二條 本規定自2002年4月1日起試行。
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