院屬各單位、院機(jī)關(guān)各部門：

　　《中國科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)全面推進(jìn)階段科技布局和組織結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃綱要》在廣泛聽取意見并修改完善的基礎(chǔ)上，已經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)審定。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。

　　中國科學(xué)院
　　二○○一年三月二日

　　中國科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)全面推進(jìn)階段科技布局和組織結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃綱要

　　在知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)全面推進(jìn)階段，我院將進(jìn)一步凝練科技目標(biāo)，調(diào)整學(xué)科布局，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。爭取在5至10年內(nèi)，在基礎(chǔ)研究方面取得一批有重大國際影響的原創(chuàng)性科研成果，在資源環(huán)境與生態(tài)領(lǐng)域，為國家和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供可靠的技術(shù)支持，并以獨(dú)具特色的創(chuàng)新研究在國際上占據(jù)不可取代的地位，在高技術(shù)領(lǐng)域，取得一批可帶動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展并具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大成果，衍生出一批具有國際競爭力的高技術(shù)企業(yè)。

　　－、完成學(xué)科布局重大調(diào)整

　　在知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)全面推進(jìn)階段，重點(diǎn)發(fā)展信息科技與先進(jìn)制造、生命科學(xué)與生物技術(shù)、物質(zhì)科學(xué)和先進(jìn)材料、資源環(huán)境科學(xué)與技術(shù)、能源科學(xué)與技術(shù)、海洋科學(xué)與技術(shù)、天文與空間科技、數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)史及科技政策與發(fā)展戰(zhàn)略、大科學(xué)工程和重大交叉學(xué)科前沿研究，形成能夠支撐我國第三步發(fā)展目標(biāo)、至少在未來二十年內(nèi)保持相對穩(wěn)定的學(xué)科布局。

　　（一）基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域

　　量子科學(xué)與器件，生物信息與生物物理，智能信息處理，納米科學(xué)技術(shù)，神經(jīng)和腦科學(xué)，發(fā)育與遺傳，人口與生殖調(diào)控，生命起源與進(jìn)化，人及重要戰(zhàn)略生物資源基因組，復(fù)雜系統(tǒng)研究，數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)，自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)交叉等。

　　（二）戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域

　　超短超強(qiáng)小型激光，自由電子激光，光通訊，超級計(jì)算機(jī)，寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，信息安全，微小衛(wèi)星技術(shù)，微機(jī)電系統(tǒng)，生物芯片，醫(yī)學(xué)成像技術(shù)，生物反應(yīng)器，清潔高效能源，綠色化工，環(huán)境技術(shù)，天空對地觀測與遙感技術(shù)，空間環(huán)境與衛(wèi)星動(dòng)力學(xué)，先進(jìn)系統(tǒng)軟件平臺(tái)及軟件基礎(chǔ)開發(fā)工具，中央處理器、專用集成電路和系統(tǒng)芯片設(shè)計(jì)，智能機(jī)器人和現(xiàn)場總線等智能制造與控制技術(shù)，新材料（如生物材料、仿生材料）的設(shè)計(jì)和工藝原始創(chuàng)新等。

　　（三）資源環(huán)境科學(xué)與技術(shù)

　　地球系統(tǒng)科學(xué)和圈層相互作用，氣候系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)與氣候預(yù)測，海洋動(dòng)力學(xué)和海洋資源可持續(xù)利用，生物資源與生物多樣性，生態(tài)系統(tǒng)管理，環(huán)境污染控制與治理，水土資源與水質(zhì)量，地球空間信息及其應(yīng)用等。

　　（四）農(nóng)業(yè)高科技及人口與健康

　　分子及染色體細(xì)胞工程培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種技術(shù)，動(dòng)物克隆與轉(zhuǎn)基因技術(shù)，組織工程與治療性克隆技術(shù)，安全型病蟲鼠害綜合防治技術(shù)，低毒高效農(nóng)藥合成技術(shù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，天然藥物與合成藥物，惡性腫瘤、心血管病、老年癡呆癥、艾滋病研究，藥物依賴治療等。

　　（五）國防戰(zhàn)略高技術(shù)（略）

　　二、推進(jìn)全院組織結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整

　　根據(jù)新的學(xué)科布局，按照具有相對一致的科技戰(zhàn)略目標(biāo)、相近的研究領(lǐng)域以及具有相對集中的園區(qū)和易于共享的支撐條件等原則，通過繼續(xù)優(yōu)化整合現(xiàn)有的研究機(jī)構(gòu)、積極孕育并適時(shí)新建一些研究機(jī)構(gòu)、所際聯(lián)合和項(xiàng)目牽引等方式，形成20個(gè)左右開放的、跨學(xué)科或跨地域的知識(shí)創(chuàng)新基地（包括已部署的10個(gè)基地），并對相關(guān)研究所進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終形成80個(gè)左右具有強(qiáng)大科技創(chuàng)新和國際競爭實(shí)力、特色鮮明的國家研究所，其中30個(gè)研究所成為世界公認(rèn)的著名高水平研究機(jī)構(gòu)，3至5個(gè)達(dá)到國際一流水平。

　　1、擬組建10個(gè)左右知識(shí)創(chuàng)新基地，適時(shí)組建新的研究機(jī)構(gòu)

　　近期擬組建北京生命科學(xué)研究基地、合肥科教基地、光電科技集團(tuán)、海洋科學(xué)研究基地、長江流域資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究基地、能源科學(xué)研究基地等。基地的名稱、組建方案和主要研究方向等，將在廣泛調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，在實(shí)施的過程中逐步完善和確定。根據(jù)科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步和國家安全的需要，積極開辟新的研究領(lǐng)域和方向，適時(shí)組建新的研究機(jī)構(gòu)。探索建設(shè)符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按高新技術(shù)企業(yè)機(jī)制運(yùn)行的新型研究機(jī)構(gòu)。在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，優(yōu)先考慮的領(lǐng)域和方向是：量子信息、信息安全、通訊網(wǎng)絡(luò)、納米科技、生物信息、腦智與認(rèn)知科學(xué)、生物能源與生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化、營養(yǎng)與健康、草原生態(tài)與畜牧等。

　　2、深化研究所結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅度提升綜合實(shí)力

　　通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化支持一批大型研究機(jī)構(gòu)，使之成為我院科技創(chuàng)新的主要力量；培育出一批在國際上具有較高學(xué)術(shù)地位、特色鮮明的中小型研究所，對大科學(xué)工程依托單位進(jìn)行學(xué)科方向和人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，使之成為我國科技界和工業(yè)界從事知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的研究開發(fā)平臺(tái)；明確若干研究所為行業(yè)或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；積極推進(jìn)若干應(yīng)用開發(fā)型研究所和工程研究中心整體企業(yè)化轉(zhuǎn)制或進(jìn)入企業(yè)；撤并若干學(xué)科嚴(yán)重老化、缺乏發(fā)展前景的研究所；整頓我院野外臺(tái)站，加強(qiáng)研究所對臺(tái)站建設(shè)與運(yùn)行的管理。

　　3、堅(jiān)持競爭機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

　　進(jìn)一步加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和開放實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。堅(jiān)持競爭機(jī)制，對現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行定期嚴(yán)格公正的評估，優(yōu)勝劣汰，并組建2至3個(gè)大型國家（聯(lián)合）實(shí)驗(yàn)室。擬新建8至10個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和20至30個(gè)院開放實(shí)驗(yàn)室。

　　4、建立開放體系，與社會(huì)共建科研機(jī)構(gòu)

　　積極探索與大學(xué)、企業(yè)和地方合作的形式，如共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研究中心、青年科學(xué)家小組、工程中心等，共同承擔(dān)重大科研項(xiàng)目，促進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合發(fā)展。

　　三、組織重大研究項(xiàng)目和部署新興研究方向

　　（一）按領(lǐng)域前沿、重要方向和重大項(xiàng)目三個(gè)層次凝練科技目標(biāo)

　　根據(jù)院重點(diǎn)發(fā)展的學(xué)科領(lǐng)域規(guī)劃，由各研究所自行選擇前瞻性和交叉性領(lǐng)域前沿，繼續(xù)組織以探索未知世界、認(rèn)識(shí)自然現(xiàn)象、揭示客觀規(guī)律為目的的開創(chuàng)性、探索性研究。院將加強(qiáng)后評估。

　　選擇一批對科學(xué)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)進(jìn)步或國防建設(shè)有重要戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性、前瞻性重要研究方向，由院和研究所共同給予支持，使之成為今后國家重大科技項(xiàng)目的基礎(chǔ)。院將重點(diǎn)組織跨學(xué)科、跨所、跨局的項(xiàng)目。

　　精心選擇若干具有良好的研究基礎(chǔ)和明確的技術(shù)路線、能產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)國家戰(zhàn)略需求導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)集成創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)與國家科技計(jì)劃相銜接。院將統(tǒng)一組織實(shí)施。

　　（二）積極爭取國家重大科技項(xiàng)目

　　深入分析國家“十五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、科技重點(diǎn)布局和各類科技計(jì)劃，組織全院科技力量，積極承擔(dān)國家重大科技任務(wù)。“十五”期間全院承擔(dān)的國家科技項(xiàng)目在數(shù)量和經(jīng)費(fèi)總額上要有較大增長。

　　充分調(diào)動(dòng)院所兩級積極性。鼓勵(lì)研究所積極爭取院外項(xiàng)目。院將把各所承擔(dān)的重大科技任務(wù)作為重要的考核指標(biāo)，并在人才計(jì)劃、裝備及支撐條件等方面擇優(yōu)給予配套支持。院機(jī)關(guān)將積極提供信息服務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，重點(diǎn)組織跨所、跨學(xué)科的重大項(xiàng)目，充分發(fā)揮全院的綜合優(yōu)勢，并將把組織爭取國家重大項(xiàng)目的績效作為考評相關(guān)局的重要內(nèi)容。

　　四、調(diào)整我院國防科技組織結(jié)構(gòu)，完善國防科研基地建設(shè)（略）

　　五、科技布局和組織結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃的組織實(shí)施

　　（一）實(shí)施步驟

　　按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、全面展開”的原則，精心組織實(shí)施。在做好啟動(dòng)階段試點(diǎn)單位總結(jié)評估的基礎(chǔ)上，現(xiàn)有研究機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整力爭在三年內(nèi)完成，五年內(nèi)基本完成全院科技布局和組織結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整。

　　（二）組織方式

　　堅(jiān)持“院所兩級、所為基本單元”的管理原則。院機(jī)關(guān)主要抓好科技布局和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體宏觀設(shè)計(jì)，組織協(xié)調(diào)我院承擔(dān)的國家重大科技項(xiàng)目，組織實(shí)施跨所、跨部門的重大項(xiàng)目和重要方向項(xiàng)目，加強(qiáng)前期評審、中期檢查、后期評估。各研究機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)新活動(dòng)的主體，通過組織力量，優(yōu)化資源配置，努力實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作各項(xiàng)目標(biāo)。

　　（三）擬采取的措施

　　在重點(diǎn)研究領(lǐng)域，建立高水平戰(zhàn)略專家組，跟蹤國際發(fā)展趨勢，把握世界科技前沿，研究國家戰(zhàn)略需求，提出本領(lǐng)域的科技目標(biāo)。通過多種形式，廣泛聽取包括兩院院士在內(nèi)的各方咨詢意見。

　　在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，采取果斷措施，堅(jiān)決推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。對主動(dòng)進(jìn)行改革創(chuàng)新的研究所，在資源配置上予以優(yōu)先考慮。

　　建立健全研究機(jī)構(gòu)法人代表和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，確保重大科技創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立嚴(yán)格的項(xiàng)目考評及經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度。按照知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和我院整體發(fā)展規(guī)劃，精選和聯(lián)合高水平科研組織進(jìn)入我院知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)序列。支持試點(diǎn)單位與國內(nèi)外一流研究機(jī)構(gòu)和科學(xué)家進(jìn)行交流與合作。通過項(xiàng)目資助等形式，支持與院外單位共建的研究機(jī)構(gòu)。