中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各政策性銀行、國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：

　　目前，非典型肺炎疫情對我國經(jīng)濟的負面影響正在顯現(xiàn)。為了盡可能降低非典型肺炎疫情的負面影響，保持國民經(jīng)濟和金融發(fā)展的良好勢頭，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于防治非典工作的方針政策，根據(jù)中辦發(fā)〔2003〕13號文件和國務(wù)院常務(wù)會議精神，現(xiàn)就做好當前貨幣信貸工作提出如下意見：

　　一、保持貨幣信貸總量適度增長，防止貨幣信貸出現(xiàn)大幅度波動。

　　貨幣信貸總量適度增長，對于經(jīng)濟運行全局十分關(guān)鍵。人民銀行各分行和各金融機構(gòu)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，實行一把手負責制，處理好非典型肺炎防治工作和做好金融服務(wù)工作的關(guān)系，一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓金融服務(wù)不放松，努力保持貨幣信貸適度增長，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展及時提供有效的信貸支持和相關(guān)金融服務(wù)。要充分把握和了解非典型肺炎疫情動態(tài)及其對信貸資金供求、信貸結(jié)構(gòu)和信貸環(huán)境帶來的新變化，把可能遇到的困難估計得嚴重一些，把解決的措施和應(yīng)急的手段準備得充分一些，做到心中有數(shù)，努力保持2003年貨幣信貸的適度增長，充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持和促進作用。

　　二、切實保障防治非典型肺炎所需的合理信貸資金供應(yīng)。

　　各金融機構(gòu)要主動了解與防治非典型肺炎有關(guān)的醫(yī)院、醫(yī)療科研單位和相關(guān)企業(yè)的信貸資金需求信息，對這些企業(yè)和單位因防治非典型肺炎購買藥品、醫(yī)療器械、進行科研開發(fā)以及加強醫(yī)療和公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)運輸居民生活必需用品等方面合理的信貸資金需求，要按照特事特辦、急事急辦原則，切實提高審貸效率，及時足額提供必要的信貸支持。對非典時期金融機構(gòu)因發(fā)放此類貸款出現(xiàn)臨時資金周轉(zhuǎn)困難，人民銀行當?shù)胤种幸皶r做好資金協(xié)調(diào)工作。

　　三、對受非典型肺炎疫情影響較大的行業(yè)和地區(qū)實施適當信貸傾斜。

　　對非典型肺炎疫情重災(zāi)區(qū)和遭受疫情影響較大的市縣，各金融機構(gòu)要根據(jù)實際情況，適當調(diào)整當?shù)胤种C構(gòu)的貸款規(guī)模、存貸比例和相關(guān)績效考核指標限制；配合財政對民航、旅游、商貿(mào)等行業(yè)實施的階段性貸款貼息政策，對受疫情影響較大的行業(yè)積極發(fā)放財政貼息貸款；對部分有市場但因受非典疫情影響、經(jīng)營暫時萎縮、資金臨時周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，各商業(yè)銀行要積極提供短期流動資金貸款，并適當下浮貸款利率，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。要認真貫徹落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔保貸款政策，積極發(fā)放再就業(yè)小額擔保貸款，支持政府做好就業(yè)和再就業(yè)工作。

　　四、積極培育新的消費熱點和經(jīng)濟增長點。

　　在繼續(xù)做好國債配套項目貸款、國家重點建設(shè)項目貸款發(fā)放的同時，適應(yīng)居民對疫病防治、保健藥品和保健食品、健身和衛(wèi)生用品等方面需求增加的趨勢，各金融機構(gòu)要有針對性地加強貸款營銷，積極支持企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)和銷售有市場發(fā)展前景的保健衛(wèi)生產(chǎn)品，促進擴大全民保健衛(wèi)生消費；繼續(xù)發(fā)揮房地產(chǎn)和汽車等行業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用，積極擴大和規(guī)范發(fā)展汽車消費信貸，支持擴大普通住房和經(jīng)濟適用房的有效供給；大力引導(dǎo)和促進銀行貸款向信息和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)傾斜，支持擴大發(fā)展信息通訊產(chǎn)品、信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)上會議設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)教育設(shè)施以及遠程辦公系統(tǒng)設(shè)施等開發(fā)建設(shè)，推動擴大電子商務(wù)、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)上文化娛樂等方面的消費。進一步加強銀貿(mào)合作，做好外貿(mào)出口和利用外資的相關(guān)金融服務(wù)工作。

　　五、管好用好支農(nóng)再貸款，做好夏收秋種支農(nóng)資金供應(yīng)準備工作。

　　人民銀行各分行要合理安排調(diào)劑支農(nóng)再貸款限額，有關(guān)金融機構(gòu)要合理安排配套資金，重點支持夏收秋種期間農(nóng)民購買化肥、種子、農(nóng)業(yè)收割機具以及抗旱應(yīng)急設(shè)施建設(shè)、重大病蟲害防治、農(nóng)副產(chǎn)品收購等應(yīng)急資金需求；充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)村基層信貸人員的積極性，用好農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，真正提高支農(nóng)資金使用效益；要配合國債項目安排進度，積極發(fā)放中西部農(nóng)村人畜飲水、縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村公共醫(yī)療設(shè)施等國債項目配套貸款，加大對“三農(nóng)”經(jīng)濟的信貸支持力度，穩(wěn)定和支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　六、適當控制對高檔房地產(chǎn)開發(fā)項目和“五小”企業(yè)的貸款。

　　各金融機構(gòu)要嚴格執(zhí)行銀發(fā)〔2001〕195號文件有關(guān)規(guī)定，采取提高非經(jīng)濟適用房銀行貸款利率、項目資本金比例、商品房預(yù)售條件等多種措施，嚴格控制高檔房地產(chǎn)開發(fā)項目；對商品房空置量大、負債率高的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要從嚴審批貸款；對貸款規(guī)模過大的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金流實行重點監(jiān)控。同時，對技術(shù)水平低、污染大、能耗高、安全條件差的企業(yè)要從嚴限制貸款，堅決防止“五小”企業(yè)“死灰復(fù)燃”。

　　七、加強貸款風險預(yù)警和監(jiān)測，有效防范和化解金融風險。

　　人民銀行各分行和各金融機構(gòu)要加強對貸款投向和投量的跟蹤監(jiān)測，加強對貸款企業(yè)產(chǎn)品庫存和市場銷售信息的跟蹤監(jiān)測分析，建立有效的貸款預(yù)警監(jiān)測體系，提高金融風險意識。要強化對銀行不良貸款比例和不良貸款余額的雙重考核，對2002年下半年以來票據(jù)貼現(xiàn)貸款、房地產(chǎn)貸款和基本建設(shè)貸款等增加較多的地區(qū)和企業(yè)采取適當方式進行重點抽查和專項檢查，及時清理和糾正違規(guī)貸款，防止增加新的不良貸款。要加強與政府各部門的信息溝通、協(xié)調(diào)，加快建立健全轄區(qū)內(nèi)有效的金融風險防范和應(yīng)急反應(yīng)機制。

　　人民銀行各分行、營業(yè)管理部對做好當前非典型肺炎防治時期貨幣信貸及相關(guān)金融服務(wù)工作要有充分的思想認識和工作準備，遇有突發(fā)事件和異常變化，要及時報告總行，并根據(jù)以上意見和銀發(fā)〔2003〕98號文件精神，抓緊制定本轄區(qū)內(nèi)做好非典型肺炎防治時期貨幣信貸工作和相關(guān)金融服務(wù)工作的具體實施意見，報人民銀行總行備案，并認真貫徹執(zhí)行。

　　2003年5月19日