第一章　總則

　第一條　為了進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)人民銀行系統(tǒng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的開展，不斷提高雙文明單位的建設(shè)與管理水平，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》和黨的十五大精神，制定本辦法。

　第二條　本辦法適用于中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、金融監(jiān)管辦事處、中心支行、縣（市）支行。

　第三條　本辦法所稱雙文明單位是指在物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展，取得突出成績(jī)的單位，并經(jīng)考核、評(píng)選，由上級(jí)行授予的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)。

　第四條　開展創(chuàng)建雙文明單位活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)建活動(dòng)”）是中國(guó)人民銀行系統(tǒng)加強(qiáng)精神文明建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，則堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，把兩個(gè)文明建設(shè)落到實(shí)處的有效途徑，是加強(qiáng)基層建設(shè)、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和金融監(jiān)管水平的重要措施，在兩個(gè)文明建設(shè)過(guò)程中具有重要的地位和作用。

　第五條　創(chuàng)建活動(dòng)要堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”和“精神文明重在建設(shè)”的方針，緊緊圍繞履行中央銀行職責(zé)，不斷提高干部職工的思想道德素質(zhì)和文化業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)優(yōu)良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍，促進(jìn)中國(guó)人民銀行改革和業(yè)務(wù)工作的順利開展。

　第六條　創(chuàng)建活動(dòng)要在各級(jí)黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要成立精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在黨委宣傳部。要制定創(chuàng)建活動(dòng)的規(guī)劃、措施和具體實(shí)施辦法。創(chuàng)建活動(dòng)要作為本單位工作的重要內(nèi)容，并納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核和干部考核范圍，作為干部使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　　　　　　　　　　　 第二章　雙文明單位條件

　第七條　雙文明單位在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面應(yīng)符合下列條件：
　　（一）高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和金融工作的方針政策，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，依法履行中央銀行職能，帶領(lǐng)干部職工出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
　　（二）堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，緊緊圍繞金融改革、發(fā)展和中國(guó)人民銀行的中心工作，抓好黨的建設(shè)和思想政治工作。
　　（三）堅(jiān)持民主集中制，健全黨內(nèi)民主生活，勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)，班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
　　（四）堅(jiān)持群眾路線，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，正確對(duì)待和使用手中的權(quán)力，為群眾辦好事，辦實(shí)事，自覺接受群眾監(jiān)督。
　　（五）班子成員清正廉潔，堅(jiān)持原則，自覺遵守黨紀(jì)國(guó)法，公道正派，不謀私利，為干部職工樹立榜樣，在干部職工中有較高的威信。

　第八條　雙文明單位在隊(duì)伍建設(shè)方面應(yīng)符合下列條件：
　　（一）政治過(guò)硬。堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行金融工作的各項(xiàng)政策，敢于同各種違法違規(guī)行為作斗爭(zhēng)，干部職工愛祖國(guó)、愛人民、愛集體、愛崗位，具有良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。
　　（二）業(yè)務(wù)優(yōu)良。干部職工刻苦學(xué)習(xí)金融知識(shí)和金融政策法規(guī)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技和法律知識(shí)，認(rèn)真鉆研金融業(yè)務(wù)風(fēng)氣濃厚，能自覺按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和金融規(guī)律辦事，是金融工作的內(nèi)行。
　　（三）作風(fēng)清正。干部職工嚴(yán)于律己，廉潔奉公，不徇私情，繼承、發(fā)揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。
　　（四）紀(jì)律嚴(yán)明。干部職工遵紀(jì)守法，堅(jiān)持抵制和反對(duì)各種不正之風(fēng)，做到令行禁止，樹立中央銀行良好形象。

　第九條　雙文明單位在金融業(yè)務(wù)工作方面應(yīng)符合下列條件：
　　（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》，依照法律規(guī)定和有關(guān)授權(quán)，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
　　（二）依法監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)（證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)除外），圓滿完成各項(xiàng)金融監(jiān)管任務(wù)，轄區(qū)內(nèi)金融秩序良好。
　　（三）做好轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行的分析，為上級(jí)單位和有關(guān)部門決策提供依據(jù)。
　　（四）做好金融服務(wù)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，嚴(yán)格操作程序和操作規(guī)范。

　第十條　雙文明單位在行風(fēng)行貌建設(shè)方面應(yīng)符合下列條件：
　　（一）廣泛開展學(xué)先進(jìn)、樹新風(fēng)活動(dòng)，單位內(nèi)風(fēng)氣正，職工精神面貌好，工作秩序井然。
　　（二）干部職工參政議政意識(shí)強(qiáng)，群眾性的文化體育活動(dòng)活躍，職工之家建設(shè)取得顯著成績(jī)。
　　（三）辦公、生活環(huán)境整潔，綠化、美化、凈化成效顯著。
　　（四）搞好精神文明建設(shè)宣傳陣地，建好圖書閱覽室、榮譽(yù)室、活動(dòng)室、宣傳櫥窗等。

　第十一條　雙文明單位在綜合治理工作方面應(yīng)符合下列條件：
　　（一）要建立綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，工作機(jī)構(gòu)健全、人員落實(shí)、職責(zé)明確、措施具體。
　　（二）堅(jiān)持不懈地開展法紀(jì)教育和安全教育，干部職工的法紀(jì)觀念和安全意識(shí)強(qiáng)，自覺做到遵紀(jì)守法。
　　（三）認(rèn)真做好“三防一保”工作，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)重要部門和要害崗位嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，無(wú)重大責(zé)任事故和經(jīng)濟(jì)、刑事案件。
　　（四）綜合治理工作成效顯著，得到上級(jí)單位和地方有關(guān)部門的肯定。

　　　　　　　　　　　　 第三章　評(píng)選和命名

　第十二條　雙文明單位每?jī)赡暝u(píng)選命名一次，不搞終身制。

　第十三條　雙文明單位分為總行級(jí)、分行級(jí)和中心支行級(jí)三種級(jí)別。

　第十四條　雙文明單位按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行評(píng)選、推薦、命名、表彰，并頒發(fā)獎(jiǎng)牌和榮譽(yù)證書。
　　獎(jiǎng)牌和榮譽(yù)證書的格式另行規(guī)定。

　第十五條　雙文明單位應(yīng)逐級(jí)申報(bào)，只有獲得本級(jí)別稱號(hào)的雙文明單位才能申報(bào)上一級(jí)別的稱號(hào)。

　第十六條　獲得總行級(jí)別榮譽(yù)稱號(hào)的雙文明單位，可推薦參加金融系統(tǒng)和全國(guó)級(jí)別文明單位的評(píng)選。

　第十七條　雙文明單位榮譽(yù)稱號(hào)由上級(jí)行命名。

　　　　　　　　　　　 第四章　獎(jiǎng)勵(lì)和取消稱號(hào)

　第十八條　對(duì)獲得各級(jí)雙文明單位榮譽(yù)稱號(hào)的，本著精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的原則，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
　　各分支行、各單位可根據(jù)實(shí)際情況制定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

　第十九條　獲得雙文明單位稱號(hào)的單位有下列情況之一者，取消其榮譽(yù)稱號(hào)，并收回獎(jiǎng)牌和榮譽(yù)證書：
　　（一）由于監(jiān)管不力，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)的；
　　（二）發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)案件，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的；
　　（三）領(lǐng)導(dǎo)班子成員犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的；
　　（四）沒有達(dá)到當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)主管部門規(guī)定的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)的；
　　（五）干部職工中因犯罪行為受到刑事處罰的；
　　（六）干部職工中有違反計(jì)劃生育政策的；
　　（七）發(fā)現(xiàn)申報(bào)雙文明單位時(shí)弄虛作假，與實(shí)際情況不相符合的；
　　（八）發(fā)生其他重大問題造成嚴(yán)重?fù)p失和重大不良影響的。

　　　　　　　　　　　第五章　雙文明單位的管理

　第二十條　各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)雙文明單位創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。各創(chuàng)建單位和已經(jīng)獲得榮譽(yù)稱號(hào)的單位要不斷努力研究和探索雙文明單位建設(shè)的新思想、新途徑，推動(dòng)中國(guó)人民銀行系統(tǒng)雙文明單位建設(shè)的不斷發(fā)展。

　第二十一條　雙文明單位原則上實(shí)行分級(jí)管理，即誰(shuí)命名誰(shuí)管理。總行級(jí)雙文明單位由總行委托分行精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組管理。各級(jí)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)雙文明單位的管理，做好檢查、驗(yàn)收、評(píng)選、表彰和日常管理工作。

　第二十二條　各級(jí)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)雙文明單位創(chuàng)建活動(dòng)的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)創(chuàng)建工作開展好的單位要予以表?yè)P(yáng)，工作開展不得力的單位及其領(lǐng)導(dǎo)要予以批評(píng)。

　第二十三條　上級(jí)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)下級(jí)行授予稱號(hào)的雙文明單位有權(quán)予以監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，有權(quán)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或建議取消其榮譽(yù)稱號(hào)。

　第二十四條　各級(jí)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立雙文明單位管理檔案，檔案內(nèi)容包括：雙文明單位的概況、申報(bào)審批表、主要事跡和考核記錄等。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　附則

　第二十五條　本辦法由中國(guó)人民銀行精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

　第二十六條　中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、中心支行可根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定適合各自實(shí)際的實(shí)施細(xì)則或量化考核辦法，報(bào)上一級(jí)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
　　中國(guó)人民銀行總行機(jī)關(guān)（含直屬企事業(yè)單位）、印制系統(tǒng)、行屬各院校應(yīng)參照本辦法的規(guī)定，制定適合各自實(shí)際的雙文明單位管理辦法，報(bào)總行精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。