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寧波
旅游法釋義：第八十五條
【法條】
第八十五條 縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門有權(quán)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：
(一)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)以及從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)是否取得經(jīng)營、執(zhí)業(yè)許可；
(二)旅行社的經(jīng)營行為；
(三)導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)等旅游從業(yè)人員的服務(wù)行為；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
旅游主管部門依照前款規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查，可以對(duì)涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料進(jìn)行查閱、復(fù)制。
【釋義】
本條是關(guān)于旅游主管部門執(zhí)法權(quán)的規(guī)定。
旅游行政執(zhí)法權(quán)是旅游主管部門職權(quán)的重要方面，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)國家旅游局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔2008〕95號(hào))的規(guī)定，國家旅游局負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作。根據(jù)《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理辦法》和《中國公民出國旅游管理辦法》三個(gè)國務(wù)院法規(guī)，以及國家旅游局部門規(guī)章《出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法》等規(guī)定，旅游主管部門對(duì)旅行社、導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)具有監(jiān)督檢查權(quán)。本法作出相應(yīng)規(guī)定是職權(quán)法定原則的具體體現(xiàn)。
對(duì)旅行社，主要是經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)是否取得旅行社業(yè)務(wù)許可，以及從事出境游或邊境游經(jīng)營是否還取得了相應(yīng)許可。實(shí)踐中又有兩種情況：一種是未取得任何許可即從事旅行社業(yè)務(wù)，即業(yè)界俗稱的“黑社”非法經(jīng)營；另一種是取得了旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，但未取得出境游或邊境游許可而從事出境游、邊境游業(yè)務(wù)。
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