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寧波
旅游法釋義：第九十六條
【法條】
第九十六條 旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：
(一)未按照規(guī)定為出境或者入境團(tuán)隊(duì)旅游安排領(lǐng)隊(duì)或者導(dǎo)游全程陪同的；
(二)安排未取得導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證的人員提供導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)服務(wù)的；
(三)未向臨時(shí)聘用的導(dǎo)游支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用的；
(四)要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖≠M(fèi)用的。
【釋義】
本條是關(guān)于旅行社違反本法第三十六條和第三十八條規(guī)定安排導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)服務(wù)的法律責(zé)任規(guī)定。
一、執(zhí)法主體
本條規(guī)定的執(zhí)法主體為旅游主管部門，不涉及其他部門。
二、違法行為
本條規(guī)定所指向的旅行社應(yīng)遵守的行為是旅游法第三十六條和第三十八條。與此相對(duì)應(yīng)的違法行為包括四種：
(一)未按照規(guī)定為出境旅游或者入境旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)或者導(dǎo)游全程陪同
旅行社沒有按照《旅行社條例》第三十條、《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》第十條第一款、《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法》第七條的規(guī)定，安排領(lǐng)隊(duì)陪同的，即屬違法。判斷未為入境旅游團(tuán)隊(duì)安排導(dǎo)游全程陪同的關(guān)鍵，是現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章及其他有效文件是否有必須安排導(dǎo)游全程陪同的規(guī)定，如果有相關(guān)規(guī)定，旅行社沒有履行的，即屬違法。
(二)安排未取得導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證的人員提供導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)服務(wù)
未取得導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證的人員從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)是違法行為，而旅行社安排其提供導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)也是違法行為。
(三)未向臨時(shí)聘用的導(dǎo)游支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用
未向臨時(shí)聘用導(dǎo)游支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)直接損害了導(dǎo)游利益，間接損害了旅游者利益，具有社會(huì)危害性。判斷這一違法行為要注意幾點(diǎn)：一是臨時(shí)聘用的導(dǎo)游，主要指社會(huì)導(dǎo)游；二是沒有支付費(fèi)用，或者沒有全額支付本法第六十條第三款規(guī)定的費(fèi)用。
(四)要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖≠M(fèi)用
判斷這一違法行為要注意幾點(diǎn)：一是這里的導(dǎo)游包括旅行社的專職導(dǎo)游和社會(huì)導(dǎo)游；二是要求墊付或收取費(fèi)用是指旅行社安排導(dǎo)游為團(tuán)隊(duì)旅游提供接待等服務(wù)。
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