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寧波
旅游法釋義：第三十條
【法條】
第三十條 旅行社不得出租、出借旅行社業務經營許可證，或者以其他形式非法轉讓旅行社業務經營許可。
【釋義】
本條是關于旅行社不得出租、出借許可證和非法轉讓許可的規定。
本條規定是對行政許可法有關制度的銜接，是對《旅行社條例》有關制度的延續。行政許可法第九條規定，“依法取得的行政許可，除法律、法規規定依照法定條件和程序可以轉讓的外，不得轉讓”。根據第八十條的規定，被許可人涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉讓行政許可的，行政機關應當依法給予行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。《旅行社條例》第四十七條也專門對旅行社轉讓、出租、出借旅行社業務經營許可證的行為作出了處罰規定。行政許可是行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。由于被許可經營時需要具備一定的條件，對經營人有特定要求，因此，準予特定的人從事符合法定條件的活動主體和對象不可擅自分離。如果允許旅行社業務經營許可資質可以自由出借、出租或轉讓，將會使依法設立的旅行社業務經營許可制度流于形式。但在實踐中，仍有一些旅行社以旅游業界俗稱的“承包掛靠”等形式非法轉讓旅行社業務經營許可，這種行為使大量原本沒有取得旅行社業務經營資質的企業或個人，非法從事旅行社業務，損害了合法、正規取得許可的旅行社的利益，擾亂了旅游市場秩序，也導致旅游者權益受損的現象大量出現。需要強調的是，在具體執法過程中，對違法出租、出借和轉讓旅行社業務經營許可的行為存在取證難的問題，但這并不能成為容忍這種違法違規行為的理由。本法做出的規定就是要對這種違規行為的嚴厲查處。
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