【法條】
第七條 國務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,對旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),明確相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu),對本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
【釋義】
本條是關(guān)于旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制的規(guī)定。
旅游活動涉及多個行業(yè),其監(jiān)管涉及多個部門的職責(zé)。為了加強(qiáng)對旅游業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃,保障旅游業(yè)與有關(guān)行業(yè)工作的協(xié)調(diào),需要在總結(jié)旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)管經(jīng)營的基礎(chǔ)上,建立健全國務(wù)院和縣級以上地方人民政府的旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。
旅游業(yè)是綜合產(chǎn)業(yè),從規(guī)劃到建設(shè)、從產(chǎn)品開發(fā)到線路組織、從市場規(guī)則制定到市場監(jiān)管,都涉及諸多行業(yè)和部門。改革開放以來,國務(wù)院一直建有旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制通常由國務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志任組長,由多個部門組成,如1978年成立“旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組”、1986年成立“旅游協(xié)調(diào)小組”、1988年成立“國家旅游事業(yè)委員會”。2000年,國務(wù)院成立了由14個部委組成的“假日旅游部級協(xié)調(diào)會議”,協(xié)調(diào)和處理節(jié)假日期間游客集中出游帶來的問題;為加強(qiáng)紅色旅游工作,又于2005年成立了由14個中央部門組成的“全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組”。這些綜合協(xié)調(diào)機(jī)制對旅游業(yè)的發(fā)展都起到了不可替代的促進(jìn)作用。近年來,隨著旅游業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、大眾化方向發(fā)展,旅游市場規(guī)模迅速擴(kuò)大,旅游產(chǎn)品日益豐富,市場主體數(shù)量日益龐大,旅游開發(fā)行為和市場監(jiān)管等方面的問題日益突出,按照建設(shè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和發(fā)展旅游事業(yè)的要求,建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制的緊迫性更加凸顯。
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中華人民共和國憲法
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