第四十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位違反本法的規(guī)定，未履行消防安全職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者處警告。

　　營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處罰款：

　　（一）對(duì)火災(zāi)隱患不及時(shí)消除的；

　　（二）不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配置消防設(shè)施和器材的；

　　（三）不能保障疏散通道、安全出口暢通的。

　　在設(shè)有車間或者倉(cāng)庫(kù)的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的，依照第二款的規(guī)定處罰。

　　【釋義】 本條是關(guān)于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位未依照本法有關(guān)的規(guī)定履行消防安全職責(zé)的法律責(zé)任的規(guī)定。共分三款。

　　第一款是關(guān)于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位未履行本法規(guī)定的消防安全職責(zé)的，如何處罰的規(guī)定。這里規(guī)定的“本法規(guī)定的消防安全職責(zé)”，是指本法第十四條、第十六條規(guī)定的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行的下列消防安全職責(zé)：（一）制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；（二）實(shí)行防火安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責(zé)任人；（三）針對(duì)本單位的特點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行消防宣傳教育；（四）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；（五）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效；（六）保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。除履行上述消防安全職責(zé)外，消防安全重點(diǎn)單位還應(yīng)履行下列職責(zé)：（一）建立防火檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；（二）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；（三）對(duì)職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)；（四）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定履行上述消防安全職責(zé)。如果任何單位沒有履行法律規(guī)定的消防安全職責(zé)的，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)要責(zé)令其限期加以改正；在限定的期限內(nèi)，有關(guān)單位仍不改正的，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者處警告。

　　本條第二款是關(guān)于營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所不履行消防安全職責(zé)的特別處罰規(guī)定。這里規(guī)定的“營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所”是指以營(yíng)利為目的，對(duì)社會(huì)公眾開放的進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的場(chǎng)所。營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所一般人員比較集中，流動(dòng)性強(qiáng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必須特別重視和重點(diǎn)預(yù)防。近年來(lái)，有些營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所和這些單位的負(fù)責(zé)同志未能正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保障安全的關(guān)系，只注重追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了消防安全，未能履行消防安全職責(zé)，以致于火災(zāi)不斷發(fā)生，給國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。考慮到營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所的特點(diǎn)，在第一款對(duì)單位不履行消防安全職責(zé)的法律責(zé)任作了一般性規(guī)定的基礎(chǔ)上，本款對(duì)營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所有下列行為的，作了特別處罰規(guī)定：（一）對(duì)火災(zāi)隱患不及時(shí)消除的；（二）不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配置消防設(shè)施和器材的；（三）不能保障疏散通道、安全出口暢通的。上述三種行為都是對(duì)營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所的消防安全有重大威脅的行為，營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所有上述行為之一的，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，可以對(duì)營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所處以罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處罰款。除本款規(guī)定外，營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所有其他不履行消防安全職責(zé)行為的，應(yīng)當(dāng)按照本條第一款的規(guī)定處罰。

　　第三款是關(guān)于違反本法規(guī)定，在設(shè)有車間或者倉(cāng)庫(kù)的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的，如何處罰的規(guī)定。本法第十五條規(guī)定：“在設(shè)有車間或者倉(cāng)庫(kù)的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員工集體宿舍。在設(shè)有車間或者倉(cāng)庫(kù)的建筑物內(nèi)，已經(jīng)設(shè)置員工集體宿舍的，應(yīng)當(dāng)限期加以解決。對(duì)于暫時(shí)確有困難的，應(yīng)當(dāng)采取必要的消防安全措施，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)使用。”這一規(guī)定的必要性，在前面的釋義中已經(jīng)闡述。本款對(duì)于單位不履行這一消防安全職責(zé)的法律責(zé)任作了規(guī)定。