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寧波
消防法釋義：第三條
第三條 消防工作由國務院領導，由地方各級人民政府負責。各級人民政府應當將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，保障消防工作與經濟建設和社會發展相適應。
【釋義】 本條是關于各級人民政府在消防工作中責任的規定。
根據本條規定，消防工作由國務院領導，由地方各級人民政府負責。本條所說的“地方各級人民政府”，包括省（直轄市、自治區）級人民政府、地市級人民政府、區縣級人民政府及鄉鎮級人民政府。所謂負責是指負領導職責。根據本條規定，地方各級人民政府的首要職責是將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃以保證消防工作得到足夠的重視，有計劃地落實消防工作，使消防建設與經濟建設和社會各方面的建設同步發展，改變消防建設滯后的情況。根據消防工作需要，地方各級人民政府在消防工作中的主要職責還有以下方面：1．在農業收獲季節、森林草原防火期間、重大節假日及火災多發季節，地方各級人民政府應當組織開展有針對性的消防安全的宣傳教育，采取防火措施，進行消防安全檢查。2．村民委員會、居民委員會應當開展群眾性的消防工作、組織制定防火安全公約，進行消訪安全檢查。鄉鎮人民政府、城市街道辦事處對于以上基層組織的消防工作應當予以指導和監督。3．地方各級人民政府應當進行經常性的消防安全宣傳教育，不斷提高公民的消防安全意識。4．地方各級人民政府應當根據經濟和社會發展的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防組織建設，增強撲救火災的能力；直轄市、設區的市的人民政府應當按照國家規定的消防建設標準建立公安消防隊，承擔撲救火災的工作；縣級人民政府可以根據當地經濟發展和消防工作的需要，建立專職消防隊、義務消防隊，承擔撲救火災的工作；鎮人民政府可以根據需要，建立由職工或村民組成的義務消防隊，承擔本單位、本村的火災撲救工作。根據本條規定，地方各級人民政府應當將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，進一步明確消防工作在整個社會主義事業中的地位及其對發展國民經濟和促進社會發展的重要意義，保障消防工作適應于經濟建設和社會發展的實際需要。具體講，城市人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城市總體規劃，并組織有關部門實施。對公共消防設施、裝備不足或者不適應實際需要的，應當增建、改建、配置或者進行技術改造；對于消防工作應當加強科學研究，推廣先進消防技術。消防事業是國民經濟和社會發展不可缺少的組成部分，是衡量一個國家現代文明程度的重要標志之一，它的發展對于國家的長治久安，保障社會主義建設事業的順利進行，促進社會進步都具有重要的戰略意義。因此，人民政府必須將消防事業的發展納入國民經濟和社會發展的總體規劃，以便加強宏觀控制，使消防事業與經濟、社會同步發展，把我國的消防工作推向新階段，把消防事業提高到一個新水平，以更好地適應社會主義市場經濟體制的要求，適應保障安全的需要。
消防法作出上述規定主要考慮：目前消防工作的發展與經濟、社會的發展相比，嚴重滯后，遠遠不能滿足經濟建設和社會發展的需要。一些地方和部門領導消防安全意識不強，未能正確處理好發展經濟與保障安全的關系，忽視消防建設。有的城市對消防工作的規劃不合理，甚至沒有規劃，公共消防設施嚴重落后，等等。這些問題的存在，嚴重地妨礙了消防事業的發展，不利于防火、滅火工作的開展。出現這些問題很重要的一個原因就是消防工作尚未引起全社會的足夠重視，真正成為社會主義事業的一部分，且缺乏法律保障。這次制定消防法，明確規定消防工作由地方各級人民政府負責，并應當將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，使其成為國民經濟和社會發展規劃的法定內容。這不僅進一步明確了消防工作在國民經濟建設和社會發展中不可缺少的重要地位，也為消防工作與經濟、社會的同步發展提供了法律保障。
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