各省、自治區、直轄市公安廳、局：

　　《強制戒毒辦法》已于1995年1月12日由國務院發布施行。這是根據《全國人民代表大會常務委員會關于禁毒的決定》制定的一項重要的行政法規，執行一年多來，對依法開展禁吸戒毒工作，教育和幫助吸食注射毒品成癮人員戒除毒癮，保護公民身心健康，維護社會治安秩序，起到了重要的作用。但是，在《強制戒毒辦法》執行中存在一些問題，亟需解決。現就有關問題通知如下：

　　一、嚴禁吸食、注射毒品，堅決依法查處吸毒違法人員。《強制戒毒辦法》明確規定強制戒毒工作由公安機關主管。各級公安機關要經常開展面向廣大群眾的禁吸戒毒法制宣傳教育，讓群眾充分認識吸毒的危害，教育群眾特別是教育最易受毒品侵襲的青少年遠離毒品，提高群眾抵御毒品侵害的能力。對吸毒人員一定要及時發現，依法處理；對吸毒人員交代和揭發的零售分銷毒品及容留、引誘、強迫、欺騙他人吸毒案件的線索要一查到底，依法取締地下毒品零售市場、吸毒窩點，摧毀毒品分銷網絡。基層派出所要切實掌握轄區內吸毒人員的底數，列入重點人口管理。對吸食、注射毒品成癮的，要按照《強制戒毒辦法》規定的期限進行強制戒毒，對不宜收入強制戒毒所的要在常住戶口地或暫住地派出所的監督、管理下限期戒毒；強制戒毒后又吸食、注射毒品的，要依法送勞動教養。

　　二、加快強制戒毒所的建設，提高戒毒效果。各省、自治區、直轄市公安廳、局要根據本行政區域內戒毒工作的實際需要，制訂建立強制戒毒所的統一規劃，報政府批準后實施。需要建立強制戒毒所的縣級以上公安機關要及時向政府報告有關情況和建所計劃，解決必須的財力、物力、人力，盡快開展強制戒毒工作。強制戒毒所應當逐步配備足夠的管理人員、醫護人員和必要的醫療設備、文體活動器材，不斷提高戒毒效果。強制戒毒所應創造條件開展一些生產勞動項目，組織經脫癮治療身體已經康復的戒毒人員參加力所能及的勞動，矯正吸毒人員好逸惡勞的不良行為，向戒毒人員傳授勞動技能，為他們重返社會后解決就業問題、重新做人創造一定條件。

　　三、切實落實戒毒脫癮出所后的幫教措施，降低復吸率。戒毒人員戒毒期滿，已戒除毒癮的，在解除強制戒毒時，簽發解除強制戒毒證明書的公安機關應當與強制戒毒所、戒毒人員本人及家屬、戒毒人員所在單位或居（村）民委員會、常住戶口所在地或暫住地派出所簽訂幫教合同書，落實幫教措施，鞏固戒毒效果。各級公安機關要隨時掌握本地區強制戒毒和勞教戒毒出所人員的情況，有針對性地采取措施，努力降低復吸率。

　　四、關于《強制戒毒辦法》執行中的幾個具體問題的說明。

　　（一）根據《強制戒毒辦法》第五條的規定，由縣級公安機關決定對吸毒成癮人員實施強制戒毒，如果本縣尚未建立強制戒毒所，可將戒毒人員送地、市強制戒毒所或省、自治區、直轄市公安廳、局指定的強制戒毒所執行。實施強制戒毒或延長強制戒毒期限，除制作相應的決定書外，還應及時制作強制戒毒通知書，自作出決定之日起3日內向戒毒人員的家屬、所在單位和常住戶口所在地公安派出所發出，3日期限不包括法定節假日。

　　（二）根據《強制戒毒辦法》第十三條的規定，組織戒毒人員參加生產勞動的，應當根據生產項目的收益情況，發給戒毒人員適當勞動報酬，勞動報酬應當如數發給本人。戒毒人員的生活費、治療費要另行收取。

　　（三）根據《強制戒毒辦法》第十五條的規定，由本人或者家屬承擔的戒毒人員在強制戒毒期間的生活費和治療費，生活費標準由省、自治區、直轄市公安廳、局會同物價部門根據當地的實際生活水平制訂，治療費按本人脫癮治療使用的實際醫藥費用收取。對本人或家屬確實負擔不起的，可酌情減免，所需費用由強制戒毒所編制預算報當地政府財政部門解決。強制戒毒所不得以任何理由向戒毒人員本人或家屬收取其他費用。

　　根據有關行政法規對在所戒毒人員作出的罰款處罰，由作出處罰決定的機關執行，強制戒毒所不得替代執行機關收取這類罰款。

　　（四）根據《強制戒毒辦法》第十七條的規定，已執行強制戒毒的人員因發現其他違法犯罪行為而被刑事拘留、逮捕、勞動教養、少年收容教養的，強制戒毒決定機關應根據已經生效的法律文書，終止其在強制戒毒所內戒毒，辦理移送手續。

　　對于已辦理了刑事拘留、逮捕手續的犯罪人員，因吸毒成癮而刑事拘留所、看守所又無脫癮治療條件，確需在強制戒毒所或戒毒醫療單位進行脫癮治療的，由縣級以上公安機關批準可以在指定的強制戒毒所或戒毒醫療單位進行脫癮治療，治療期間的看守工作由原羈押場所派人承擔，脫癮后立即押送回原羈押場所。

　　（五）《強制戒毒辦法》第二十條規定的“患有急性傳染病”，是指《中華人民共和國傳染病防治法》第三條規定的甲類、乙類（不含性病）和丙類中的肺結核病、血吸蟲病。對戒毒人員中的艾滋病、淋病、梅毒等性病患者和病毒感染者應隔離進行脫癮治療。

　　對不宜收入強制戒毒所戒毒的人員，限期戒毒的期限與強制戒毒的期限相同。

　　（六）根據《強制戒毒辦法》第二十一條的規定，各省、自治區、直轄市公安廳、局應當及時將經批準開辦的戒毒醫療單位情況通報有關地方公安機關，以便當地公安機關依法進行監督。各地公安機關均不得與醫療單位聯合開辦戒毒治療場所或收取戒毒醫療單位報酬后強行送吸毒人員到該單位進行戒毒治療。

　　公安機關設立的安康醫院，經省、自治區、直轄市公安廳、局批準，并經衛生廳、局按照衛生部制訂的《戒毒醫療機構驗收標準》審驗合格后開展自愿戒毒治療業務的，應參照衛生部的有關規定制訂健全各項管理規章制度。公安機關在安康醫院開設強制戒毒所的，按照強制戒毒所的管理規章制度進行管理。

　　（七）根據《強制戒毒辦法》第十一條的規定，強制戒毒所對戒毒人員采取對癥藥物治療措施，應建立治療檔案；使用戒毒藥品必須依照衛生部發布的《戒毒藥品管理辦法》的有關規定執行，不得使用未經主管部門審批準許臨床使用或試驗的戒毒藥品。

　　（八）強制戒毒的法律文書按統一式樣（附后），由省、自治區、直轄市公安廳、局印制下發。各地可根據實際需要自行制定幫教合同書和其他表格式樣。