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寧波
國務院辦公廳關于轉發國務院住房制度改革領導小組鼓勵職工購買公有舊住房意見的通知
國務院住房制度改革領導小組關于鼓勵職工購買公有舊住房的意見 ， 己經國務院同意，現轉發給你們，請結合實際情況貫徹執行。
國務院住房制度改革領導小組關于鼓勵
職工購買公有舊住房的意見
（１９８８年２月１５日）
為了籌措城鎮住房制度改革所需資金，要采取積極措施，出售公有舊住房。
一、 舊住房現狀分析
據建設部統計，截止１９８７年底，全國公有住房建筑面積為二十四億平方米（其中１９８０年至１９８７年新建的面積為八億八千萬平方米，占總面積的３６．７％）。這些舊住房， 有些己列入舊城改造規劃； 有些地處臨街，宜改造為營業用房；有些產權尚有爭議；有的具有歷史紀念意義，等等。扣除這些因素，預計大體上可以出售的住房，面積約占５０％左右。
出售舊住房的有利條件是；大部分地處城市中心和繁華地段，生活方便；近幾年來所建的住房，多層單元套房占多數，內部設施比較齊備，住戶之間互不干擾；出售價格一般比新房便宜。租買比價調整后，加上發給住房券措施，買房具有吸引力。但也應看到出售舊房的不利因素，例如；有些住房地處偏僻地段；有相當一部分住房內部設施不夠理想；有的年久失修，維修需支出較多費用。這些將給出售舊房增加難度。
二、 出售舊房的政策和措施
（一）售價適當優惠。舊住房應與新住房售價拉開差距。舊房售價按重置價的成新折扣計算。售價的核定，要通過當地房產交易所或房地產主管部門進行評估，防止賤價出售，出售對象為家住城鎮、 有正式城鎮戶口的職工。 優惠價以戶口為單位，每戶只能享受一次。（二）付款形式。首次付款不得低于售價的３０％，其余部分，可向銀行申請住房低息抵押貸款。單位自管房賣給本單位職工，也可委托銀行貸款，或由本單位采取分期付款辦法。首次付款超過上述比例，可給予相當于超過部分存款利息的優惠折扣。低息貸款以戶為對象，一戶只能享受一次優惠。
（三）貸款的期限和利率。貸款的期限長短和利率高低是調節售價高低和購房者償還能力的杠桿。職工購買舊住房貸款期限一般最長不超過十年，利率要根據貸款期限長短分開檔次。
（四）免征房產稅和一次性的契稅。
（五）高層住房的電梯費和高壓水泵費 ， 以及各類住房的曖氣費仍由職工所在單位負擔。
（六）住房管理體制應作相應改革。政企要分開，房地產業要向社會化、專業化、經營化發展。公寓式（單元式）的樓房賣給職工后，可委托代管和維修，公共部位的維修，由住戶每年繳納公共維修費。服務和維修行業要跟上，為住戶提供收費合理的優質服務，使買房者消除后顧之憂。
（七）逐步創造條件開房產市場。在職工購買舊房一定時期后（暫定為五年），應允許進入市場出售，原出售單位有優先購買權。住房的增值部分，個人只應得所付的優惠價占綜合造價比例的部分。
（八）公房（含單位自管房和房管部門直管房）出售價款必須全數存入由當地政府指定的銀行，分別進入住房基金專戶，所有權不變，但只能定向使用于新建、改建、擴建住房和發放住房券，專款專用，監督使用。
（九）出售舊房時，原住戶有優先購買權。
（十）各城鎮對出售舊住房要作為住房制度改革的重要環節來抓，自１９８８年起的三年內，努力做到有２０％舊房出售。
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