隨著我國農(nóng)村商品生產(chǎn)和商品交換的迅速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商業(yè)蓬勃興起,越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)向集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商,他們迫切要求解決遷入集鎮(zhèn)落戶問題。
我國現(xiàn)有縣以下集鎮(zhèn)近六萬個,這些集鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)物資交流和集散的中心,農(nóng)民進入集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè),對促進集鎮(zhèn)的發(fā)展,繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟,具有重要的作用。各級人民政府應(yīng)積極支持有經(jīng)營能力和有技術(shù)專長的農(nóng)民進入集鎮(zhèn)經(jīng)營工商業(yè)。現(xiàn)將農(nóng)民進入集鎮(zhèn)(不含縣城關(guān)鎮(zhèn))落戶問題通知如下:
一、凡申請到集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民和家屬,在集鎮(zhèn)有固定住所,有經(jīng)營能力,或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位長期務(wù)工的,公安部門應(yīng)準予落常住戶口,及時辦理入戶手續(xù),發(fā)給《自理口糧戶口簿》,統(tǒng)計為非農(nóng)業(yè)人口。糧食部門要做好加價糧油的供應(yīng)工作,可發(fā)給《加價糧油供應(yīng)證》。地方政府要為他們建房、買房、租房提供方便,建房用地,要按照國家有關(guān)規(guī)定和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃辦理。工商行政管理部門要做好工商登記、發(fā)證和管理工作,各有關(guān)部門都要給以熱情支持,積極引導(dǎo),加強管理,促進集鎮(zhèn)的健康發(fā)展。
二、為了保護農(nóng)民進入集鎮(zhèn)興業(yè)安居的合法權(quán)益,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依照國家法律,保護其正當?shù)慕?jīng)濟活動,任何組織和個人不得隨意侵占他們的合法利益。對新到集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的戶要同集鎮(zhèn)居民戶一樣納入街道居民小組,參加街道居民委員會活動,享有同等權(quán)利,履行應(yīng)盡的義務(wù)。
為了使在集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民保持穩(wěn)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會對其留居農(nóng)村的家屬不得歧視;對到集鎮(zhèn)落戶的,要事先辦好承包土地的轉(zhuǎn)讓手續(xù),不得撂荒;一旦因故返鄉(xiāng)的應(yīng)準予遷回落戶,不得拒絕。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強集鎮(zhèn)的行政管理。健全機構(gòu),充實力量,管理好集鎮(zhèn)的經(jīng)濟、教育、科技、文化、衛(wèi)生、建設(shè)規(guī)劃和財政、公安、民政、計劃生育等工作。為了加強集鎮(zhèn)的戶口管理,在未設(shè)公安派出所的集鎮(zhèn),應(yīng)根據(jù)其規(guī)模配備相應(yīng)的戶口管理人員,設(shè)置戶籍登記辦公室,做好常住戶口、暫住人口和出生、死亡、遷出、遷入的日常登記管理工作。
大城市郊區(qū)的集鎮(zhèn),如何解決農(nóng)民到集鎮(zhèn)落戶問題,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自行確定。
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