各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　環?？偩帧蛾P于請求批準〈國家環境保護“十五”計劃〉的請示》（環發[2001]193號）收悉，現批復如下：

　　一、原則同意環?？偩謺瑖矣嬑?、國家經貿委、財政部等部門和各地編制的《國家環境保護“十五”計劃》（以下簡稱《計劃》），請你們認真組織實施。要緊密結合經濟結構調整，切實加強環保工作，嚴格執行全國主要污染物排放總量控制計劃，確保到2005年環境污染有所減輕，生態環境惡化趨勢得到初步遏制，城鄉環境質量特別是大中城市環境質量得到改善。

　　二、《計劃》是“十五”期間環境保護工作的重要依據。各省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門要根據《計劃》，盡快制定本地區、本部門的具體實施計劃，把環境保護重點工程項目納入地方、部門和國家的國民經濟和社會發展年度計劃，認真落實。

　　三、繼續重點抓好“三河”（淮河、海河、遼河）、“三湖”（太湖、巢湖、滇池）、“兩控區”（酸雨控制區和二氧化硫污染控制區）、北京市、渤海的污染防治工作，抓緊治理三峽庫區和南水北調工程沿線的水污染。各地要重點解決群眾反映強烈、問題突出的環境問題。

　　四、繼續加大環境污染防治力度。加快淘汰落后生產工藝和設備，限期關閉污染嚴重企業；所有企業排放污染物必須穩定控制在排放標準和總量指標之內，對不能達到要求的，要實行停產整頓。所有新建項目必須依法嚴格執行環境影響評價制度。技改項目必須做到增產不增污或增產減污。做好重點城市的環保工作，綜合治理城市水污染、大氣污染、垃圾污染和澡聲污染，要限期達到國家環境功能區的標準，建成一批環境保護模范城市。加強小城鎮環境保護和建設。強化核設施安全監督。

　　五、切實加強生態建設和保護，遏制人為破壞。以西部地區為重點，大力進行生態環境保護和建設。積極發展生態農業，科學使用農藥、化肥，防止農作物污染。保護海洋環境和海洋生態系統。嚴格自然保護區管理，提高自然保護區的建設質量。積極推動生態功能保護區和生態示范區建設。

　　六、積極推進污染治理的企業化、產業化、市場化。結合擴大內需多渠道籌集資金，鼓勵和支持各類社會資金投向環境保護，加大城市污水處理費、垃圾處理費征收力度，使污染治理設施運行達到保本微利的水平，形成政府、企業、社會多元化投入和政府主導、市場推進、公眾參與的環境保護機制。

　　七、環境保護的主要責任在地方。地方各級人民政府要將環境保護目標和措施納入省、市、縣長目標責任制，建立總量控制指標和環境質量指標完成情況考核制度。要加強對《計劃》實施的領導和監督，做到資金到位，措施到位，責任明確。每年要對《計劃》實施情況進行檢查、總結，對逾期未完成任務的，要查明原因，認真整改。

　　八、國務院有關部門要根據各自的職能分工，切實加強《計劃》實施的指導和支持。需要國家支持的項目由國家計委、國家經貿委分別予以安排，并負責指導和督促；有關產業結構調整和企業技術改造由國家經貿委負責指導和督促；環境監督管理能力建設所需資金由國家計委、財政部予以支持；污水處理廠、垃圾處理廠等城市環?；A設施建設由建設部負責指導和監督；有關經濟政策由國家計委、國家經貿委、財政部、稅務總局等部門落實；有關環境保護科技投入、開展科技攻關由科技部會同有關部門落實。

　　九、加強《計劃》執行的監督檢查。環保總局要按照統一法規、統一規劃、統一監督的要求，切實加強環境監測、信息、科技、標準和宣傳教育工作。環?？偩謺O察部加強環境執法監督，嚴肅查處各種環境違法行為。加強部門、地方之間的配合，做好跨區域、跨流域的重大環境問題的協調，努力實現“十五”環境保護的目標。

　　國務院
二00一年十二月二十六日