第三十五條 從事工程建設,占用農業灌溉水源、灌排工程設施,或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的,建設單位應當采取相應的補救措施;造成損失的,依法給予補償。
【釋義】 本條是對保護農業灌溉水源、供水水源和灌排工程設施的規定。
一、近十多年以來,隨著經濟社會的發展,灌溉農田、灌溉水源以及灌排工程設施被占用情況日趨嚴重。據不完全統計,“九五”期間,全國共減少農業灌溉面積4940.9萬畝,其中因基本建設占用的占15.7%。同時,工農業爭水的矛盾也日益尖銳,很多原來為農業供水的水源工程改為向城市和工業供水,特別在一些缺水地區,不少灌區和農用機井被迫停灌。針對這種情況,新《水法》作出了保護的規定。按照本條規定,工程建設占用農業灌溉水源、灌排工程設施的;或者工程建設雖然沒有占用農業灌溉水源、灌排工程設施,但是給原有灌溉用水、供水水源造成了不利影響的,都應當承擔責任。承擔責任的內容包括兩個方面:一是采取補救措施;二是補償損失。
二、水利部、財政部和國家計委于1995年11月13日聯合頒發了《占用農業灌溉水源、灌排工程設施補償辦法》。該辦法適用于占用國家所有的農業灌溉水源、灌排工程設施,或者人為造成農業灌溉水量減少和灌排工程報廢或者失去部分功能的行為。其宗旨是對現有農業灌溉水源、灌排工程設施實施保護。對人為占用農業灌溉水源、灌排設施的行為依法實施管理,實行有償占用和等效替代相結合。主要內容有: 縣級以上水行政主管部門在其管轄和授權管轄范圍內組織實施、檢查、監督的職責;申請占用程序及審批權限;占用補償標準及補償方案編制、評定、審查、核定程序及權限;占用賠償規定;補償費計收、核收及管理規定;補償費使用范圍及使用程序;利用補償費興建的工程和占用者補償興建的替代工程確權規定以及法律責任等。該辦法實施以來,對加強農業灌溉水源、灌排工程設施的管理和保護,保障灌排面積的穩定和發展,進一步維護國家、集體和個人管理、經營灌排工程設施的合法權益發揮了積極的作用。一些地方也頒布了相應的實施辦法。
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