第五十二條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取有效措施，推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率；加強(qiáng)城市污水集中處理，鼓勵(lì)使用再生水，提高污水再生利用率。

　　【釋義】 本條是對(duì)推廣節(jié)水型生活用水器具、提高生活用水效率和城市污水集中處理、再生利用的規(guī)定。

　　一、隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快和人口增長(zhǎng)，我國城市水資源供需矛盾日益突出。在全國669個(gè)城市中，缺水城市有400多個(gè)，其中嚴(yán)重缺水的城市100多個(gè)，年缺水60億立方米左右。進(jìn)入21世紀(jì)，我國水資源供需矛盾進(jìn)一步加劇。據(jù)專家預(yù)測(cè)，2010年全國總供水量可達(dá)6200-6500億立方米，相應(yīng)的總需水量將達(dá)7300億立方米，缺口近1000億立方米，2030年全國總需水量將達(dá)10000億立方米，全國將缺水2000億立方米。我國的水資源供需面臨非常嚴(yán)峻的形勢(shì)，要求我們?cè)谒Y源開發(fā)利用和加強(qiáng)節(jié)水管理方面有大的突破。但開發(fā)難度越來越大，成本越來越高，而且可開發(fā)水資源量是有限的，相比而言節(jié)水管理則事半功倍，投入小，見效大。因此，《水法》在第一章總則第8條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的管理，建立節(jié)約用水技術(shù)推廣體系，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)。從水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、節(jié)約和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上，采取各種有效的對(duì)策措施。在全面節(jié)水的基礎(chǔ)上，減少水的跑、冒、滴、漏，努力提高水的利用率，積極開發(fā)新水源，重點(diǎn)抓水的重復(fù)利用和污水再生利用。國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。

　　二、現(xiàn)在，我國城市供水管網(wǎng)和生活用水器具跑、冒、滴、漏水資源損失達(dá)20%，浪費(fèi)水資源十分嚴(yán)重。其原因有兩個(gè)：一是節(jié)水新技術(shù)、工藝和設(shè)備研究開發(fā)不夠，沒有研究開發(fā)、生產(chǎn)和使用節(jié)水新技術(shù)、工藝和設(shè)備的激勵(lì)制度；二是水資源有償使用、定額管理、水價(jià)體系計(jì)量收費(fèi)、總量控制和計(jì)劃用水等管理制度沒有建立起來，人們的資源意識(shí)和商品意識(shí)淡薄。為改變這種狀況，必須加強(qiáng)節(jié)約用水和科學(xué)用水，強(qiáng)化城市人民政府的節(jié)水責(zé)任。本條強(qiáng)調(diào)各城市人民政府要因地制宜，根據(jù)本城市的水資源狀況，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和企業(yè)、居民承受能力，來推動(dòng)節(jié)水工作，特別要推廣家庭用水的重復(fù)利用和節(jié)水型潔具，如家庭洗菜水--洗拖把--沖廁所等用水順序，又如前年北京市政府免費(fèi)發(fā)給每個(gè)家庭一個(gè)節(jié)水龍頭。

　　三、城市節(jié)水的另一條途徑，是污水再生利用。首先，要樹立節(jié)約用水就可減少排污量，節(jié)水重于開源的觀念。污水再生利用就是將污水經(jīng)過集中處理后用于農(nóng)業(yè)灌溉或城市和家庭非飲用水。目前，我國的城市污水集中處理率還比較低，而且運(yùn)行成本高。為此，應(yīng)從源頭上抓水資源保護(hù)，推廣使用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少廢水的排放。加強(qiáng)城市污水集中處理，使工業(yè)污水和生活污水經(jīng)過處理達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，再用到城市的灑路、澆草、沖廁、工業(yè)的冷卻等用水，以及家庭的拖地、沖廁等用水。污水經(jīng)過處理變成再生水，必須建設(shè)配套的供水設(shè)施、制定相應(yīng)的激勵(lì)政策以及和優(yōu)質(zhì)水水價(jià)拉開距離。使污水處理廠有利可圖，鼓勵(lì)企業(yè)和家庭使用，使他們減少水費(fèi)支出，從而加大污水處理量，提高污水再生利用率。