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寧波
中華人民共和國水法釋義：第六十六條
第六十六條 有下列行為之一，且防洪法未作規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，處1萬元以上5萬元以下的罰款：
（一）在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的；
（二）圍湖造地或者未經批準圍墾河道的。
【釋義】 本條是關于在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內棄置、堆放阻礙行洪的物體和圍湖造地等所應承擔的法律責任的規定。
一、本法第37條第1款規定：“禁止在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。”因此，在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物，是法律禁止的行為。本法第40條規定：“禁止圍湖造地。已經圍墾的，應當按照國家規定的防洪標準有計劃地退地還湖。禁止圍墾河道。確需圍墾的，應當經過科學論證，經省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門或者國務院水行政主管部門同意后，報本級人民政府批準。”因此，圍湖造地或者擅自圍墾河道也是法律禁止的行為。
二、按照本條規定，行為人只要實施了兩種違法行為之一，且《防洪法》未作處罰規定的，就應當承擔本條規定的法律責任。《防洪法》已作出規定的，則應當從其規定。
本條規定的行政處罰方式有：
1.責令停止違法行為。即縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構責令違法行為人停止正在進行的在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物和圍湖造地或者未經批準圍墾河道的違法行為。
2.限期清除障礙或者采取其他補救措施。即由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構向違法行為人發出處罰通知，責令違法行為人在一定的期限內清除障礙或者采取其他的補救措施。違法行為人在接到責令限期清除障礙或者采取其他補救措施的行政處罰后，應當在規定的期限內清除障礙或采取相應的補救措施。
3.罰款。即由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構強制在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的，圍湖造地或者未經批準圍墾河道的違法行為人交納一定數量貨幣的行政處罰。根據本款規定，可以對違法行為人單處罰款。本款規定的罰款幅度是1萬元以上5萬元以下，罰款的具體數額由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構根據當事人的違法行為的具體情況決定。
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