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寧波
中華人民共和國(guó)反壟斷法釋義：第38條
第三十八條 【反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的調(diào)查權(quán)和保密義務(wù)】反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查。
對(duì)涉嫌壟斷行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。
舉報(bào)采用書面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。
條文注釋
本條規(guī)定了調(diào)查涉嫌壟斷的案件中執(zhí)法機(jī)構(gòu)及工作人員的保密義務(wù)，違反保密義務(wù)可能承擔(dān)賠償責(zé)任。
本法執(zhí)法體制是“雙層次，多機(jī)構(gòu)”。所謂“雙層次”，是指國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)和反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)。鑒于被公眾稱之為經(jīng)濟(jì)憲法的《反壟斷法》，不但要面對(duì)壟斷企業(yè)巨頭們限制競(jìng)爭(zhēng)行為，還要同政府動(dòng)用公權(quán)限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行充分博弈，而且這些案件都是相當(dāng)復(fù)雜，利益斗爭(zhēng)相當(dāng)激烈，調(diào)查核實(shí)難度大，在這種背景下，如果沒(méi)有一個(gè)超脫和獨(dú)立的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，案件的審理就不可能有公平、公正的結(jié)果。本條第一款賦予反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為的權(quán)力屬于程序上的權(quán)力。反壟斷執(zhí)法具有很強(qiáng)的專業(yè)化特點(diǎn)，需要賦予反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)的內(nèi)容，既涉及程序上的權(quán)力，又涉及實(shí)體上的權(quán)力。
本條第二款規(guī)定了任何單位和個(gè)人對(duì)涉嫌壟斷行為都有權(quán)舉報(bào)，同時(shí)規(guī)定凡壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的保密和調(diào)查義務(wù)，保障公民權(quán)利，防止公權(quán)力濫用。
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