不動產(chǎn)登記資料查詢辦法(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 【立法目的】

　　為規(guī)范不動產(chǎn)登記資料查詢活動，加強(qiáng)不動產(chǎn)登記資料的管理、保護(hù)和利用，維護(hù)不動產(chǎn)交易安全和不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 【基本原則和法定主體】

　　不動產(chǎn)登記資料實(shí)行屬地查詢和分類查詢，遵循依法、便民和高效的原則。

　　縣級以上人民政府不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記資料查詢工作。

　　不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)開展查詢工作時不得收取費(fèi)用。

　　第三條 【不動產(chǎn)登記資料的保管和范圍】

　　不動產(chǎn)登記資料由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存和管理。

　　不動產(chǎn)登記資料包括：

　　(一)不動產(chǎn)登記簿等不動產(chǎn)登記結(jié)果(以下簡稱登記結(jié)果);

　　(二)不動產(chǎn)登記原始資料(以下簡稱原始資料)，包括不動產(chǎn)登記申請書、申請人身份材料、不動產(chǎn)權(quán)屬來源、登記原因、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果等材料以及不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核材料。

　　《不動產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施前已經(jīng)形成的土地(包括耕地、林地、草地、建設(shè)用地等)、房屋、森林、林木、海域等登記資料，也屬于不動產(chǎn)登記資料。

　　第四條 【不動產(chǎn)登記資料查詢申請的主體】

　　權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國家機(jī)關(guān)和本辦法規(guī)定的其他查詢主體可以依法查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料。

　　本辦法所稱其他查詢主體包括清算組、破產(chǎn)管理人、財產(chǎn)代管人、監(jiān)護(hù)人，以及受委托律師、持人民法院調(diào)查令的查詢申請人等。

　　第五條 【推廣新技術(shù)查詢】

　　不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動產(chǎn)登記資料查詢新技術(shù)的應(yīng)用，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、自助查詢終端等多種方式為查詢申請人提供便利。

　　第二章 查詢程序

　　第六條 【不動產(chǎn)登記資料的查詢?nèi)藛T與場所】

　　查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料，原則上應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)所在地的市、縣不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排專門人員負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記資料的查詢、復(fù)制和出具查詢結(jié)果證明等工作。

　　不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在指定場所提供必要的場地并配備相應(yīng)的設(shè)施，根據(jù)需要，可以在相關(guān)場所設(shè)置登記信息查詢端口，提供不動產(chǎn)登記簿記載信息查詢服務(wù)。

　　申請查詢、復(fù)制原始資料,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先調(diào)取數(shù)字化成果，確有需求和必要的，再調(diào)取紙質(zhì)原始資料。

　　第七條 【查詢申請書的內(nèi)容要求】

　　申請查詢不動產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)提交查詢申請書和本辦法規(guī)定的其他材料。查詢申請書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)查詢主體;

　　(二)查詢目的;

　　(三)查詢內(nèi)容;

　　(四)查詢結(jié)果要求;

　　(五)提交的申請材料清單。

　　第八條 【委托申請】

　　權(quán)利人、利害關(guān)系人委托他人代為申請查詢不動產(chǎn)登記資料的，被委托人應(yīng)當(dāng)提交雙方身份證明材料和授權(quán)委托書。

　　授權(quán)委托書中應(yīng)當(dāng)注明雙方姓名或者名稱、身份證件號碼、委托事項、委托時限、法律義務(wù)、委托日期等內(nèi)容，雙方簽字或者蓋章。

　　第九條 【出具查詢結(jié)果證明】

　　符合查詢條件，查詢?nèi)艘蟪鼍卟粍赢a(chǎn)登記資料查詢結(jié)果證明或者復(fù)制登記資料的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提供。因特殊原因不能當(dāng)場提供的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向申請人提供。

　　查詢結(jié)果證明應(yīng)當(dāng)注明出具的日期，并加蓋不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)查詢專用章。為利害關(guān)系人出具的查詢結(jié)果證明應(yīng)當(dāng)注明查詢的目的或者用途。

　　第十條 【不予查詢的情形】

　　有下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予查詢，并出具不予查詢告知書：

　　(一)申請查詢的不動產(chǎn)不屬于不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管轄范圍的;

　　(二)查詢?nèi)颂峤坏纳暾埐牧喜环弦?guī)定的;

　　(三)申請查詢的主體或者查詢事項不符合規(guī)定的;

　　(四)申請查詢的目的不合法的;

　　(五)無正當(dāng)理由，反復(fù)申請查詢同一不動產(chǎn)登記資料的;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十一條 【涉密不動產(chǎn)登記信息的查詢規(guī)定】

　　申請查詢的不動產(chǎn)登記資料涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照保守國家秘密法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 【建立查詢記錄簿】

　　不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立查詢記錄簿，做好查詢記錄工作，記錄查詢?nèi)恕⒉樵兊哪康幕蛘哂猛尽⒉樵儠r間以及復(fù)制的不動產(chǎn)登記資料的種類、出具的查詢結(jié)果證明情況等。

　　查詢記錄簿永久保存。查詢申請書保留五年。

　　第三章 權(quán)利人查詢

　　第十三條 【權(quán)利人申請查詢】

　　不動產(chǎn)登記簿上記載的權(quán)利人查詢其名下相關(guān)的不動產(chǎn)登記資料的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)查詢申請書;

　　(二)查詢?nèi)说纳矸葑C明材料。

　　第十四條 【檢索方式】

　　權(quán)利人申請查詢的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以權(quán)利人的姓名或者名稱、身份證號碼或者組織機(jī)構(gòu)代碼等特定主體身份信息或者不動產(chǎn)具體坐落位置作為檢索方式，查詢登記在權(quán)利人名下的不動產(chǎn)權(quán)利的相關(guān)信息。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十五條 【查詢方式】

　　不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以設(shè)置自助查詢終端，為權(quán)利人提供不動產(chǎn)登記結(jié)果查詢服務(wù)。

　　自助查詢終端應(yīng)當(dāng)具備驗(yàn)證查詢操作人與權(quán)利人是否一致、相關(guān)身份證明是否真實(shí)，以及出具查詢結(jié)果證明的功能。

　　第十六條 【其他查詢主體】

　　清算組、破產(chǎn)管理人、財產(chǎn)代管人、監(jiān)護(hù)人等依法有權(quán)管理和處分不動產(chǎn)權(quán)利的主體，參照本章的規(guī)定查詢登記在被清算企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)、失蹤人、被監(jiān)護(hù)人名下的不動產(chǎn)登記資料。

　　第四章 利害關(guān)系人查詢

　　第十七條 【利害關(guān)系人申請查詢】

　　符合下列條件之一的利害關(guān)系人，可以申請查詢相關(guān)不動產(chǎn)登記結(jié)果：

　　(一)買賣、互換、贈與、租賃、抵押被查詢不動產(chǎn)并已經(jīng)簽訂合同的;

　　(二)與被查詢不動產(chǎn)存在相關(guān)民事糾紛且已經(jīng)提起訴訟或者申請仲裁的;

　　(三)繼承或者受遺贈被查詢不動產(chǎn)的;

　　(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十八條 【利害關(guān)系證明材料】

　　利害關(guān)系人申請查詢不動產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)提交查詢申請書、身份證明材料和利害關(guān)系證明材料。其中，利害關(guān)系證明材料包括：

　　(一)屬于第十七條第一項情況的，包括買賣合同、互換合同、贈與合同、租賃合同、抵押合同等;

　　(二)屬于第十七條第二項情況的，包括立案通知書、仲裁受理通知書等;

　　(三)屬于第十七條第三項情況的，包括死亡證明和親屬關(guān)系證明、遺囑、遺囑公證書、繼承權(quán)公證書等。

　　第十九條 【無證明材料的利害關(guān)系人申請查詢】

　　不符合第十七條規(guī)定條件，但可能發(fā)生交易、租賃、抵押、訴訟、繼承等情形的，查詢?nèi)丝梢蕴峤徊樵兩暾垥蜕矸葑C明材料，申請查詢相關(guān)不動產(chǎn)登記簿記載的下列信息：

　　(一)不動產(chǎn)的自然狀況;

　　(二)不動產(chǎn)是否存在共有情形;

　　(三)不動產(chǎn)是否存在抵押權(quán)登記、預(yù)告登記或者異議登記情形;

　　(四)不動產(chǎn)是否存在查封登記或者其他限制處分的情形。

　　不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以口頭告知查詢結(jié)果，不出具查詢結(jié)果證明。

　　第二十條 【律師受利害關(guān)系人的委托申請查詢】

　　受利害關(guān)系人委托的律師按照律師法的規(guī)定行使調(diào)查取證職責(zé)，除可以查詢第十九條規(guī)定的信息外，還可以申請查詢相關(guān)不動產(chǎn)登記簿記載的下列信息：

　　(一)提供的被查詢不動產(chǎn)權(quán)利主體名稱與登記簿的記載是否一致;

　　(二)不動產(chǎn)的共有形式;

　　(三)要求辦理查封登記或者限制處分的機(jī)關(guān)。

　　第二十一條 【律師申請查詢應(yīng)提交的材料】

　　律師按照第二十條的規(guī)定申請查詢不動產(chǎn)登記簿記載信息的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)查詢申請書;

　　(二)委托人的身份證明材料復(fù)印件、承諾函以及授權(quán)委托書;

　　(三)律師證以及律師事務(wù)所出具的證明材料。

　　委托人應(yīng)當(dāng)在本條第一款第二項規(guī)定的承諾函中承諾不作出第二十三條規(guī)定的事項。

　　第二十二條 【持法院調(diào)查令進(jìn)行查詢】

　　當(dāng)事人或者委托代理人持人民法院簽發(fā)的調(diào)查令，依據(jù)其調(diào)查的范圍，向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請查詢相應(yīng)不動產(chǎn)登記資料的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)查詢申請書;

　　(二)身份證明材料;

　　(三)人民法院簽發(fā)的調(diào)查令。

　　第二十三條 【查詢承諾】

　　按照本章規(guī)定申請查詢的，查詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在查詢申請書中填寫查詢的目的或者用途，承諾不將查詢獲得的不動產(chǎn)登記信息用于其他目的，不泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記信息，并同意承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。

　　第二十四條 【檢索方式】

　　按照本章規(guī)定申請查詢的，每份申請書只能申請查詢一個不動產(chǎn)登記單元，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以不動產(chǎn)具體坐落位置作為檢索方式進(jìn)行查詢。

　　第五章 國家機(jī)關(guān)查詢與共享

　　第二十五條 【與國家機(jī)關(guān)信息共享方式】

　　不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時互通共享的方式，建立不動產(chǎn)登記信息與審批信息、交易信息等實(shí)時互通共享機(jī)制。

　　不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與人事、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、統(tǒng)計等部門，通過網(wǎng)絡(luò)定期匯總推送、提供信息查詢接口等方式，建立不動產(chǎn)登記信息與相關(guān)信息的互通共享機(jī)制。

　　人民法院、人民檢察院以及國家安全、監(jiān)察、公安、審計等部門可以與不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)建立不動產(chǎn)登記信息互通共享機(jī)制，也可以根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項有關(guān)的不動產(chǎn)登記資料。

　　第二十六條 【信息共享協(xié)議】

　　不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按照本辦法第二十五條規(guī)定與相關(guān)部門建立不動產(chǎn)登記信息共享機(jī)制的，應(yīng)當(dāng)按照只限于滿足相關(guān)部門管理職責(zé)需求的原則，簽訂信息共享協(xié)議或者聯(lián)合發(fā)布文件，明確共享信息的范圍、內(nèi)容、用途、方式、保密要求和相關(guān)法律責(zé)任等事項，確保信息安全。

　　第二十七條 【應(yīng)提交的材料】

　　有關(guān)國家機(jī)關(guān)到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場查詢不動產(chǎn)登記資料的，應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供下列材料：

　　(一)查詢申請書;

　　(二)本單位出具的協(xié)助查詢材料;

　　(三)工作人員的工作證。

　　第二十八條 【檢索方式】

　　有關(guān)國家機(jī)關(guān)到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場查詢的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以根據(jù)其要求，以不動產(chǎn)權(quán)利人身份信息或者不動產(chǎn)具體坐落位置作為檢索方式進(jìn)行查詢。有關(guān)國家機(jī)關(guān)提供的檢索信息應(yīng)當(dāng)明確。

　　第二十九條 【獲取的登記信息使用限制】

　　有關(guān)國家機(jī)關(guān)按照本章規(guī)定獲取的不動產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的規(guī)定和相關(guān)約定，不得泄露或者用于其他目的。未經(jīng)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)同意，不得對外提供查詢或者出具查詢結(jié)果證明，不得提供其他國家機(jī)關(guān)使用。

　　第六章 登記信息資料保護(hù)

　　第三十條 【信息系統(tǒng)安全保護(hù)】

　　不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)國家機(jī)關(guān)加強(qiáng)不動產(chǎn)登記信息互通共享系統(tǒng)的安全保護(hù)，嚴(yán)格設(shè)立用戶權(quán)限，對用戶操作、查詢內(nèi)容進(jìn)行日志管理，對查詢工作人員加強(qiáng)信息安全教育培訓(xùn)，確保信息安全。

　　第三十一條 【查詢行為的要求】

　　查詢?nèi)瞬殚啞⒊浐蛷?fù)制不動產(chǎn)登記資料的，不得將不動產(chǎn)登記資料帶離指定場所，不得拆散、調(diào)換、抽取、撕毀、污損不動產(chǎn)登記資料，也不得損壞查詢設(shè)備。

　　查詢?nèi)擞星翱钚袨榈模粍赢a(chǎn)登記機(jī)構(gòu)有權(quán)禁止該查詢?nèi)死^續(xù)查詢不動產(chǎn)登記資料，并可以拒絕為其出具查詢結(jié)果證明。

　　第三十二條 【不動產(chǎn)登記資料的保存期限】

　　不動產(chǎn)登記簿以及所有電子介質(zhì)的不動產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)永久保存，不得銷毀或者刪除。

　　符合下列情形之一的紙質(zhì)不動產(chǎn)登記原始資料可以銷毀：

　　(一)抵押權(quán)、地役權(quán)登記已經(jīng)注銷且自注銷之日起滿五年的;

　　(二)查封登記、預(yù)告登記、異議登記已經(jīng)注銷且自注銷之日起滿兩年的。

　　第三十三條 【銷毀的方法和清冊】

　　符合銷毀條件的不動產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)指定的場所銷毀。

　　不動產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)建立紙質(zhì)不動產(chǎn)登記資料銷毀清冊，詳細(xì)記錄被銷毀的紙質(zhì)不動產(chǎn)登記資料的名稱、數(shù)量、時間、地點(diǎn)，負(fù)責(zé)銷毀以及監(jiān)督銷毀的人員應(yīng)當(dāng)在清冊上簽名。

　　第七章 罰則

　　第三十四條 【當(dāng)事人的法律責(zé)任】

　　查詢?nèi)诉`反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)采用提供虛假材料等欺騙手段申請查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料的;

　　(二)泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息的;

　　(三)遺失、拆散、調(diào)換、抽取、污損、撕毀不動產(chǎn)登記資料的;

　　(四)擅自將不動產(chǎn)登記資料帶離查詢場所、損壞查詢設(shè)備的;

　　(五)因擾亂查詢、復(fù)制秩序?qū)е虏粍赢a(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受損失的;

　　(六)濫用查詢結(jié)果證明的。

　　第三十五條 【國家機(jī)關(guān)工作人員的法律責(zé)任】

　　不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、有關(guān)國家機(jī)關(guān)以及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分;有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對符合查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料條件的申請不予查詢、復(fù)制，對不符合查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料條件的申請予以查詢、復(fù)制的;

　　(二)擅自查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料或者出具查詢結(jié)果證明的;

　　(三)泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息的;

　　(四)利用不動產(chǎn)登記資料進(jìn)行不正當(dāng)活動的;

　　(五)未履行對不動產(chǎn)登記資料的安全保護(hù)義務(wù)，導(dǎo)致不動產(chǎn)登記資料、登記信息毀損、滅失或者被他人篡改，造成嚴(yán)重后果的。

　　第八章 附則

　　第三十六條 【實(shí)施日期】

　　本辦法自 年 月 日起施行。