為全面提升我國中小企業知識產權創造、運用、保護和管理能力，加快培育擁有自主知識產權、知名品牌和較強競爭力的“專精特新”中小企業，現就開展中小企業知識產權戰略推進工程(以下簡稱“工程”)提出以下實施方案。 　　一、背景 　　改革開放以來，我國中小企業快速發展，在繁榮經濟、增加就業、推動創新、催生產業等方面，發揮了不可替代的重要作用。但是，中小企業的總體發展水平還不高，抗風險能力還不強，一些企業長期以來過度依靠低價競爭，缺乏技術與品牌優勢，尤其是在國內資源環境約束加大，國際金融危機沖擊影響下，這方面的問題日益凸顯，部分企業甚至出現生存危機。用發展的思路破解當前中小企業發展中的突出問題，提升企業創造、運用、保護和管理知識產權的能力，走創新發展之路，是引導中小企業實現戰略轉型的重要途徑。 　　自主知識產權擁有量是企業創新能力和核心競爭力的集中體現。近年來，我國企業專利申請量明顯上升，但專利申請企業大部分集中于一些有較強競爭力的行業龍頭企業，中小企業所占比例仍然較低。知識產權意識薄弱，創造、運用、保護和管理知識產權的能力較低，仍然是影響中小企業競爭力提升的突出問題。實施中小企業知識產權戰略推進工程，提升中小企業整體知識產權能力和水平，十分必要。 　　二、指導思想和總體目標 　　深入貫徹落實科學發展觀，推動實施《國家知識產權戰略綱要》，以全面提升中小企業知識產權能力為核心，加快培育具有自主知識產權優勢的產業集群和中小企業，促進中小企業轉變發展方式，增強知識產權核心競爭力，實現由低成本競爭到創新發展主導的戰略轉型。 　　用五年左右的時間，力爭達到以下目標：培育形成百個具有自主知識產權優勢的重點產業集群，千家具有自主知識產權優勢的示范性中小企業，為萬戶中小企業提供知識產權公共服務，提升其知識產權核心競爭力，促進形成一批滿足中小企業創新發展需求的知識產權示范性服務機構。通過工程實施的示范帶動作用，從而促進全國中小企業整體知識產權意識明顯提高，創造、運用、保護和管理知識產權的能力明顯增強，擁有授權專利中小企業數量大幅增長，具有“專精特新”市場競爭優勢中小企業數量明顯上升。 　　三、工作重點 　　(一)強化意識。將知識產權專題培訓作為國家銀河培訓的重點內容，用五年時間，運用多層次、多渠道培訓體系和遠程教育網絡，對萬名中小企業經營管理和專業技術人員實施知識產權培訓，為具有一定技術創新能力的中小企業培訓企業知識產權管理人員。利用各類新聞媒體、網絡等，廣泛持續開展知識產權戰略、基本常識、運用技巧、及典型企業案例的宣傳，提高中小企業知識產權意識，形成尊重知識、崇尚創新、誠信守法的社會氛圍，推動中小企業知識產權戰略的實施。 　　(二)培育示范。在具有區域競爭優勢的重點產業集群或特色重點行業中，分期、分批選擇具有一定知識產權和品牌創造潛力的中小企業，實施重點培育。通過政策引導和重點輔導服務，指導企業建立自身知識產權戰略，完善企業技術標準、質量保證、財務核算以及技術資料與商業秘密管理制度，健全創新人才激勵機制;鼓勵企業加大技術研發投入，運用知識產權、各類創新資源、信息化技術等，不斷提高自主創新和技術成果轉化的能力。通過重點培育，五年內在重點產業集群或特色重點行業中形成千家具有自主知識產權和知名品牌持續創造力、具有核心競爭力和典型示范帶動作用的自主知識產權優勢中小企業。通過典型示范帶動作用，提升區域中小企業的整體技術創新能力和核心競爭力。 　　(三)搭建平臺。在百個重點產業集群和具有產業優勢的中小企業集中區 ，建立專利工作交流站，設立知識產權咨詢顧問。將集群專利工作交流站建成具備行業專利信息檢索、專利申請輔導、專利技術分析、專利產品(技術)展示交易、專利預警、專利技術評估等專業化、綜合性服務功能的服務體系。產業集群專利工作交流站建設應充分利用現有資源，優先支持在具有產學研結合優勢和較強技術創新服務優勢的中小企業公共服務平臺上建立。通過平臺強有力的支撐服務，提升產業集群的自主知識產權創造能力，形成一批具有自主知識產權優勢的產業集群。 　　(四)加強服務。以提升產業集群和重點行業中小企業知識產權核心競爭力為重點，以專利工作交流站、中小企業公共服務平臺為主體，不斷增強知識產權服務能力，加大知識產權信息、咨詢、代理等服務，引導帶動創新要素向企業集聚，促進技術創新成果的轉化，為提升產業集群和重點行業中小企業知識產權能力和水平提供強有力的服務支撐。通過知識產權專業化服務，使萬戶中小企業的知識產權核心競爭力有明顯提升。建立健全服務評價與激勵機制，引導促進一批專業化服務能力強、服務業績突出、受中小企業歡迎的知識產權示范性服務機構加快發展。 　　(五)健全保護。引導中小企業提高知識產權維權意識和能力，建立健全企業知識產權管理制度，支持有條件的集群專利工作交流站、公共服務平臺為中小企業提供技術資料代管或托管服務。鼓勵產業集群中小企業依托行業協會，建立知識產權聯盟，形成有效的知識產權保護與維權機制、國際貿易知識產權預警應急機制、爭端解決機制、法律援助機制等，降低中小企業的維權成本，營造有利于中小企業技術創新的外部環境。 　　四、支持措施 　　(一)相應政策支持。對工程確定并重點培育的中小企業自主開發、聯合開發或委托開發的專利技術(產品)產業化項目，參與行業標準制訂、申報省部級以上新產品、自主知名品牌及申請國外專利發生的費用，同等條件下優先予以必要的支持。 　　(二)服務設施完善。對重點產業集群和具有產業優勢的中小企業集中區專利工作交流站的服務場地改造、知識產權信息檢索發布系統、申報管理服務系統建設等，予以必要的支持。 　　(三)技術服務支撐。對符合條件的示范專利工作交流站、公共服務平臺、技術服務機構為中小企業提供的有效知識產權服務，予以必要的服務補助支持。 　　各級中小企業主管部門應充分運用中小企業發展專項資金等各類促進中小企業發展的資金，加大對集群專利工作交流站建設、自主知識產權優勢中小企業培育、知識產權示范性服務機構建設等的資金支持，并提供相關政策引導，確保工程目標的完成。 　　五、組織實施 　　(一) 進度安排與領導組織 　　1.工程進度安排 　　工程計劃在5年左右時間內分期分批試點推進，第一批工程試點擬于2009年9月開始，以3年為一個試點周期(自確定試點單位的通知下達之日起開始計算)，第二批和第三批試點參照第一批陸續開展。 　　2.工程領導組織 　　國家知識產權局與工業和信息化部共同設立全國工程組織領導辦公室，具體設在國家知識產權局專利管理司與工業和信息化部中小企業司，以統一指導、協調組織工程試點工作。各省級知識產權局、中小企業主管部門參照建立省級工程組織領導辦公室，具體負責本省區市內工程試點的組織實施工作。擬參與工程試點的城市，成立由市政府主管領導任組長、邀請有關專家參與的工程試點工作領導小組和專門人員組成的常務辦公室，具體開展所在城市的工程試點工作。 　　全國工程組織領導辦公室、各省級工程組織領導辦公室、城市工程試點工作領導小組和常務辦公室，建立定期磋商機制，了解工程實施情況，及時解決出現的問題，加強與有關部門的協調，落實相關政策和扶持資金。 　　(二) 工程試點單位的申報與確定 　　1.試點申報 　　工程試點采取委托省級知識產權局、中小企業主管部門統一組織、推薦申報的方式進行。委托由各省級知識產權局、中小企業主管部門聯合建立的省級工程組織領導辦公室，組織本省區市內的申報工作，根據工程目標和本省區市特點，選擇符合條件的若干個城市，并在選出的每個城市中選擇若干個重點產業集群、一批重點培育的中小企業，由省級知識產權局、中小企業主管部門聯合將所選城市推薦給國家知識產權局、工業和信息化部。 　　申報工程試點單位的城市，在本城市工程試點工作領導小組的統一領導下，由常務辦公室根據所在城市中小企業知識產權工作實際，具體組織制定申報城市工程試點工作規劃(作為申報函的附件)，由申報城市人民政府向國家知識產權局、工業和信息化部出具申報函，同時由各省級知識產權局、中小企業主管部門向國家知識產權局、工業和信息化部聯合出具推薦函。 　　2.試點確定 　　全國工程組織領導辦公室將按照通知的要求，組織專家委員會，對申報的工程試點備選城市進行篩選評定，最終確定參與工程試點的單位，并下達通知。通知公布的參與工程試點的城市、產業集群、中小企業的名單，原則上以各省級知識產權局、中小企業主管部門聯合推薦的名單順序為基礎進行排列。 　　(三)工程試點的實施 　　各參與試點的城市的工程試點工作領導小組和常務辦公室應按照本城市工程試點工作規劃，確定年度知識產權宣傳培訓、示范性中小企業培育、產業集群專利工作交流站建設、知識產權專項服務等年度重點工作內容，并具體組織實施。 　　參與試點的城市政府、知識產權局、中小企業主管部門及其他相關部門對工程試點實施應給予相應的政策、資金、場地、設施等扶持或配套支持。 　　參與試點的產業集群和重點培育的中小企業，對工程試點工作的實施也應匹配相應的資金、人員、場地、設施等。 　　(四)工程試點年度總結 　　城市工程試點工作領導小組和常務辦公室應及時總結工程年度執行情況，形成年度工作總結及下一年度的工作安排，于每年一月二十日前報全國工程組織領導辦公室。 　　(五)工程試點中期檢查 　　工程試點中期，將開展試點中期檢查。各省級工程組織領導辦公室對本省區市內的工程試點單位進行中期檢查，了解工程實施情況，指導工程試點工作按計劃穩步推進。全國工程組織領導辦公室將視情況，參與部分省區市的中期檢查。 　　(六)工程試點驗收 　　試點期結束，由全國工程組織領導辦公室統一組織開展工程試點總結、考核工作。考核驗收合格的城市，將由國家知識產權局、工業和信息化部聯合向參與試點的各個集群授予“自主知識產權優勢產業集群”稱號，向參與試點的各個集群內的企業授予“自主知識產權優勢產業集群企業”稱號，向參與試點的各重點培育中小企業授予“自主知識產權優勢中小企業”稱號。