各省、自治區(qū)、直轄市分行，各直屬分行：

　　為提高全行的經營管理水平，規(guī)范、統(tǒng)一全行各項工作的考核評價，總行重新修訂了《中國農業(yè)銀行經營管理狀況綜合考核評價辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們。年初總行對各分行下達的年度業(yè)務經營目標，將作為綜合考評的一部分進行考核，而不再單獨進行考核。望各分行遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請向總行（資產負債管理委員會辦公室）反映。

附：中國農業(yè)銀行經營管理狀況綜合考核評價辦法

　　為了提高中國農業(yè)銀行的經營管理水平，正確引導各分行的經營活動，客觀公正地對各分行的經營狀況和經營成果進行考核評價，特制定本辦法。

　　一、綜合考評的基本指導思想和基本原則

　　加強對各分行業(yè)務發(fā)展狀況和經營成果的考核和評價，綜合反映各分行的經營管理水平，是中國農業(yè)銀行強化管理、改善經營的重要手段，有利于促進全行業(yè)務的發(fā)展和經營水平的提高。實行綜合考評的基本指導思想是：圍繞中國農業(yè)銀行經營管理的主要目標，通過對經營指標的考核和評價，引導經營行提高業(yè)務發(fā)展質量，提高人均效益，形成重管理、講效益，降低風險、穩(wěn)健經營的經營機制。

　　綜合考評要堅持綜合性、科學性、可比性和激勵性的原則。

　　綜合性原則是指指標體系要基本覆蓋業(yè)務經營的主要方面，指標之間相互補充，相互制約，全面反映各行年度業(yè)務經營目標完成情況，綜合評價當年經營業(yè)績和實際經營管理狀況。

　　科學性原則是指考評指標要按照商業(yè)銀行經營的“三性”原則合理確定，使綜合考評結果能夠客觀、公正地反映各分行的經營狀況和管理水平。

　　可比性原則是指指標設置和等級的評定要具有可比性，要體現(xiàn)分類指導、區(qū)別對待的政策。激勵性原則是指獎懲措施要體現(xiàn)獎勵先進，鼓勵后進的要求，使綜合考評能夠對各分行業(yè)務發(fā)展起到促進作用。

　　二、綜合考評指標體系的設置

　　綜合考評指標由考核指標和評價指標兩部分組成。考核指標以總行下達給各行的經營目標計劃為依據(jù)，考核分行經營目標計劃完成情況，重點突出對經營效益目標的考核。評價指標以年末余額和實際變化量為依據(jù)，從質量、效益和業(yè)務發(fā)展能力三個方面，評價各分行實際經營管理水平和經營管理進步情況，是經營管理水平和經營成果的綜合體現(xiàn)。

　　（一）考核指標。　

　　　　（一）考核指標。
　　　　1.利潤（虧損）計劃　　　　　　　　　 40
　　　　　　　　　　　　　　　 --
　　　　2.增量存貸比例（或貸款限額）計劃（本外幣）　　 30
　　　　　　　　　　　　　　　 --
　　　　（1）本幣　　　　　　　　　　20
　　　　（2）外幣　　　　　　　　　　10
　　　　3.資產質量計劃　　　　　　　　 40
　　　　　　　　　　　　　　　 --
　　　　（1）不良貸款下降計劃　　　　　　　　20
　　　　（2）利息收回率計劃　　　　　　　　　20
　　　　4.財務支出計劃　　　　　　　　 30
　　　　　　　　　　　　　　　 --
　　　　（1）費用控制額或費用率計劃　　　　　　　20
　　　　（2）固定資產構建計劃　　　　　　　　10
　　　　5.勞動工資計劃　　　　　　　　 30
　　　　　　　　　　　　　　　 --
　　　　（1）勞動人員計劃　　　　　　　　10
　　　　（2）機構計劃　　　　　　　　　　10
　　　　（3）勞動工資計劃　　　　　　　　10
　　　　6.經濟及責任刑事案件發(fā)案情況　　　　　 30
　　　　　　　　　　　　　　　 --
　　　　（二）評價指標及權重分。
　　　　質量指標　　　　　　　　　　　 70
　　　　　　　　　　　　　　　 --
　　　　1.不良貸款比例　　　　　　　　 30
　　　　2.利息收回率　　　　　　　　　 20
　　　　3.非生息資產比例　　　　　　　　　 20
　　　　效益指標　　　　　　　　　　　 70
　　　　　　　　　　　　　　　 --
　　　　1.資產利潤率　　　　　　　　　 40
　　　　2.人均利潤（虧損）額　　　　　　　　 30
　　　　業(yè)務發(fā)展指標　　　　　　　　　 60
　　　　　　　　　　　　　　　 --
　　　　1.人均存款額　　　　　　　　　 15
　　　　2.存款平均增長率　　　　　　　　　 15
　　　　（上述評價指標為本外幣合并計算。）
　　　　3.國際結算業(yè)務指標　　　　　　　　 10
　　　　（1）國際結算量增加額　　　　　　　　 5
　　　　（2）國際結算量增長率　　　　　　　　 5
　　　　4.信用卡業(yè)務指標　　　　　　　　　 10
　　　　5.中間業(yè)務收入比例　　　　　　　　 10
　　

　　三、考評指標的計分方法及評分標準

　　（一）考核指標。考核指標為扣分項。利潤（虧損）計劃、增量存貸比例（貸款限額）計劃、資產質量計劃、財務支出計劃、勞動工資計劃均為指令性計劃，以總行下達的計劃為標準，要求分行必須完成。完成計劃的分行不扣分，未完成計劃的分行扣權重分，超額完成計劃的分行不加分。在考評期間，如發(fā)生經濟及責任刑事案件，按有關經濟及責任刑事案件考評辦法扣分。上述指標扣分之和為應扣分數(shù)，該分數(shù)用于沖減動態(tài)評價（經營業(yè)績發(fā)展狀況評價）得分。

　　（二）評價指標。根據(jù)分類指導、區(qū)別對待的原則，將評價指標分為兩個系列，即對業(yè)務經營管理現(xiàn)實狀況的靜態(tài)評價和業(yè)務經營管理進步狀況的動態(tài)評價。靜態(tài)評價以年末時點指標值為評價計分基礎，反映各行現(xiàn)實的經營管理狀況；動態(tài)評價以當年指標實際變化量為評價計分基礎，反映分行考評期間的經營管理進步狀況。滿分分別為200分。

　　1.靜態(tài)評價采用插入法，全行選擇一定的參照值作為指標的計分基礎，評價結果反映各行綜合經營管理水平和實際經營現(xiàn)狀的優(yōu)劣。為了增加可比性，總行在1997年經營結果的基礎上，選定全行1997年末某項指標的最好值和最差值為該項指標實際狀況評價的最好和最差參照值。在三年業(yè)務發(fā)展規(guī)劃期內，參照值保持不變。

　　靜態(tài)評價計分公式為：

　　某行該項指標本年實際值－最差參照值

　　指標得分＝————————————————－×權重分

　　最好參照值－最差參照值

　　2.動態(tài)評價采用插入法，以各項指標本年實際比上年實際的變化量為計分基礎，選擇全行最好變化量和最差變化量為評分的上限和下限，評價各分行的得分。評價結果反映各行當年經營管理狀況。

　　動態(tài)評價計分公式為：

　　某行該項指標本年實際數(shù)－上年實際數(shù)－最差變化量

　　指標得分＝——————————————————————－×權重分

　　全行最好變化量－最差變化量

　　不良貸款比例已經達到8%、5%、2%標準值的分行，該項得分為滿分（30分）。

　　某項指標的最好變化量和最差變化量分別為全行所有分行中該項指標本年實際減上年實際的最好值和最差值。

　　按照上述計分公式計算出當年業(yè)績評價得分后，再扣除考核指標的應扣分數(shù)，得出當年動態(tài)評價的最后得分。

　　（三）考核評價指標均以現(xiàn)行的管理體制所劃分的核算單位為考核評價單位，省級分行各項指標的數(shù)據(jù)不包括其所轄直屬分行的數(shù)據(jù)。

　　四、組織實施

　　綜合考評工作是一項全行性的工作，總行成立綜合考評領導小組，各部門分工負責、相互配合，在行長的統(tǒng)一領導下開展綜合考評工作。資產負債管理委員會辦公室負責綜合考評的日常工作并要發(fā)揮綜合協(xié)調作用。各分行也要在行長的統(tǒng)一領導下，由各部門分工協(xié)作，各司其職，將各項考核評價指標的實施、監(jiān)測和管理工作落實到位。

　　綜合考評實行“統(tǒng)一下達，按年評價，分別體現(xiàn)，實施獎懲”的辦法。

　　（一）統(tǒng)一下達。總行根據(jù)綜合考評指標體系的要求，確定各分行全年的經營目標計劃，包括利潤（虧損）計劃、增量存貸比例（貸款限額）計劃、資產質量計劃、財務支出計劃、勞動工資計劃，由總行有關部門根據(jù)全行年度經營目標及各分行的實際情況確定，交資產負債管理委員會辦公室綜合平衡后，提交資產負債管理委員會審議，經行長審批后，統(tǒng)一下達到各分行。年度經營計劃下達后，原則不再調整，如遇特殊情況確需調整計劃，要由相關的業(yè)務部門提出調整意見交資產負債管理委員會審議，報行長審批后下達調整計劃。

　　（二）按年評價。年度終了，由總行統(tǒng)計部門對各分行的考核、評價指標進行數(shù)據(jù)加工、處理，相關的業(yè)務部門對考核指標的實際執(zhí)行結果進行認定后，交總行資產負債管理委員會辦公室進行綜合考核和評價，根據(jù)考評結果排列名次。

　　（三）分別體現(xiàn)。考評結果按照實際經營管理狀況評價和經營管理進步狀況評價兩個系列，根據(jù)各分行的實際得分分別排序，確定名次，分別體現(xiàn)。

　　（四）實施獎懲。總行按照各行實際經營管理狀況和經營管理進步狀況兩個方面，對各分行實施獎懲。其綜合考評結果將與各分行當年的干部業(yè)績考核掛鉤，并與確定各行的效益工資、費用和業(yè)務發(fā)展計劃掛鉤；綜合考評結果還將作為總行對各分行實行差別授權分責制度和內部等級行管理的分類基礎。

　　在考評期間發(fā)生金額巨大、損失嚴重的經濟或責任刑事案件，或發(fā)生嚴重影響中國農業(yè)銀行形象的事件的分行，只參加綜合考評的排名，取消其年終獎勵的資格。

　　具體獎懲辦法另行制定。

　　各分行應采取實事求是、合規(guī)合法經營的原則開展各項業(yè)務活動，真實準確地反映各項指標的實際情況，嚴禁弄虛作假或以各種違規(guī)手段完成總行下達的計劃。總行稽核部門將對綜合考核評價結果進行專項稽核，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假騙取獎勵的，總行將取消對其獎勵并給予一定的處罰。

　　五、附則

　　本辦法由總行負責解釋、說明。考評期間如遇國家重大政策調整，對綜合考評結果產生重大影響時，總行將對綜合考評方案進行適當修正。

　　本辦法自1998年起實行，1997年下發(fā)的《中國農業(yè)銀行經營管理狀況綜合考核評價試行辦法》同時廢止。

　　附件：綜合考評指標計算公式和計算口徑

　　一、計算公式

　　（一）考核指標

　　1.增量存貸比例=各項貸款本年增加額/各項存款本年增加額×100%

　　2.質量指標

　　（1）年末不良貸款比例=年末不良貸款余額/年末各項貸款余額×100%

　　（2）利息收回率=（利息收入-當年新增表內應收利息）/利息收入×100%

　　3.財務支出指標

　　收入費用率=業(yè)務管理費/[總收入-（金融機構往來收入-支出（正差））]×100%

　　利潤費用率=業(yè)務管理費/本年利潤×100%

　　（二）評價指標

　　1.質量指標

　　（1）不良貸款比例=不良貸款月平均余額/各項貸款月平均余額×100%

　　（2）利息收回率=（利息收入-當年新增表內應收利息）/利息收入×100%

　　（3）非生息資產比例=非生息資產月平均余額/資產月平均余額×100%

　　2.效益指標

　　（1）資產利潤率=（賬面損益-當期新增表內應收利息+當期新增應付利息+新增呆賬準備金）/資產總額×100%

　　（2）人均利潤額=（賬面損益-當期新增表內應收利息+當期新增應付利息+當期新增呆賬準備金）/期末實際職工總數(shù)

　　人均虧損額=（賬面損益-當期新增表內應收利息+當期新增應付利息+當期新增呆賬準備金）/計劃年末職工總數(shù)

　　3.業(yè)務發(fā)展指標

　　（1）人均存款額=各項存款月平均余額/年末職工總數(shù)

　　（2）存款平均增長率=本年各項存款月平均余額/上年各項存款月平均余額×100%-100%

　　（3）國際結算業(yè)務指標

　　a.國際結算增加額=本期國際結算金額-上期國際結算金額

　　b.國際結算量增長率=本期國際結算增加額/上期國際結算金額×100%

　　（4）信用卡業(yè)務比例=（信用卡消費年累計發(fā)生額+信用卡代收業(yè)務年累計發(fā)生額）/信用卡存款年累計發(fā)生額×100%

　　（5）中間業(yè)務收入比例=（其他營業(yè)收入-租賃收入-房地產開發(fā)收入）/（利息收入+其他營業(yè)收入+金融機構往來收入-金融機構往來支出）×100%

　　二、計算口徑及數(shù)據(jù)來源

　　1.各項存款、各項貸款、不良貸款為1998年中國農業(yè)銀行統(tǒng)計制度的口徑，數(shù)據(jù)來源于信貸現(xiàn)金收支月報；不良貸款包括逾期貸款、呆滯貸款、呆賬貸款；損益、業(yè)務管理費、其他營業(yè)收入、金融機構往來收入和支出、利息收入、應收利息及表外應收未收利息為1998年財務收支報表的口徑，數(shù)據(jù)來源于財務收支統(tǒng)計表；國際結算量為外匯業(yè)務報表規(guī)定的口徑，數(shù)據(jù)來源于外匯業(yè)務報表；信用卡業(yè)務指標口徑及數(shù)據(jù)均出于金穗卡業(yè)務統(tǒng)計報表；案件為監(jiān)察室及保衛(wèi)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　2.職工總數(shù)以勞動工資計劃口徑為準，包括在冊正式職工、合同工、儲蓄代辦員，下崗待業(yè)職工除外。數(shù)據(jù)來源于勞動人事報表。

　　3.非計息資產為資產總額中的現(xiàn)金（科目代號701）、貴金屬（706）、應收利息（751）、其他應收款（760）、固定資產減累計折舊（781～782）、在建工程（784）、固定資產清理（783）、無形資產（791）、遞延資產（792）、撥付備付金（761）、待清理信托資產（769）、待清理資產（770）、待處理財產損益（793）。

　　4.資產總額為資產負債表中聯(lián)行往來的借方與貸方之間、系統(tǒng)內存放款項與存放系統(tǒng)內款項之間進行軋差后的資產總計。聯(lián)行往來科目代號為601～603、611～613、621～624、631，系統(tǒng)內存放科目代號為715、719，存放系統(tǒng)內科目代號為823、829.

　　5.信用卡存款年累計發(fā)生額、信用卡消費年累計發(fā)生額、信用卡代收業(yè)務年累計發(fā)生額數(shù)據(jù)來源見金穗卡業(yè)務統(tǒng)計分析月報表。