（2001年6月15日　農(nóng)發(fā)行字[2001]107號） 第一章　總則 　　第一條　為了加強(qiáng)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）安全保衛(wèi)工作，確保國有資產(chǎn)和員工人身安全，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合農(nóng)發(fā)行實(shí)際，制定本制度。 　　第二條　農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“預(yù)防為主，群防群治、綜合治理，人員防范與技術(shù)防范相結(jié)合”的原則。 　　第三條　農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作的基本任務(wù)是：防盜竊、防搶劫、防詐騙、防破壞、防治安災(zāi)害事故，維護(hù)正常的工作秩序，指導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)情況，防范安全事故，保障國有資產(chǎn)和員工人身安全。 　　第四條　農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)在本級行行長領(lǐng)導(dǎo)下工作，接受上級行保衛(wèi)部門及當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行、公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)，對本級行行長負(fù)責(zé)。 　　第五條　本制度適用于農(nóng)發(fā)行各級行。 第二章　安全保衛(wèi)工作責(zé)任制 　　第六條　農(nóng)發(fā)行各級行應(yīng)當(dāng)逐級建立安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，層層簽定“安全保衛(wèi)工作責(zé)任書”，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理。 　　第七條　各級行行長為本級行安全保衛(wèi)工作第一責(zé)任人，對本級行安全保衛(wèi)工作負(fù)全面責(zé)任。具體職責(zé)是： 　　（一）組織制定安全保衛(wèi)工作目標(biāo)，對完成本目標(biāo)負(fù)責(zé)； 　　（二）定期聽取本系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作匯報，研究解決安全保衛(wèi)工作中存在的問題和困難； 　　（三）督促開展經(jīng)常性的安全檢查； 　　（四）組織對員工進(jìn)行安全防范、職業(yè)道德和法制紀(jì)律教育，對要害崗位工作人員加強(qiáng)管理； 　　（五）抓好保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，按規(guī)定建立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備保衛(wèi)人員，為保衛(wèi)工作開展創(chuàng)造必要的工作條件。 　　第八條　各級行分管保衛(wèi)工作的行領(lǐng)導(dǎo)是本級行安全保衛(wèi)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，主要職責(zé)是： 　　（一）組織、制定、落實(shí)安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度，督促檢查安全保衛(wèi)工作責(zé)任制的落實(shí)； 　　（二）領(lǐng)導(dǎo)保衛(wèi)部門貫徹、落實(shí)上級行和當(dāng)?shù)卣⒐矙C(jī)關(guān)對安全保衛(wèi)了作的要求和部署； 　　（三）領(lǐng)導(dǎo)保衛(wèi)部門建立健全金融刑事案件、治安災(zāi)害事故、安全生產(chǎn)事故防范體系，確保本級行安全運(yùn)營； 　　（四）組織有關(guān)部門開展綜合性的安全檢查，推動保衛(wèi)工作的開展； 　　（五）深入實(shí)際調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全保衛(wèi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題； 　　（六）隨時掌握保衛(wèi)人員的思想動態(tài)，關(guān)心他們的工作和生活，充分調(diào)動其工作積極性。 　　第九條　各級行保衛(wèi)部門是負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作的職能部門，具體職責(zé)是： 　　（一）做好防盜竊、防搶劫、防詐騙等金融案件的防范工作，力保農(nóng)發(fā)行資金安全： 　　（二）做好防火災(zāi)、防爆炸、防交通事故等治安災(zāi)害事故的防范工作，力促農(nóng)發(fā)行資產(chǎn)和人員安全； 　　（三）負(fù)責(zé)刑事案件、治安災(zāi)害事故和安全生產(chǎn)事故管理，依法組織或參與案件偵破和事故調(diào)查工作； 　　（四）指導(dǎo)本單位和所轄分支機(jī)構(gòu)的安全保衛(wèi)工作，對所轄分支機(jī)構(gòu)防范金融案件、治安災(zāi)害事故以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行指導(dǎo)和經(jīng)常性監(jiān)督檢查； 　　（五）負(fù)責(zé)安全防范設(shè)施建設(shè)和技術(shù)防范設(shè)備的選用、管理及安會防范工程審查、驗(yàn)收； 　　（六）負(fù)責(zé)槍支彈藥和警用器材、設(shè)備的管理； 　　（七）負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)民警、保衛(wèi)人員的管理、訓(xùn)練工作； 　　（八）負(fù)責(zé)對員工進(jìn)行安全防范教育，組織突發(fā)事件處置預(yù)案的制定和演練； 　　（九）負(fù)責(zé)制定落實(shí)安全保衛(wèi)工作的規(guī)章、制度、工作辦法及操作規(guī)程； 　　（十）依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對違反保衛(wèi)工作規(guī)章制度的單位和個人提出經(jīng)濟(jì)處罰及行政處分的建議。對發(fā)生重大責(zé)任性刑事案件和重大治安災(zāi)害事故的單位，提出“一票否決”的意見。 　　第十條　各部門負(fù)責(zé)人對本部門的安全防范工作負(fù)責(zé)，具體職責(zé)是： 　　（一）落實(shí)本部門安全保衛(wèi)工作責(zé)任，對本部門的安全負(fù)責(zé)； 　　（二）抓好安全防范教育，掌握員工思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時報告，妥善解決； 　　（三）對本部門安全保衛(wèi)工作實(shí)施經(jīng)常性檢查。 　　第十一條　各崗位工作人員對本崗位安全負(fù)責(zé)。工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保本崗位工作安全。 第三章　安全防范工作及防范設(shè)施管理 　　第十二條　農(nóng)發(fā)行各營業(yè)機(jī)構(gòu)均應(yīng)創(chuàng)造條件實(shí)行現(xiàn)金寄庫和委托運(yùn)送現(xiàn)金。 　　第十三條　各級行保衛(wèi)部門應(yīng)按國家規(guī)定，審定要害部位，建立要害部位檔案，對要害部位的安全情況經(jīng)常進(jìn)行檢查，及時消除隱患。 　　第十四條　各級行應(yīng)建立健全值班、警衛(wèi)制度，節(jié)假日須有領(lǐng)導(dǎo)干部帶班。 　　第十五條　各營業(yè)單位應(yīng)與相臨單位建立治安聯(lián)防，簽訂聯(lián)防協(xié)議，適時進(jìn)行演習(xí)。 　　第十六條　安全防范設(shè)施是保證國有資產(chǎn)和員工人身不受侵害的物質(zhì)設(shè)施和技術(shù)裝備。主要包括： 　　（一）金庫、守庫室、營業(yè)室、計(jì)算機(jī)房。圍墻等建筑防范設(shè)施及其相關(guān)的配套防護(hù)設(shè)施、設(shè)備，如金庫門、防彈玻璃、防盜門等； 　　（二）報警系統(tǒng)，閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，無線通訊系統(tǒng)，GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和防衛(wèi)防護(hù)器材等技術(shù)防范設(shè)施； 　　（三）專用運(yùn)鈔車輛。 　　第十七條　安全防范設(shè)施建設(shè)應(yīng)以防盜竊、防搶劫。防破壞、防治安災(zāi)害事故為目的。配置的原則是；因地制宜、布局合理、安全可靠、方便經(jīng)營、美觀實(shí)用。 　　第十八條　各級行應(yīng)當(dāng)依據(jù)中國人民銀行、公安部《金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防護(hù)暫行規(guī)定》、（銀發(fā)［1998］588號）、公安部《銀行營業(yè)場所風(fēng)險等級和防護(hù)級別的規(guī)定》（GA38－92）和國家技術(shù)監(jiān)督局《銀行營業(yè)場所安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB／T16676－1996），以及其他有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)、建造、配置安全防范設(shè)施。 　　第十九條　營業(yè)場所、金庫的安全防范設(shè)施，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工，嚴(yán)格履行審批程序，驗(yàn)收合格后方可營業(yè)或啟用。 第四章　槍支彈藥管理 　　第二十條　各級行必須依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格管理槍支彈藥。槍支彈藥只能用于執(zhí)行守護(hù)、押運(yùn)任務(wù)，嚴(yán)禁挪作他用。 　　第二十一條　槍支彈藥的配置標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)公安部《公務(wù)用槍配備辦法》（公治［1998］474號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁非法通過其他渠道購置槍支彈藥。 　　第二十二條　槍支彈藥的購置，由配槍單位提出申請，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)核準(zhǔn)后逐級申報，經(jīng)省級分行（省、自治區(qū)、直轄市分行，計(jì)劃單列市分行，下同）審核，統(tǒng)一向省級公安廳（局）申請價撥，并報總行備案。 　　第二十三條　對持槍人、管槍人應(yīng)嚴(yán)把政審關(guān)，嚴(yán)禁未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦娜藛T持搶、管槍。 　　第二十四條　持槍、管槍人員必須經(jīng)過技能培訓(xùn)，考核合格并經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理持槍證后，方能持槍上崗。 第五章　監(jiān)督檢查 　　第二十五條　各級行保衛(wèi)部門應(yīng)履行監(jiān)督檢查職能，工作重點(diǎn)放在易發(fā)生案件、事故的基層營業(yè)單位。總行保衛(wèi)部對全系統(tǒng)省級分行每年檢查面不少于30％；省級分行保衛(wèi)處對所轄每個地（市）級分行每年檢查不少于2次；地（市）級分行保衛(wèi)科對所轄所有縣（市）支行檢查每年不少于4次；基層營業(yè)單位應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)常性的自查。 　　第二十六條　檢查方式：上級保衛(wèi)部門對下級機(jī)構(gòu)的安全檢查與由上級機(jī)關(guān)組織同級之間的互查相結(jié)合；有計(jì)劃的組織統(tǒng)一時間統(tǒng)一內(nèi)容的檢查與不定期的專項(xiàng)內(nèi)容抽查相結(jié)合。 　　第二十七條　安全檢查的主要內(nèi)容： 　　（一）貫徹落實(shí)安全保衛(wèi)工作制度情況； 　　（二）崗位工作人員防范意識和執(zhí)行規(guī)章制度操作規(guī)程情況； 　　（三）值班、警衛(wèi)制度執(zhí)行及值班、警衛(wèi)人員履行職責(zé)情況； 　　（四）防火、防盜、防爆炸、防交通事故等各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)的情況； 　　（五）安全防范設(shè)施建設(shè)和管理情況； 　　（六）槍支彈藥管理情況； 　　（七）刑事案件和治安災(zāi)害事故查處情況； 　　（八）存在問題的整改情況； 　　（九）其他需要檢查的事項(xiàng)。 　　第二十八條　安全檢查應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)不走過場，檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在安全檢查登記簿上簽字，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)提出整改意見或建議，對存在嚴(yán)重治安隱患的單位應(yīng)當(dāng)下達(dá)《隱患整改通知書》，責(zé)令限期改正。較大規(guī)模的安全檢查應(yīng)向上級行寫出專題報告，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全轄通報。 第六章　案件和事故的管理 　　第二十九條　保衛(wèi)部門對涉及農(nóng)發(fā)行的金融詐騙、搶劫、盜竊、涉槍、爆炸、縱火、綁架等各類刑事案件和治安災(zāi)害事故、安全生產(chǎn)事故履行調(diào)查、協(xié)查及管理職責(zé)。 　　第三十條　發(fā)生刑事案件或治安災(zāi)害事故的單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報案，并在規(guī)定的時限內(nèi)逐級上報。接到報案后，保衛(wèi)部門應(yīng)立即趕到現(xiàn)場。重、特大案件、事故，省級分行、總行應(yīng)當(dāng)派人及時趕赴現(xiàn)場。 　　第三十一條　保衛(wèi)部門對所轄分支機(jī)構(gòu)的報案和犯罪人的自首，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好筆錄，并調(diào)查核實(shí)。對所受理的案件經(jīng)查證不屬于保衛(wèi)部門管轄的，應(yīng)及時移交有關(guān)部門。 　　第三十二條　在案件事故的查處中涉及內(nèi)部其他部門協(xié)辦的，按照各自的職責(zé)范圍，分工協(xié)作，密切配合，積極查辦。 　　第三十三條　案件、事故管理實(shí)行一案一報，一案一檔，專人負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的報告制度。 　　第三十四條　保衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)案件管理工作，做到登記清楚，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確，上報及時。 第七章　金融案件、安全事故責(zé)任與追究 　　第三十五條　農(nóng)發(fā)行對金融案件、治安災(zāi)害事故及安全生產(chǎn)事故實(shí)行行政責(zé)任追究制。 　　第三十六條　農(nóng)發(fā)行各級行主要領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對以下金融案件、重大安全事故的防范、發(fā)生，依據(jù)法律、行政法規(guī)和本制度的條款有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定，移交司法部門追究刑事責(zé)任： 　　（一）重大火災(zāi)事故造成人員傷殘死亡或國家財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重的； 　　（二）重大交通安全事故造成人員傷殘死亡或財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重的； 　　（三）由于農(nóng)發(fā)行責(zé)任人原因?qū)е轮卮蠼ㄖ|(zhì)量安全事故； 　　（四）由于辦公、營業(yè)場所未按規(guī)定安裝安全防衛(wèi)設(shè)施，值守人員不到位造成國家財(cái)產(chǎn)損失或人員傷殘死亡的； 　　（五）由于未按規(guī)定使用專用設(shè)備和違反規(guī)定造成職工傷殘死亡或資金損失嚴(yán)重的； 　　（六）槍支（彈藥）事故造成人員傷亡的； 　　（七）其他重大安全事故。 　　農(nóng)發(fā)行各級行和有關(guān)部門對安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員，比照本制度給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 　　對重大安全事故肇事單位和個人的行政處罰，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的依照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 　　第三十七條　凡發(fā)生本規(guī)定第三十六條所列金融案件、安全事故及其他傷殘死亡事故應(yīng)及時上報，凡隱瞞不報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，給予該行行長相應(yīng)的行政處分。 　　第三十八條　發(fā)生金融案件、重大安全事故，社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的，由總行對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省級分行行長給予行政處分。 第八章　附則 　　第三十九條　本制度由農(nóng)發(fā)行總行負(fù)責(zé)解釋、修訂。 　　第四十條　本制度自2001年7月1日起施行。