（１９９８年６月２４日　農(nóng)發(fā)行字〔１９９８〕１９９號） 　　 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，各計劃單列市分行，總行營業(yè)部： 　　現(xiàn)將《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關于加強對中央直屬糧食儲備庫（站）信貸管理工作的意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時向總行反映。 附：　　　　 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關于加強對中央直屬糧食 　　　　　　　　　　 儲備庫（站）信貸管理工作的意見 　　根據(jù)《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的決定》（以下簡稱《決定》）和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展計劃委員會等部門關于劃轉(zhuǎn)中央直屬糧食儲備庫（站）有關規(guī)定的通知》（以下簡稱《通知》）的精神，為加快建立中央儲備糧垂直管理體制，１９９８年國家通過資產(chǎn)整體無償劃轉(zhuǎn)方式上收２００億斤左右倉容的原已儲備中央專儲糧的糧油倉庫和糧食轉(zhuǎn)運站，作為中央直屬糧食儲備庫（站）。為了積極配合國家有關部門，做好中央直屬糧食儲備庫（站）的劃轉(zhuǎn)上收，適時做好中央直屬儲備庫（站）的信貸資金供應和管理工作，現(xiàn)提出如下意見。 　　一、要提高對劃轉(zhuǎn)上收中央直屬糧食儲備庫（站）信貸管理工作重要性的認識 　　建立中央儲備糧垂直管理體制，實現(xiàn)儲備與經(jīng)營分開是《決定》的一項重要內(nèi)容。中央直屬糧食儲備庫（站）的劃轉(zhuǎn)上收工作直接關系到深化糧食流通體制改革的進程，對劃清中央和地方政府在糧食流通方面的事權、加強和完善國家宏觀調(diào)控能力有著十分重要的意義。同時，給農(nóng)發(fā)行糧食收購貸款管理也提出了新的課題，在信貸管理內(nèi)容、管理對象、管理方法上都發(fā)生了很大變化。因此，各級行要認真學習領會《決定》和《通知》精神，提高思想認識，講政策、講原則、顧大體、識大局，深入擬上收的庫（站），摸清情況，搞清信貸資產(chǎn)的占用形態(tài)及其劃轉(zhuǎn)的范圍、內(nèi)容和要求，按照國務院部署，積極配合有關部門，確保國家整體劃轉(zhuǎn)上收中央直屬糧食儲備庫（站）工作順利進行。 　　二、認真做好劃轉(zhuǎn)上收中央直屬糧食儲備閘（站）的信貸資產(chǎn)保全工作 　　按照《通知》精神，對擬劃轉(zhuǎn)庫（站）在劃轉(zhuǎn)期間實行人、財、物凍結，劃轉(zhuǎn)方式為資產(chǎn)整體無償劃轉(zhuǎn)。為此，各級行在擬劃轉(zhuǎn)庫（站）劃轉(zhuǎn)期間，一是積極配合審計等部門，搞好對擬劃轉(zhuǎn)庫（站）的資產(chǎn)、負債、損益情況的專項審計，落實擬劃轉(zhuǎn)庫（站）的全部債權、債務，防止貸款懸空和逃廢銀行債務問題的發(fā)生。二是按照《決定》和《關于清理、消化國有糧食企業(yè)新增財務掛賬和其他不合理占用貸款辦法的通知》及《關于實施糧食企業(yè)附營業(yè)務與收儲業(yè)務分離的通知》精神，搞好擬劃轉(zhuǎn)庫（站）新增財務掛賬和其他不合理占用貸款的清理認定和消化落實工作。在劃轉(zhuǎn)上收前，要做好附營業(yè)務分離工作，不留后遺癥。三是劃轉(zhuǎn)上收的中央直屬庫（站）的地方儲備、定購、保護價庫存與非中央直屬庫（站）的中央儲備庫存相互劃轉(zhuǎn)上收的中央直屬庫（站）的地方儲備、定購、保護價庫存與非中央直屬庫（站）的中央儲備庫存相互劃轉(zhuǎn)對沖，但企業(yè)的新增財務掛賬和其他不合理占用銀行貸款不能對轉(zhuǎn)。四是劃轉(zhuǎn)上收的中央直屬庫（站）在審批上收后要及時與當?shù)卣椭鞴懿块T進行資金清算。要督促地方財政及時足額撥補地方儲備及超合理周轉(zhuǎn)庫存的利費補貼，直到庫存相互劃轉(zhuǎn)對沖日為止。對主管部門及其他單位占用的中央財政補貼款，要落實還款計劃和資金來源。五是發(fā)現(xiàn)地方政府及主管部門有擅自抽調(diào)擬劃轉(zhuǎn)庫（站）財產(chǎn)、資金或企業(yè)借劃轉(zhuǎn)之機轉(zhuǎn)移財產(chǎn)和資金等行為的，要及時向上級行報告，并進行制止。六是對劃轉(zhuǎn)上收中央直屬庫（站）的世行貸款或他行貸款項目，要實行單獨管理，由國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家糧食儲備局等部門研究落實還款來源，企業(yè)無力歸還的這部分銀行貸款本息，不能擠占挪用收購資金，否則要按有關規(guī)定嚴肅處理。 　　三、做好中央直屬糧食儲備庫（站）劃轉(zhuǎn)期間的信貸資金供應與管理工作 　　中央直屬庫（站）的劃轉(zhuǎn)需要一個時間過程。各級行在積極配合有關部門做好劃轉(zhuǎn)上收的有關工作的同時，要繼續(xù)做好劃轉(zhuǎn)期間的信貸資金供應和管理工作。在劃轉(zhuǎn)期間，對擬劃轉(zhuǎn)企業(yè)原承擔的定購及保護價收購任務，原則上要高速到非中央直屬糧食儲備庫；對當?shù)卣_定的繼續(xù)承擔定購及保護價收購任務的企業(yè)，開戶銀行要請示上一級行批準后，按照收購資金封閉運行要求和“庫貸掛鉤”管理規(guī)定，保證資金供應；對擬劃轉(zhuǎn)企業(yè)按規(guī)定批準的在建工程項目，如倉庫建設等，要加強監(jiān)督檢查，確保各方資金按規(guī)定到位，防止半截子工程和擠占挪用收購資金。對沒有消化處理的１９９１糧食年度前的老掛賬，按現(xiàn)行的有關政策規(guī)定，繼續(xù)消化處理。中央直屬庫（站）的地主儲備糧油、定購糧和按保護價收購的糧食庫存在與非中央直屬糧食儲備庫（站）儲存的國家儲備糧油進行相互劃轉(zhuǎn)對沖時，對貸款要進行相應的調(diào)整，即將中央直屬庫（站）占用的地方糧油儲備貸款、糧油收購貸款及糧油調(diào)銷貸款相應地轉(zhuǎn)為國家糧油專項儲備貸款。 　　四、建立并完善中央直屬糧食儲備庫（站）的各項信貸管理制度 　　擬劃轉(zhuǎn)的糧油庫（站）劃轉(zhuǎn)上收為中央直屬糧食儲備庫（站）后，各級行要繼續(xù)提供良好優(yōu)質(zhì)的信貸服務，要切實加強信貸管理，不斷探索完善中央直屬糧食儲備庫（站）的信貸管理制度。一是落實駐庫信貸員制度。按照封閉運行的要求，經(jīng)常深入企業(yè)檢查庫存，檢查賬、表、證，嚴格監(jiān)督企業(yè)的資金活動。二是搞好臺賬銜接與調(diào)整工作。按照劃轉(zhuǎn)對沖后的糧油品種、價格、數(shù)量及審計認定的財務掛賬和其他擠占挪用調(diào)整臺賬數(shù)額，及時登記和調(diào)整相關的臺賬。三是新劃轉(zhuǎn)上收的中央直屬糧食儲備庫（站）仍按現(xiàn)行的國家糧食儲備局直屬庫（站）的信貸管理辦法進行管理，企業(yè)開戶行、貸款程序和貸款方式等不變。今后企業(yè)承擔國家專項儲備糧油任務，所需貸款由開戶行根據(jù)國家的糧油儲備計劃，在財政應撥補儲備費用、利息及時足額到位的前提下，嚴格按照“庫貸掛鉤”的辦法發(fā)放管理。中央直屬糧食儲備庫（站）要確保完成國家儲備任務，代地方儲存糧油所需資金，農(nóng)發(fā)行不提供貸款支持。 　　各級行要在庫（站）劃轉(zhuǎn)以后不斷摸索行之有效的信貸管理辦法，努力做好對中央直屬糧食儲備庫（站）的信貸管理工作。