各市、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

　　《江門市促進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府十四屆四次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題請徑向市安委辦反映。

　　江門市人民政府辦公室

　　二○一二年五月二十三日

　　江門市促進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為貫徹《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》(粵發(fā)[2011]13號)和《中共江門市委 江門市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實施意見》(江發(fā)[2011]17號)，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條江門市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本規(guī)定。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章及上級政策文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)履行本單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)，并承擔(dān)未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果。

　　第四條企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(法定代表人、實際控制人或者主要經(jīng)營管理者)是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)及其主體責(zé)任的落實負(fù)全面責(zé)任;企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)及其主體責(zé)任的落實負(fù)直接責(zé)任;企業(yè)其他負(fù)責(zé)人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)及其主體責(zé)任的落實負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第五條按照屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在本級黨委和人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱安全監(jiān)管部門)依法對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任實施綜合監(jiān)督管理。

　　各級人民政府有關(guān)部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任實施監(jiān)督管理。

　　各級工會組織應(yīng)當(dāng)依法對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督，切實維護(hù)從業(yè)人員安全保障方面的合法權(quán)益。

　　第二章企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　第六條企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的、企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中必須履行的安全生產(chǎn)義務(wù)和必須承擔(dān)的法律責(zé)任。包括企業(yè)在安全生產(chǎn)方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)具備的基本條件，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　第七條企業(yè)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)當(dāng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在產(chǎn)權(quán)變動合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項。

　　未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生時該單位的實際控制人承擔(dān)相應(yīng)后果。

　　第八條企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租的，應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項。

　　未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或未約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由發(fā)包或出租單位承擔(dān)相應(yīng)后果。

　　第三章建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度

　　第九條企業(yè)必須建立健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅持不安全不生產(chǎn)。

　　第十條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任考核，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎懲等事項。

　　第十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并定期分析實施效果，適時修訂完善。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和全體從業(yè)人員。

　　第十二條企業(yè)應(yīng)保障本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度嚴(yán)格落實，并確保從業(yè)人員熟練掌握和嚴(yán)格遵守。

　　第四章安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備

　　第十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的安全生產(chǎn)專職或兼職管理人員。

　　第十四條鼓勵企業(yè)探索建立安全總監(jiān)制度。全市礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，以及從業(yè)人員超過300人的其他企業(yè)應(yīng)積極推行安全總監(jiān)制度，在本單位最高管理層設(shè)置安全總監(jiān)職位，由安全總監(jiān)全面負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)實際管理工作，直接對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(法定代表人、實際控制人或者主要經(jīng)營管理者)負(fù)責(zé)。

　　第十五條礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

　　第十六條企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)具體管理工作，在主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人(或安全總監(jiān))的領(lǐng)導(dǎo)下，開展各項安全生產(chǎn)管理工作。

　　第十七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并保證其開展工作必要的條件。

　　第五章安全生產(chǎn)資金投入和物資保障

　　第十八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)納入本單位全年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　高危行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶儲存、專款專用、專戶核算，每年的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用情況應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案。

　　第十九條高危行業(yè)企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定繳存、使用安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或購買安全生產(chǎn)責(zé)任險。

　　第二十條企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，積極參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險，建立安全生產(chǎn)與商業(yè)責(zé)任保險相結(jié)合的事故預(yù)防機(jī)制。

　　第二十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障必要的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備、設(shè)備的購置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用以及應(yīng)急培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

　　第二十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，確保建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

　　第二十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作進(jìn)行管理。

　　礦山建設(shè)項目、用于生產(chǎn)或者儲存危險物品的建設(shè)項目、重大工程項目或者存在重大危險、危害因素的工程項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在可行性研究階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價。

　　對按國家規(guī)定需要進(jìn)行安全預(yù)評價的建設(shè)項目，設(shè)計單位必須按照國家或者行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，其初步設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)專篇，并經(jīng)安全監(jiān)管部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審查。沒有安全設(shè)施設(shè)計或安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查同意的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。

　　礦山建設(shè)項目、用于生產(chǎn)或者儲存危險物品的建設(shè)項目、重大工程項目或者存在重大危險、危害因素的工程項目竣工后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗收評價，并向安全監(jiān)管部門提出安全設(shè)施驗收申請，經(jīng)驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用;按規(guī)定不需要進(jìn)行安全預(yù)評價的建設(shè)項目竣工后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗收評價，并在建設(shè)項目正式投入生產(chǎn)和使用前，將安全設(shè)施驗收情況報送安全監(jiān)管部門備案。

　　第二十四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

　　第二十五條企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　國家規(guī)定的危險性較大的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定檢測檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格，取得安全使用證后，方可投入使用。

　　第二十六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施、設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由相關(guān)人員簽字。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測記錄應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)備的名稱和維護(hù)、保養(yǎng)、檢測的時間、人員、問題及整改情況等內(nèi)容。

　　第二十七條企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)保持符合國家有關(guān)規(guī)定的安全距離。

　　生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫周邊的安全防護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持規(guī)定的安全距離。

　　生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的安全出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的安全出口。

　　第二十八條企業(yè)必須為從業(yè)人員無償提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)和要求的勞動防護(hù)用品，并督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護(hù)用品。

　　第二十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，研發(fā)、采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，應(yīng)用安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新材料并掌握其安全技術(shù)特性，提高安全生產(chǎn)科技保障水平。及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的技術(shù)、工藝和裝備，不得使用國家強(qiáng)制性淘汰的不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備。

　　第六章安全生產(chǎn)管理

　　第三十條企業(yè)將安全生產(chǎn)工作的各項要求落實在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項安全措施到位。

　　第三十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，采用先進(jìn)的安全管理方法和手段，落實各項安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。

　　高危行業(yè)企業(yè)須取得安全生產(chǎn)行政許可后方可開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，在取得安全生產(chǎn)行政許可后不得降低安全生產(chǎn)條件。

　　第三十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立并嚴(yán)格落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流現(xiàn)場帶班制度。

　　第三十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)管理，強(qiáng)化技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職能，按規(guī)定配備安全生產(chǎn)技術(shù)人員，建立并落實企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)。

　　第三十四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)班組安全建設(shè)，并在各生產(chǎn)班組設(shè)立安全員。班組安全員在班組長的領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員的指導(dǎo)下，組織本班組開展安全生產(chǎn)各項工作。

　　第三十五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家制定的行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)要求，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。對按要求實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，在安全生產(chǎn)評先評優(yōu)、表彰獎勵、政策扶持等方面優(yōu)先考慮。

　　第三十六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織開展安全檢查，及時消除本單位所有物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，并認(rèn)真做好安全檢查記錄和整理歸檔工作。

　　第三十七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理，對生產(chǎn)現(xiàn)場出現(xiàn)的違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為，必須及時制止、糾正和按規(guī)定實施處罰，并應(yīng)當(dāng)將處罰情況在單位內(nèi)部公告。任何企業(yè)均不得超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。

　　第三十八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”，同時，逐步建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。按照相關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將本單位開展隱患排查治理工作、排查發(fā)現(xiàn)的隱患及其治理進(jìn)展等情況及時報安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案。

　　對排查過程中發(fā)現(xiàn)隱患的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取措施，予以消除;難以立即消除的，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)論，在采取有效的安全防范和監(jiān)控措施后，按計劃進(jìn)行治理。

　　第三十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)對本單位安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備或項目進(jìn)行安全評價。

　　第四十條企業(yè)必須對重大危險源和重大事故隱患登記建檔、評估，制定應(yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。同時，建立重大危險源和重大事故隱患登記建檔、安全評估、報告?zhèn)浒浮⒈O(jiān)控整改、應(yīng)急救援等工作機(jī)制和管理辦法，有效落實對重大危險源的相應(yīng)防范、監(jiān)控措施和對重大事故隱患的整改措施。

　　第四十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每月進(jìn)行1次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。

　　第四十二條企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝、用火、高空作業(yè)、進(jìn)入有限空間等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定專項安全管理制度和措施，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行操作，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時采取措施排除和糾正。現(xiàn)場管理人員不得擅離職守。

　　第四十三條企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所和設(shè)備發(fā)包或者出租給其他單位或個人的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并負(fù)責(zé)對承包單位、承租單位的有關(guān)安全生產(chǎn)條件或資質(zhì)進(jìn)行審查。對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租。企業(yè)負(fù)責(zé)對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

　　第四十四條承包項目、工程及租用場所、設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和證照，主動接受和配合發(fā)包、出租單位對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。

　　第四十五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺拒絕違章作業(yè);組織、鼓勵從業(yè)人員積極參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提出改進(jìn)安全工作的意見。

　　第四十六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高從業(yè)人員的安全意識。

　　第四十七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展安全文化創(chuàng)建活動，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，提高全員安全意識和應(yīng)急處置能力。

　　第四十八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期組織針對自身特點(diǎn)和實際的應(yīng)急救援演練。

　　第四十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受工會的監(jiān)督，為工會依法維護(hù)職工的合法權(quán)益創(chuàng)造必要的條件，對工會提出的有關(guān)意見和建議應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究解決。

　　第五十條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)激勵和約束機(jī)制，逐級、逐層次、逐崗位與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。造成生產(chǎn)安全事故的，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第七章安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

　　第五十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在年初制定本單位年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，并按計劃組織實施。教育培訓(xùn)計劃及實施情況應(yīng)當(dāng)報安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案。企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)依據(jù)有關(guān)規(guī)定列支。

　　第五十二條企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要包括：新員工上崗前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、脫崗和轉(zhuǎn)崗員工上崗前的專項安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、從業(yè)人員安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)等。

　　安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員管理檔案。

　　未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　第五十三條企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

　　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員必須接受專門的安全培訓(xùn)，一律經(jīng)嚴(yán)格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗。

　　第五十四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織本單位應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行應(yīng)急救援知識、應(yīng)急救援組織和應(yīng)急裝備使用技能培訓(xùn)，并對本單位從業(yè)人員進(jìn)行緊急狀態(tài)下的應(yīng)急疏散避險、自救互救知識培訓(xùn)。

　　第五十五條企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)和有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等規(guī)定組織安全生產(chǎn)管理人員參加任職資格培訓(xùn)。

　　第八章生產(chǎn)安全事故報告和應(yīng)急救援

　　第五十六條企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，依法做好生產(chǎn)安全事故報告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織相關(guān)專門培訓(xùn)，并定期進(jìn)行演練，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。

　　第五十七條高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期進(jìn)行演練;規(guī)模較小而無應(yīng)急救援組織的單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

　　第五十八條企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告;單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。發(fā)生較大以上事故或情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

　　第五十九條企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大和引發(fā)次生事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　第六十條事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付搶險救援的費(fèi)用，并依法妥善處理事故善后工作，支付傷亡人員賠償金。

　　第九章監(jiān)督管理

　　第六十一條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)，按照“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，對所轄行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(企業(yè)，含中央和省屬企業(yè))的安全生產(chǎn)依法嚴(yán)格實施監(jiān)督管理，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。

　　第六十二條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策對落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的導(dǎo)向作用。

　　第六十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門切實履行監(jiān)管責(zé)任，為依法查處企業(yè)不落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的違法行為創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，不得以任何理由直接或者變相設(shè)置妨礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的限制條件。

　　第六十四條政府有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格依照法定條件和程序?qū)嵤┌踩a(chǎn)行政許可。

　　第六十五條安全監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門應(yīng)按職責(zé)分工，積極督促和指導(dǎo)企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并組織開展安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。

　　第六十六條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)禁企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，督促落實安全生產(chǎn)帶班制度。

　　第六十七條安全監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門應(yīng)按職責(zé)分工加強(qiáng)建設(shè)項目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批和日常安全監(jiān)管工作。按照《安全生產(chǎn)法》第二十四條、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)第十三條等規(guī)定，對安全設(shè)施未與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計的，一律不予審批;安全設(shè)施未與建設(shè)項目主體工程同時施工的，責(zé)令立即停止施工;安全設(shè)施未與建設(shè)項目主體工程同時投入使用的，不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;對項目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。

　　第六十八條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)開展隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，建立完善重大安全隱患治理掛牌督辦機(jī)制，督促企業(yè)排查事故隱患并做好整改工作。對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令、不按要求開展安全隱患排查、不落實安全隱患治理的企業(yè)，政府有關(guān)部門應(yīng)依法依規(guī)從重處罰。對隱患整改不力造成事故的，依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的，一律不得復(fù)產(chǎn)。

　　第六十九條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，督促企業(yè)按規(guī)定開展安全教育培訓(xùn)，建立企業(yè)安全文化。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)第6條的規(guī)定，對存在員工不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗情況的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。

　　第七十條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立專項監(jiān)督檢查、綜合監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查以及舉報案件查處等監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為。

　　第七十一條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案未按規(guī)定備案的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第三十五條的規(guī)定，給予警告，并處3萬元以下罰款。對企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第三十六條的規(guī)定，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并給予行政處罰。

　　第七十二條各級人民政府應(yīng)加大對事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)第二十九條的規(guī)定，企業(yè)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實際控制人的責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(廠長、經(jīng)理)。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，依法從重處罰。

　　第七十三條各級人民政府應(yīng)加大對事故企業(yè)的處罰力度。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)第30條、《廣東省安全生產(chǎn)檢查、督查工作規(guī)范》(粵安〔2009〕12號)第16條等規(guī)定，對于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，應(yīng)將事故企業(yè)列入當(dāng)年度的“黑名單”向社會公告，并向投資、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報。

　　第十章附則

　　第七十四條本規(guī)定中下列用語的含義：

　　企業(yè)：是指一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位、個體經(jīng)營戶。

　　高危行業(yè)：是指從事礦山勘探、開采，建筑施工，道路和水上交通運(yùn)輸以及危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存，煙花爆竹批發(fā)、零售，民爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等生產(chǎn)經(jīng)營行為的單位。

　　主要負(fù)責(zé)人：是指對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)全面責(zé)任，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員。有限責(zé)任公司和股份有限公司是指公司董事長和經(jīng)理(總經(jīng)理或其它實際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人);非公司制的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長、投資人等;不具有法人資格的單位，是指其負(fù)責(zé)人;法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人。國家對特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　實際控制人：是指通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其它安排，不直接支配但是能夠間接控制或者實際控制生產(chǎn)經(jīng)營單位行為的人。

　　安全生產(chǎn)管理人員：是指在本單位從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。具體包括主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人、單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的專兼職安全生產(chǎn)管理人員等。建筑施工單位安全生產(chǎn)管理人員包括施工隊長、項目負(fù)責(zé)人、獨(dú)立承包工程負(fù)責(zé)人。

　　第七十五條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公益性單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第七十六條本規(guī)定自2012年6月1日起施行。有效期5年。