各縣(市)區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

　　《行政審批(許可)不批準(zhǔn)報(bào)告制度和辦理超時默認(rèn)制度實(shí)施辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。

　　二〇一二年六月四日

　　行政審批(許可)不批準(zhǔn)報(bào)告制度和辦理超時默認(rèn)制度實(shí)施辦法(試行)

　　第一條　　為進(jìn)一步規(guī)范行政審批(許可)事項(xiàng)辦理，加強(qiáng)審批職權(quán)監(jiān)管，提高行政效率，努力打造全國同類城市行政審批事項(xiàng)最少、監(jiān)管最好、環(huán)境最優(yōu)、效能最高的城市，根據(jù)《行政許可法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，結(jié)合我市實(shí)際，建立行政審批(許可)不批準(zhǔn)報(bào)告制度和辦理超時默認(rèn)制度。

　　第二條　　在市行政服務(wù)中心申請辦理行政審批(許可)事項(xiàng)或已列入行政服務(wù)中心行政審批(許可)目錄，仍由各單位自行辦理的行政審批(許可)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)行使行政職權(quán)的組織和受行政機(jī)關(guān)委托具有行政管理職權(quán)的組織(以下簡稱行政機(jī)關(guān))，在辦理該申請事項(xiàng)過程中適用本辦法。

　　各單位對由本單位自行辦理的行政審批(許可)事項(xiàng)應(yīng)承諾辦結(jié)時限，并予以公示。

　　第三條　　行政審批(許可)不批準(zhǔn)報(bào)告制度是指行政機(jī)關(guān)在辦理行政審批(許可)事項(xiàng)過程中，對由于各種原因不能審批(許可)或不能在規(guī)定時間內(nèi)辦理審批(許可)的申請事項(xiàng)，經(jīng)辦人或部門在規(guī)定的時間內(nèi)，以書面形式向上一級報(bào)告的制度。

　　行政審批(許可)辦理超時默認(rèn)制度(以下簡稱超時默認(rèn)制度)是指對符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政審批(許可)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)已確認(rèn)受理，但未在承諾時限內(nèi)辦結(jié)，視為該部門默認(rèn)同意。

　　第四條　　市監(jiān)察局在市行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，專門監(jiān)督、檢查行政審批(許可)不批準(zhǔn)報(bào)告制度和超時默認(rèn)制度的執(zhí)行情況，并受理申請人的投訴。

　　第五條　　行政審批(許可)不批準(zhǔn)報(bào)告程序。

　　(一)行政服務(wù)中心窗口工作人員或職能科室職權(quán)內(nèi)不予批準(zhǔn)的事項(xiàng)，應(yīng)向行政機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;行政機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)內(nèi)不予批準(zhǔn)的事項(xiàng)，應(yīng)向行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)內(nèi)不予批準(zhǔn)的事項(xiàng)，應(yīng)向該行政機(jī)關(guān)的主管市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;行政機(jī)關(guān)主管市領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)內(nèi)不予批準(zhǔn)的事項(xiàng)，應(yīng)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出差不在襄陽期間，報(bào)告人要在確保安全、保密的前提下，通過機(jī)要、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)确绞郊皶r報(bào)告，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有明確的處理意見;

　　(二)行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政審批(許可)決定的，應(yīng)當(dāng)出具書面文書。行政機(jī)關(guān)在下達(dá)不予批準(zhǔn)意見的同時，要說明不予批準(zhǔn)的原因，提出可行性解決建議，填寫《襄陽市行政機(jī)關(guān)行政審批(許可)不批準(zhǔn)事項(xiàng)報(bào)告登記表》(見附件)，并向本行政機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。其中，行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)不予批準(zhǔn)的事項(xiàng)，要送市監(jiān)察局備案。

　　第六條　　行政機(jī)關(guān)作出不批準(zhǔn)事項(xiàng)的決定經(jīng)上一級同意后，應(yīng)及時告知申請人。不批準(zhǔn)報(bào)告事項(xiàng)的辦結(jié)時限包括在該事項(xiàng)承諾辦結(jié)時限之內(nèi);若辦理不批準(zhǔn)報(bào)告事項(xiàng)需要向市委、市政府報(bào)告的，因情況復(fù)雜，其向市委、市政府報(bào)告時間不包括在該事項(xiàng)承諾辦結(jié)時限之內(nèi)。

　　第七條　　申請人對行政機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)事項(xiàng)的決定不服的，有權(quán)向市監(jiān)察局設(shè)在行政服務(wù)中心的窗口投訴，也可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。對經(jīng)調(diào)查屬應(yīng)批準(zhǔn)而未批準(zhǔn)的，由市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行行政問責(zé)。

　　第八條　　行政審批(許可)超時默認(rèn)程序。

　　(一)行政審批(許可)事項(xiàng)受理人或責(zé)任科室受理審批(許可)事項(xiàng)申請后，在承諾時限內(nèi)未辦結(jié)的，申請人可向市行政服務(wù)中心申請出具《超時默認(rèn)通知書》。市行政服務(wù)中心收到申請，應(yīng)盡快調(diào)查核實(shí)后，向申請人出具《超時默認(rèn)通知書》，同時報(bào)送市監(jiān)察局;

　　(二)市監(jiān)察局收到《超時默認(rèn)通知書》后，應(yīng)立即責(zé)令超時單位按規(guī)定為申請人補(bǔ)辦相關(guān)行政審批(許可)批準(zhǔn)文件，并將補(bǔ)辦情況通知市行政服務(wù)中心;

　　(三)申請人在尚未取得超時單位補(bǔ)辦批準(zhǔn)文件期間，《超時默認(rèn)通知書》暫時替代該超時單位的批準(zhǔn)文件，申請人可持《超時默認(rèn)通知書》辦理其他相關(guān)審批(許可)手續(xù)，相關(guān)部門應(yīng)予辦理;

　　(四)市監(jiān)察局要對超時單位和責(zé)任人定期進(jìn)行通報(bào)或公開曝光，同時，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行行政問責(zé)。

　　第九條　　行政審批(許可)項(xiàng)目申請不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，不適用本辦法中“默認(rèn)”的有關(guān)規(guī)定。但相關(guān)單位應(yīng)按照承諾時限，向申請人作出說明。

　　第十條　　行政審批(許可)不批準(zhǔn)報(bào)告制度和超時默認(rèn)制度執(zhí)行情況納入各行政機(jī)關(guān)效能考評體系，凡違反這兩個制度并造成不良影響的，由市監(jiān)察局按照行政問責(zé)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行行政問責(zé);涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十一條　　本辦法由市監(jiān)察局和市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。市監(jiān)察局應(yīng)會同市行政服務(wù)中心根據(jù)本辦法的相關(guān)規(guī)定制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　第十二條　　各縣(市)、區(qū)人民政府及其部門可參照本辦法執(zhí)行。

　　第十三條　　本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　下載附件: 報(bào)告登記表.doc

　　http://27.22.85.244/resources/auto3158/201206/t20120628_298545.shtml