發文單位：安徽省宿州市人民政府辦公室 發布日期：2007-11-19 執行日期：2007-11-19 各縣、區人民政府，市政府有關部門： 　　經市政府同意，現將《全市今冬明春農田水利基本建設工作意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。 　　二○○七年十一月十九日 全市今冬明春農田水利基本建設工作意見 　　一、明確指導思想和目標任務 　　今冬明春農田水利基本建設的指導思想是：以黨的十七大精神為指導，認真落實全國農田水利基本建設電視電話會議精神，以提高面上防汛除澇抗旱能力、進一步改善農業綜合生產基礎條件和農村生態環境為主要目標，深化體制改革和機制創新，促進農業增效、農民增收和農村穩定和諧，確保水利建設再上新臺階。 　　今冬明春農田水利基本建設的目標任務是：完成土石方1200萬立方米，新增和恢復灌溉面積10萬畝、改善有效灌溉面積6萬畝，新增除澇面積2.0萬畝，改善除澇面積60萬畝，新增節水灌溉面積0.8萬畝，農村飲水工程計劃解決25萬人。 　　二、突出工作重點 　　（一）抓緊修復水毀工程。為確保2008年農業生產和汛期安全度汛，必須盡快修復水毀水利工程。按照“先應急，后完善，先恢復，后提高，先重點，后一般”和“分組管理，分級負責”的原則，明確重點，加強規劃，加大投入力度，有序推進水毀修復工作，其中影響防洪、灌溉、飲水的三類重點水毀工程必須在年底前完成應急修復任務。 　　（二）抓好農村飲水安全。各縣區、各有關部門要根據省里部署和市委、市政府的要求，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則，落實財政配套資金，發動群眾采取投工投勞、以資代勞和村民自籌等形式，多渠道籌措工程建設資金，加快工程進度，完善配套設施，確保這項關系民生的工程順利實施，按期完成建設任務。要加強資金監管和質量監督，積極建立產權清晰、職責明確的管理體制和充滿活力的經營機制，著力培育農村供水服務市場。 　　（三）搞好中小河道和大溝疏浚工程。要把中小河道和大溝疏浚治理作為農田水利基本建設的重點工程，每個縣區要按五年一遇除澇標準至少疏浚治理1條跨鄉鎮的中小河道，每個鄉鎮至少疏浚2條跨村大溝。 　　（四）完善面上配套工程。小型農田水利工程是抗御自然災害，確保農業增效和農民增收的重要水利基礎設施。在今年的洪澇災害中，各地都凸顯出面上工程減災能力弱的問題。各縣區要把加強面上小型農田水利設施建設作為規劃重點，平整土地，疏浚中小溝，配套建筑物，拆除堵壩，暢通面上排水系統，提高農田排水工程標準。 　　（五）除險加固病險水庫以及險工險段。按照中央和省政府的部署，用3年時間基本完成病險水庫除險加固工作。各縣區要把病險水庫除險加固作為當前和今后一個時期水利工作的重點，細化目標，明確任務，落實措施，確保除險加固有計劃、有步驟地進行。同時，在近幾年的洪澇災害中，部分河道、涵閘以及排灌站出現不同程度的險工險段，目前，尚有部分險工險段未能及時加固，這將是明年防汛的重大隱患。各地要采取有效措施，加大力度除險加固，確保不發生重復險情。 　　三、落實保障措施 　　（一）加強領導，密切協作。各級地方政府要切實承擔起搞好農田水利基本建設的責任，將其作為今冬明春農村工作的重點來抓。要層層建立指揮協調機構，形成一把手親自抓、分管領導具體抓、各有關部門分工協作、齊抓共管的局面，切實為農民提供政策、技術、資金等服務幫助，確保農田水利基本建設順利開展。 　　（二）加強調研，科學規劃。各縣區及各級水利部門要加強調查研究，全面了解本地農田水利基本建設活動開展情況及存在的問題，提出解決問題的措施。要以本地區農田水利基本建設整體發展規劃為依托，修訂年度水利興修計劃，解決農業生產和農民生活最急需的問題。各縣區水利部門要督促、指導各鄉鎮做好水利工程規劃和年度計劃，統籌調配，確保工程及時發揮整體、綜合效益。 　　（三）深化改革，創新機制。要深入貫徹國務院辦公廳轉發國家發改委等五部委《關于建立農田水利基本建設新機制的意見》精神，逐步建立并完善以財政資金為引導、農民自愿出資出勞為主體和社會力量積極參與的多元化、多層次的農田水利基本建設投入機制。加快水管單位體制改革和小型水利工程產權制度改革步伐，通過拍賣、租賃、承包和股份合作等多種形式，明確小型水利工程的使用權、管理權、經營權，鼓勵和引導社會力量參與小型水利工程的建設與管理。大力推廣農民用水戶協會等農民自主參與水利工程建設管理的先進模式，切實提高面上農村水利工程的管護水平。 　　（四）規范程序，民主決策。要健全和完善“一事一議”制度，進一步探索、創新“一事一議”的多種實現形式，積極發動廣大群眾投資投勞。所議之事要符合大多數農民群眾的意愿，議事過程要堅持民主程序，實施過程和結果要接受群眾監督。 　　（五）強化管理，確保質量。要進一步建立健全水利工程建設管理和質量保證制度，嚴格規范建設程序，把好項目規劃、設計、審批、物資供應、施工和竣工驗收關。要嚴格實行項目法人制、招標投標制、建設監理制。要加強檢查監督和指導，水利技術人員要駐點指導，搞好技術服務，開展巡回檢查，確保工程質量。各級都要制定水利工程質量舉報制度，接受社會和群眾的廣泛監督。 　　（六）加強宣傳，嚴格評比。水利、新聞等部門要充分發揮報紙、廣播、電視和網絡等各類新聞媒體的作用，通過專題、典型報道、宣傳文章等形式，積極宣傳，營造全社會關注水利、重視水利、齊心協力辦水利的良好氛圍。各級政府要通過召開匯報會、現場會等，積極推動農田水利基本建設不斷升溫。要對農田水利基本建設進展情況進行定期檢查通報，及時發現和解決遇到的問題。市農田水利基本建設指揮部要繼續開展“汴河杯”競賽評比活動。各縣區、各鄉鎮要抓緊有利時機，開展水利興修“突擊月”活動，在11、12月份掀起水利興修熱潮，基本完成年度田間土方工程建設任務，2008年春完成年度田間土方工程掃尾、總結評比工作。 　　附件：1.宿州市今冬明春農田水利基本建設計劃任務、效益表 　　2.宿州市今冬明春農田水利基本建設工程項目實施計劃表 　　3.宿州市今冬明春農田水利基本建設河道大溝治理工程計劃表 　　4.宿州市今冬明春農田水利基本建設綜合治理片工程計劃表 　　5.宿州市今冬明春農田水利基本建設中小溝及面上治理工程計劃表