各市、縣（市、區(qū)）工商行政管理局： 　　近年來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和普及，我省網(wǎng)上市場迅速崛起，有力地促進(jìn)了全省商品專業(yè)市場的提升和服務(wù)業(yè)水平的提高。為積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，全面落實省委省政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見，現(xiàn)就加快推進(jìn)我省網(wǎng)上市場快速健康發(fā)展提出如下意見： 　　一、大力鼓勵創(chuàng)新，推進(jìn)多種模式網(wǎng)上市場發(fā)展 　　（一）推進(jìn)專業(yè)市場發(fā)展網(wǎng)上交易，實現(xiàn)有形市場與無形市場的有機(jī)融合。積極鼓勵專業(yè)市場借助現(xiàn)代信息技術(shù)和電子商務(wù)模式進(jìn)行市場改造提升，加快促進(jìn)傳統(tǒng)市場向現(xiàn)代流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力引導(dǎo)繭絲綢、化工、塑料、鋼材等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高、品種單一的大型專業(yè)市場，采用會員制形式，建立現(xiàn)貨網(wǎng)上合約（或現(xiàn)貨）交易、網(wǎng)上銀行結(jié)算、第三方物流配送為一體的網(wǎng)上商品交易平臺，突破有形市場地域空間、交易對象和交易時間的局限，擴(kuò)展市場輻射力，推進(jìn)國際化進(jìn)程。大力引導(dǎo)大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場在利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息基礎(chǔ)上，積極探索發(fā)展網(wǎng)上競價拍賣、電子結(jié)算和統(tǒng)一配送的現(xiàn)代交易模式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。大力引導(dǎo)小商品、輕紡產(chǎn)品、五金電子、皮革服裝等集散型專業(yè)市場，建立網(wǎng)上公共交易和服務(wù)平臺，并幫助廣大經(jīng)營戶設(shè)立網(wǎng)上商鋪，發(fā)布信息、展示商品、洽談交易，促進(jìn)網(wǎng)下店鋪與網(wǎng)上店鋪的有機(jī)結(jié)合，利用兩種業(yè)態(tài)拓展國內(nèi)外市場。 　　（二）推動行業(yè)網(wǎng)站和企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上交易，促進(jìn)流通業(yè)態(tài)和企業(yè)效益的提升。支持有較大規(guī)模和影響力的行業(yè)網(wǎng)站，由信息發(fā)布平臺逐步提升發(fā)展為具有行業(yè)集聚性強(qiáng)、專業(yè)特色明顯的網(wǎng)上交易平臺。支持知名品牌生產(chǎn)企業(yè)和大型流通企業(yè)以自主品牌為支撐，依托專賣店網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建配送體系，積極開發(fā)B2B、B2C、B2B2C等適合企業(yè)自身特點的網(wǎng)上交易平臺或網(wǎng)上商城，開展網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上訂貨和網(wǎng)上洽談簽約，推進(jìn)傳統(tǒng)連鎖專賣與網(wǎng)上交易配送相結(jié)合，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)營銷體系。支持中小企業(yè)利用第三方網(wǎng)上公共交易服務(wù)平臺，開設(shè)網(wǎng)上銷售店鋪，促進(jìn)企業(yè)流通方式創(chuàng)新。 　　（三）鼓勵個人間開展網(wǎng)上交易，活躍網(wǎng)上市場商品流通。鼓勵高校畢業(yè)生、下崗待業(yè)人員、殘疾人員和農(nóng)民等個人，利用個人間網(wǎng)上交易靈活便捷、成本低的優(yōu)勢，依托淘寶網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站提供的大型網(wǎng)上交易平臺，進(jìn)行以C2C為主要模式的網(wǎng)上交易，拓展創(chuàng)業(yè)渠道和空間。支持個人賣家增強(qiáng)自身實力，提高信用水平，打造品牌網(wǎng)店，逐步實現(xiàn)C2C向B2C的轉(zhuǎn)換。鼓勵更多的網(wǎng)民通過在網(wǎng)上發(fā)布信息、開設(shè)網(wǎng)店等方式參與網(wǎng)上交易，調(diào)劑余缺，促進(jìn)流通。 　　（四）引導(dǎo)傳統(tǒng)配套服務(wù)業(yè)升級，建立與網(wǎng)上市場相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)體系。按照發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，積極支持專業(yè)市場和傳統(tǒng)物流企業(yè)運(yùn)用信息化技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)物流模式，大力發(fā)展第三方物流，努力提升物流配送的信息化、現(xiàn)代化、社會化水平，逐步建立與網(wǎng)上交易業(yè)態(tài)相適應(yīng)的現(xiàn)代物流配送體系。積極支持專業(yè)市場和企業(yè)，發(fā)揮網(wǎng)上市場產(chǎn)品展示功能，發(fā)展以信息化為基礎(chǔ)的展貿(mào)業(yè)態(tài)。積極探索安全、便捷的網(wǎng)上支付方式，建立有效的資金安全和風(fēng)險防范體系。積極推動發(fā)展網(wǎng)上交易專業(yè)技術(shù)服務(wù)、身份認(rèn)證和信用評估等網(wǎng)上市場服務(wù)體系。 　　二、加大扶持力度，營造網(wǎng)上市場發(fā)展的良好環(huán)境 　　（五）放寬準(zhǔn)入門檻，鼓勵更多市場主體舉辦網(wǎng)上交易市場。本著“發(fā)展優(yōu)先，服務(wù)優(yōu)先”的原則，放寬網(wǎng)上交易市場準(zhǔn)入條件。對依托現(xiàn)有專業(yè)市場舉辦網(wǎng)上交易市場的，可憑原市場名稱登記證直接開展網(wǎng)上交易；需要對網(wǎng)上交易市場名稱進(jìn)行保護(hù)的，也可到工商部門單獨(dú)申請辦理市場名稱登記。對申請舉辦網(wǎng)上交易市場的，工商部門應(yīng)當(dāng)簡化手續(xù)，及時辦理，并不收取任何費(fèi)用。支持市場舉辦者以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣財產(chǎn)出資設(shè)立服務(wù)性企業(yè)，非貨幣財產(chǎn)出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊資本的70%. 　　（六）創(chuàng)新登記模式，吸引更多企業(yè)和個人從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)。鼓勵更多企業(yè)和個人從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)，鼓勵現(xiàn)有網(wǎng)上經(jīng)營者進(jìn)一步做大做強(qiáng)。對已持有營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個體工商戶從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的，不需再辦理任何登記手續(xù)，在網(wǎng)上亮照經(jīng)營即可，經(jīng)營范圍可依其申請使用“網(wǎng)上經(jīng)營**”或“網(wǎng)上提供**服務(wù)”。對申請從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的企業(yè)，名稱可依其申請使用“電子商務(wù)”等；對申請從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的個體工商戶，不開展實體經(jīng)營的，名稱可依其申請使用“**網(wǎng)店”等。對尚不具備注冊登記條件的特殊人員，以及臨時從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的人員，由網(wǎng)上市場舉辦者對其進(jìn)行實名認(rèn)證和管理。創(chuàng)新登記模式，完善網(wǎng)上登記平臺，鼓勵申請人通過網(wǎng)絡(luò)向工商部門提出設(shè)立、變更、注銷登記申請。 　　（七）加強(qiáng)重點幫扶，進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)上市場做強(qiáng)做大。各級工商行政管理部門要加大對網(wǎng)上市場培育和扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立重點扶持、重點聯(lián)系、重點指導(dǎo)服務(wù)制度，促進(jìn)網(wǎng)上市場更好更快發(fā)展。大力培育一批知名網(wǎng)上服務(wù)品牌，支持網(wǎng)上市場和網(wǎng)商實施品牌戰(zhàn)略；對網(wǎng)上服務(wù)品牌爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)和知名商號的，積極予以輔導(dǎo)服務(wù)。各地要積極爭取當(dāng)?shù)卣畡潛軐ｍ椯Y金，用于扶持網(wǎng)上交易市場建設(shè)。省工商局將會同省財政廳運(yùn)用省政府商品交易市場建設(shè)專項資金，對全省重點網(wǎng)上市場的提升發(fā)展給予重點支持，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。 　　（八）積極開展培訓(xùn)，提高網(wǎng)上市場舉辦者和經(jīng)營者素質(zhì)。各地要積極組織網(wǎng)上市場舉辦者和管理人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其法律和商務(wù)等方面的知識。督促網(wǎng)上市場舉辦者利用多種形式，加大對網(wǎng)上經(jīng)營者的宣傳和教育，重點加強(qiáng)電子商務(wù)、商業(yè)技巧和法律法規(guī)等知識普及和教育工作，強(qiáng)化其守法、誠信、自律觀念的引導(dǎo)和宣傳教育，提高經(jīng)營者法律知識和應(yīng)用電子商務(wù)的水平。 　　三、加強(qiáng)自律規(guī)范，促進(jìn)網(wǎng)上市場健康有序發(fā)展 　　（九）指導(dǎo)完善交易規(guī)則和管理制度，促進(jìn)網(wǎng)上市場規(guī)范運(yùn)行。進(jìn)一步指導(dǎo)市場舉辦者制訂和完善各項網(wǎng)上交易和管理制度，包括市場章程、交易規(guī)則、會員或網(wǎng)商守則，以及交易安全保障、商業(yè)秘密保護(hù)、廣告發(fā)布審核、重大信息披露等規(guī)章制度，促進(jìn)網(wǎng)上市場規(guī)范運(yùn)行。指導(dǎo)舉辦者建立完善網(wǎng)絡(luò)舉報機(jī)制和交易糾紛爭議解決機(jī)制、切實維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。 　　（十）加快網(wǎng)上信用體系建設(shè)，提高網(wǎng)上經(jīng)營和服務(wù)的誠信水平。全面推行網(wǎng)站信用評價體系建設(shè)，逐步建立和完善信用分類監(jiān)管、信用反饋、信用公示、信用預(yù)警、信用獎懲等制度，提高我省網(wǎng)站誠信水平。指導(dǎo)網(wǎng)上市場建立和完善經(jīng)營者信用體系，以數(shù)字證書和工商信用信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立健全網(wǎng)上經(jīng)營者信用檔案；以經(jīng)營者榮譽(yù)和不良記錄、買賣雙方評價、行政監(jiān)管部門記錄、網(wǎng)站管理記錄、投訴記錄及處理情況等為內(nèi)容，形成網(wǎng)上經(jīng)營者信用指數(shù)。逐步建立經(jīng)營者信用網(wǎng)上公示、預(yù)警和獎懲機(jī)制，嚴(yán)格信用監(jiān)督，提高經(jīng)營者誠信意識和水平。廣泛開展誠信宣傳，積極倡導(dǎo)商業(yè)文明，努力打造網(wǎng)上市場誠實守信的交易環(huán)境。 　　（十一）積極支持建立網(wǎng)商協(xié)會，提高行業(yè)自律水平。積極支持網(wǎng)上市場組建網(wǎng)商協(xié)會，制訂行業(yè)自律規(guī)范，建立自我教育、自我管理和自我服務(wù)的行業(yè)工作機(jī)制。充分發(fā)揮網(wǎng)商協(xié)會在宣傳和執(zhí)行國家法律政策、維護(hù)社會穩(wěn)定、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、培育專業(yè)人才和維護(hù)行業(yè)權(quán)益等方面的積極作用，努力推動行業(yè)健康快速發(fā)展。 　　（十二）加強(qiáng)對網(wǎng)上市場的監(jiān)管，維護(hù)市場良好秩序。建立全省統(tǒng)一的工商網(wǎng)上服務(wù)和監(jiān)管平臺，加強(qiáng)工商與網(wǎng)站間的信息交流和指導(dǎo)服務(wù)，受理公眾舉報投訴，接受社會監(jiān)督，逐步形成服務(wù)和監(jiān)管相結(jié)合、指導(dǎo)和警示相結(jié)合、社會監(jiān)督和行政監(jiān)管相結(jié)合的開放式網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊擾亂網(wǎng)絡(luò)交易秩序的違法行為，嚴(yán)肅查處利用網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的商品、從事非法傳銷、發(fā)布虛假違法廣告和侵害消費(fèi)者權(quán)益等行為，凈化網(wǎng)上交易環(huán)境。 　　二○○八年十二月二十二日