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玉林市人民政府關(guān)于印發(fā)《玉林市被征地農(nóng)民社會保障暫行辦法》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-26 · 5866人看過
廣西壯族自治區(qū)玉林市人民政府 關(guān)于印發(fā)《玉林市被征地農(nóng)民社會保障暫行辦法》的通知 玉政發(fā)〔2009〕16號 各縣(市、區(qū))人民政府,各開發(fā)園區(qū)管委,市政府各委辦局: 《玉林市被征地農(nóng)民社會保障暫行辦法》已經(jīng)市三屆人民政府第44次常務(wù)會議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二〇〇九年四月三十日 玉林市被征地農(nóng)民社會保障暫行辦法 (送審稿) 第一章 總 則 第一條 為了切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,妥善解決被征地農(nóng)民的基本生活和長遠(yuǎn)生計問題,完善我市社會保障體系,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕29號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)勞動保障廳等部門關(guān)于廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民社會保障試行辦法的通知》(桂政辦發(fā)〔2008〕18號)的精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。 第二條 本辦法所稱被征地農(nóng)民社會保障制度,是指農(nóng)村集體所有土地被國家依法征用后,為妥善解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等問題而建立的社會保障制度。 第三條 本辦法適用范圍:玉林市玉州區(qū)、福綿管理區(qū)被國家依法征用農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地的農(nóng)民。具體是: (一)經(jīng)國務(wù)院、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),土地全部或大部分被征收的建制村(社區(qū)或村民小組),以實(shí)際被征地土地承包的農(nóng)戶計算,剩余耕地人均不足0.3畝的居民。 (二)被征地農(nóng)民是因國家征用農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地,且在征地時仍享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口。 第四條 被征地農(nóng)民的社會保障以有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)征收土地之日起計算辦理,實(shí)行“即征即保”辦法。辦理最低生活保障的,按其有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二章 養(yǎng)老保障 第五條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障遵循的基本原則。 (一)保障水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地區(qū)人民群眾生活水平相適應(yīng)。即堅持生存和發(fā)展相適應(yīng); (二)保障資金采取多方籌集,由個人、集體和政府合理分擔(dān); (三)養(yǎng)老保障繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平同步; (四)根據(jù)被征地農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)狀況實(shí)施不同的繳費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)國家和自治區(qū)人民政府階段確定的最低生活保障水平標(biāo)準(zhǔn)而定; (五)玉州、福綿兩區(qū)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)行市級統(tǒng)籌。 第六條 養(yǎng)老保障的實(shí)施范圍、享受待遇、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和資金籌集及管理。 (一)實(shí)施范圍 從土地被有權(quán)批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn)征收之日起年滿16周歲及以上的符合條件的被征地農(nóng)民。 (二)享受養(yǎng)老保障待遇的條件標(biāo)準(zhǔn)和時間 1、符合養(yǎng)老保障條件參保的被征地農(nóng)民,男性年滿60周歲,女性年滿55周歲,經(jīng)玉州區(qū)、福綿管理區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編核上報,市級農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),可按月享受養(yǎng)老保障待遇。 2、根據(jù)我市市轄區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活水平差異的實(shí)際情況,制訂如下基本養(yǎng)老保障繳費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn)表。 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障繳費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn)一覽表 年齡段 繳費(fèi) 年限 (年) 繳費(fèi) 總額 (元) 其 中 保障待遇 標(biāo)準(zhǔn) (元/月) 集體個人 70%(元) 政府補(bǔ)助 30%(元) 男性60周歲以上 女性55周歲以上 10 28000 19600 8400 250 男性16-59周歲 女性16-54周歲 12.5 35000 24500 10500 300 3、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇標(biāo)準(zhǔn),隨著當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適當(dāng)調(diào)整。具體調(diào)整方案由市勞動保障部門和市財政部門提出,報市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。 4、被征地農(nóng)民參加被征地農(nóng)民社會保障制度后,未到領(lǐng)取養(yǎng)老保障金待遇年齡前死亡或領(lǐng)取年度不足10年的,其個人帳戶基金余額一次性支付給其生前指定受益人或法定繼承人。 5、參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù),到達(dá)領(lǐng)取待遇年齡的,按月享受養(yǎng)老保障待遇,實(shí)行社會化發(fā)放。 6、對已參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度后進(jìn)城務(wù)工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民,凡符合條件按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金待遇的,在獲得按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后,將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個人帳戶基金退還給投保人,并終止其被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障關(guān)系;對已參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度后進(jìn)城務(wù)工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民,到達(dá)法定退休年齡累計繳費(fèi)不足15年的,不符合領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇的,依據(jù)本人意愿可以采取續(xù)繳的辦法繳足,直至符合按月領(lǐng)取企業(yè)職工基本養(yǎng)老金待遇為止,并在按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后,將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個人帳戶基金退給參保人,并終止其被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障關(guān)系。 7、已參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的人員,其戶籍遷出統(tǒng)籌地的,一律不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保障關(guān)系,達(dá)到享受待遇條件后在統(tǒng)籌地領(lǐng)取養(yǎng)老保障金,申請退保的將其個人帳戶基金本息一次性支付給其本人,終止其養(yǎng)老保障關(guān)系。 (三)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 按照被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障繳費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn)一覽表的年齡段繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。 (四)資金籌集 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金由個人、集體、政府共同出資籌集。三方出資的比例:個人和集體部分70%,政府部分30%。個人和集體承擔(dān)部分主要從被征地安置補(bǔ)助費(fèi)和土地補(bǔ)償費(fèi)中繳交,不足部分由個人和集體補(bǔ)足。政府出資部分主要從國有土地使用權(quán)出讓收入中安排。 (五)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金的征繳方式 1、被征地時,已到或超過領(lǐng)取待遇年齡的人員以及55周歲—59周歲的男性, 50周歲—54周歲的女性,根據(jù)基本養(yǎng)老保障繳費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn)一覽表所列繳費(fèi)額一次性繳足。 2、被征地時,已達(dá)法定勞動年齡(年滿16周歲)但尚未達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡的人員,根據(jù)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障繳費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn)一覽表所列的個人應(yīng)繳養(yǎng)老保障費(fèi)總額,原則上應(yīng)一次性繳納。無能力一次繳納的,經(jīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商并簽訂協(xié)議,可以分次繳納,但首次繳費(fèi)不得低于應(yīng)繳總額的60%,其后每次繳納不得低于應(yīng)繳費(fèi)總額的10%,并加收同期存款利息。在申領(lǐng)基本養(yǎng)老保障待遇時,必須全部繳清。 3、被征地時,尚未達(dá)到法定勞動年齡(未滿16周歲)的人員,按征地補(bǔ)償規(guī)定先采取一次性發(fā)給其征地安置補(bǔ)助費(fèi),待其達(dá)到勞動年齡時,再依據(jù)其就業(yè)情況參加相應(yīng)的養(yǎng)老保障制度。 (六)帳戶模式 被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障基金實(shí)行個人帳戶和統(tǒng)籌帳戶相結(jié)合,個人和集體出資部分記入個人帳戶,政府出資部分記入統(tǒng)籌帳戶。并建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障風(fēng)險準(zhǔn)備金制度,具體操作待自治區(qū)勞動保障廳、財政廳、國土資源廳制訂出具體規(guī)定后再定。 (七)資金的使用和管理 1、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金實(shí)行市級統(tǒng)籌,實(shí)施收支兩條線管理。市、區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在國有銀行開設(shè)基金收入戶和支出戶,市財政部門開設(shè)基金財政專戶。被征地農(nóng)民個人繳納和村集體補(bǔ)助部分的養(yǎng)老保險費(fèi)由農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收并全部繳入同級基金收入戶,在次月5日前由市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過市基金收入戶統(tǒng)一劃入市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金財政專戶;政府補(bǔ)助部分由市財政局直接劃入市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金財政專戶。 2、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金全部用于支付被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇。 3、被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障基金單獨(dú)核算、專款專用、封閉運(yùn)行,任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、挪用或截留、擠占,確保基金的安全。 第七條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、辦公經(jīng)費(fèi)來源。 (一)機(jī)構(gòu)的設(shè)置:由市、區(qū)兩級勞動保障部門原設(shè)置的農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保障工作。 (二)職責(zé)分工:市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)玉州區(qū)、福綿管理區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編核上報投保人領(lǐng)取養(yǎng)老保障待遇的核準(zhǔn);玉州區(qū)、福綿管理區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障的申報、登記及保費(fèi)征繳,個人帳戶、統(tǒng)籌帳戶的建立和管理,養(yǎng)老保障待遇的編核上報及發(fā)放。 (三)市、區(qū)兩級農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需的人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。 第三章 醫(yī)療保障 第八條 按照屬地管理的原則,將我市被征地農(nóng)民全部納入醫(yī)療保障制度覆蓋范圍。 (一)被征地農(nóng)民其身份變?yōu)榉菑臉I(yè)城鎮(zhèn)居民的,參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。 (二)被征地農(nóng)民其身份仍屬農(nóng)村居民的,參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。 (三)被征地農(nóng)民其身份仍屬農(nóng)村居民的進(jìn)城務(wù)工人員和被征地農(nóng)民身份已屬城鎮(zhèn)居民的從業(yè)人員,有用人單位的,隨同用人單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險;以靈活形式就業(yè)的人員,以個人身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。 (四)對生活困難、難以參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的被征地農(nóng)民,納入當(dāng)?shù)卣青l(xiāng)醫(yī)療救助范圍。 第四章 最低生活保障 第九條 按照屬地管理原則,對符合享受城市居民最低生活保障條件的被征地農(nóng)民,納入城市居民最低生活保障范圍;對符合農(nóng)村特困群眾最低生活保障條件的被征地農(nóng)民,納入農(nóng)村特困群眾最低生活保障制度。 第五章 職責(zé)分工 第十條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由政府相關(guān)職能部門共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市勞動保障部門主要負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保障政策的制定和綜合管理;玉州區(qū)、福綿管理區(qū)負(fù)責(zé)屬地被征地農(nóng)民參保對象的調(diào)查、統(tǒng)計、審查和上報工作,其勞動保障部門負(fù)責(zé)轄區(qū)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障的組織實(shí)施和經(jīng)辦工作;市公安部門負(fù)責(zé)全市被征地農(nóng)民的戶籍工作;市國土資源管理部門主要負(fù)責(zé)土地征收情況和參保人員情況的核準(zhǔn);市財政部門主要負(fù)責(zé)安排落實(shí)應(yīng)由政府承擔(dān)的資金籌集和社會保障專項(xiàng)基金的監(jiān)督管理;市、區(qū)兩級民政部門主要負(fù)責(zé)落實(shí)被征地農(nóng)民的最低生活保障;市、區(qū)兩級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)提供承包土地變化情況;市、區(qū)兩級衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民醫(yī)療保障工作;征地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦、村委會(社區(qū))負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保障的宣傳動員、組織參保等各項(xiàng)服務(wù)工作。 征地報批前的被征地農(nóng)民社會保障實(shí)施方案,由市勞動保障部門商市國土資源、市財政等部門擬定并報市人民政府批復(fù)同意后,由勞動保障部門逐級上報。需報自治區(qū)人民政府和國務(wù)院批準(zhǔn)征地的,報自治區(qū)勞動保障廳提出審核意見。凡沒有擬訂被征地農(nóng)民社會保障方案或沒有按規(guī)定履行征地報批前有關(guān)程序的,一律不予受理征地申請審查。 第六章 附 則 第十一條 各縣(市)人民政府參照本暫行辦法,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂實(shí)施辦法。 第十二條 本暫行辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。本辦法實(shí)施細(xì)則由市勞動保障部門會同市財政部門、市國土資源部門制訂實(shí)施。 第十三條 本暫行辦法由市勞動和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

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