第一章 總則

第一條 為了加強本市舊城風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的保護，促進城市建設與社會文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《城市房屋拆遷管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)舊城風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的保護和管理，適用本辦法。優(yōu)秀歷史建筑被依法確定為文物的，其保護管理依照文物保護法律、法規(guī)的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 負責對本市舊城風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護的規(guī)劃管理。房產(chǎn)管理部門負責對本市優(yōu)秀歷史建筑的安全、使用、修繕的日常監(jiān)督管理。

文物管理部門負責按照文物保護的有關法律、法規(guī)，對本市舊城風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的保護實施監(jiān)督管理。其他有關管理部門按照各自職責實施本辦法。

第四條 本市舊城風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的保護，納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、有效保護、合理利用的原則。

第五條 市、區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的舊城風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的保護提供必要的政策保障和經(jīng)費支持。

第二章 舊城風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的確定

第六條 本市城市規(guī)劃確定的歷史建筑集中成片，建筑樣式、空間格局和街區(qū)景觀較完整地體現(xiàn)武漢某一歷史時期地域文化特點的地區(qū)，為舊城風貌區(qū)。舊城風貌區(qū)由市人民政府予以公布。

第七條 建成30年以上，并有下列情形之一的建筑，可以確定為優(yōu)秀歷史建筑：

（一）建筑樣式、施工工藝和工程技術具有建筑藝術特色和科學研究價值；

（二）反映武漢地域建筑歷史文化特點；

（三）著名建筑師的代表作品；

（四）在我市各行業(yè)發(fā)展史上具有代表性的建筑物；

（五）其他具有歷史文化意義的建筑。

對符合前款規(guī)定的建筑，由市房產(chǎn)管理部門會同市文物管理部門和市城市規(guī)劃管理部門提出審查意見，報市人民政府批準后，確定為優(yōu)秀歷史建筑，并予以公布。

第八條 城市建設中發(fā)現(xiàn)有保護價值而尚未確定為優(yōu)秀歷史建筑的建筑，經(jīng)市房產(chǎn)管理部門會同市文物管理部門和市城市規(guī)劃管理部門初步確認后，可以參照本辦法的有關規(guī)定采取先予保護的措施，再按照本辦法第七條的規(guī)定報批，列為優(yōu)秀歷史建筑。

第三章 舊城風貌區(qū)的保護

第九條 市城市規(guī)劃管理部門應當會同市文物管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制舊城風貌區(qū)保護規(guī)劃，經(jīng)征求有關方面意見后，報市人民政府批準。舊城風貌區(qū)保護規(guī)劃應包括舊城風貌區(qū)特色及保護準則、保護范圍、建筑空間環(huán)境和景觀保護要求，以及規(guī)劃管理的其他要求和措施。

第十條 市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃和城市建設發(fā)展的需要，可以確定對舊城風貌區(qū)實施保護改造。舊城風貌區(qū)內(nèi)建筑的使用性質(zhì)不符合舊城風貌區(qū)保護規(guī)劃要求的，應當予以恢復或調(diào)整。

確定保護改造舊城風貌區(qū)，由市城市規(guī)劃管理部門會同市文物管理部門和市房產(chǎn)管理部門提出，經(jīng)征求所在區(qū)人民政府和有關方面意見，報市人民政府批準。經(jīng)市人民政府批準實施保護改造的舊城風貌區(qū)，由市城市規(guī)劃管理部門組織編制規(guī)劃控制導則，提出設計要求。

第十一條 舊城風貌區(qū)的保護改造遵循政府主導、企業(yè)開發(fā)、市場運作、社會參與的原則，對承擔保護改造任務的企業(yè)由政府給予優(yōu)惠政策。

第十二條 經(jīng)市人民政府確定保護改造的舊城風貌區(qū)，有關單位和個人應當服從，并配合做好保護改造工作。舊城風貌區(qū)保護改造范圍內(nèi)的單位和個人在改造期間不得從事下列活動，有關管理部門不得辦理相關手續(xù)：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）出售或出租房屋。

第十三條 政府確定保護改造的舊城風貌區(qū)，需對保護改造范圍內(nèi)住戶實施動遷的，按照《城市房屋拆遷管理條例》和《武漢市城市房屋拆遷管理實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 在舊城風貌區(qū)保護范圍內(nèi)進行建設活動，應當遵守下列規(guī)定：

（一）新建、擴建、改建建筑時，應當在高度、體量、色彩等方面與歷史文化風貌相協(xié)調(diào)；

（二）對現(xiàn)有道路進行改建時，應當保持或者恢復其原有的道路格局和景觀特征；

（三）對現(xiàn)有妨礙舊城風貌區(qū)保護的企業(yè)應當遷移。

第十五條 經(jīng)保護改造的舊城風貌區(qū)，由所在區(qū)人民政府組織城市規(guī)劃、文物、房產(chǎn)、城市管理等部門依法嚴格進行管理，及時查處不符合舊城風貌區(qū)保護規(guī)劃和違反城市管理法規(guī)的行為。

第四章 優(yōu)秀歷史建筑的保護

第十六條 在優(yōu)秀歷史建筑的保護范圍內(nèi)新建、擴建、改建建筑的，應當在使用性質(zhì)、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與優(yōu)秀歷史建筑相協(xié)調(diào)，不得影響優(yōu)秀歷史建筑的正常使用。

第十七條 房產(chǎn)管理部門應當做好優(yōu)秀歷史建筑保護的指導和服務工作。區(qū)房產(chǎn)管理部門應當將優(yōu)秀歷史建筑的具體保護要求書面告知建筑的所有人和有關的物業(yè)管理單位，明確其應當承擔的保護義務。

第十八條 優(yōu)秀歷史建筑的使用現(xiàn)狀與建筑的使用性內(nèi)部設計使用功能不一致，對建筑的保護產(chǎn)生不利影響的，建筑的所有人可以按照建筑的具體保護要求提出恢復或者調(diào)整建筑的使用性質(zhì)、內(nèi)部設計使用功能的方案，報市房產(chǎn)管理部門批準。

優(yōu)秀歷史建筑的使用現(xiàn)狀與建筑的使用性質(zhì)、內(nèi)部設計使用功能不一致，對建筑的保護產(chǎn)生嚴重影響的，市房產(chǎn)管理部門應當作出恢復或者調(diào)整建筑的使用性質(zhì)、內(nèi)部設計使用功能的決定。

第十九條 優(yōu)秀歷史建筑的所有人應當按照建筑的具體保護要求，及時對建筑進行修繕，建筑的使用人應當予以配合，區(qū)房產(chǎn)管理部門應當予以督促和指導。優(yōu)秀歷史建筑由所有人負責修繕、保養(yǎng)，并承擔相應的修繕費用；所有人和使用人另有約定的，從其約定。

第二十條 優(yōu)秀歷史建筑的所有人未按照建筑的具體保護要求及時修繕，致使建筑發(fā)生損毀危險或者未定期整修建筑立面的，房產(chǎn)管理部門應當責令其限期搶救修繕或者整修；逾期仍不搶救修繕或者整修的，房產(chǎn)管理部門可以委托專業(yè)單位代為修繕或者整修，所需費用由建筑的所有人承擔。

第二十一條 優(yōu)秀歷史建筑的修繕應當由建筑的所有人委托具有相應資質(zhì)的設計、施工單位實施。依法應當招標的優(yōu)秀歷史建筑修繕項目，應當按照有關招標投標的法律、法規(guī)的規(guī)定進行招標。

第二十二條 優(yōu)秀歷史建筑的修繕應當符合國家和本市的建筑技術規(guī)范。建筑的修繕無法按照建筑技術規(guī)范進行的，應當由市房產(chǎn)管理部門組織有關專家和相關管理部門協(xié)調(diào)確定相應的修繕方案。

第二十三條 優(yōu)秀歷史建筑因不可抗力或者受到其他影響發(fā)生損毀危險的，建筑的所有人應當立即組織搶險保護，采取加固措施，并向房產(chǎn)管理部門報告。房產(chǎn)管理部門應當予以督促和指導，對不符合該建筑具體保護要求的措施應當及時予以糾正。

第二十四條 依法確定的優(yōu)秀歷史建筑不得擅自拆除。因特殊需要必須拆除或者復建優(yōu)秀歷史建筑的，應當由市房產(chǎn)管理部門會同市城市規(guī)劃管理部門和市文物管理部門共同提出，經(jīng)征求有關專家的意見后報市人民政府批準。

第五章 法律責任

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，擅自或者未按批準的要求，在舊城風貌區(qū)或者優(yōu)秀歷史建筑的保護范圍內(nèi)進行建設活動的，按照城市規(guī)劃和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房產(chǎn)管理部門責令改正或者恢復原狀，并按下列規(guī)定進行處罰：

（一）未按建筑的具體保護要求設置、改建相關設施，擅自改變優(yōu)秀歷史建筑的使用性質(zhì)、內(nèi)部設計使用功能，或者從事危害建筑安全活動的，可處1000元以上10000元以下的罰款；

（二）擅自拆除優(yōu)秀歷史建筑的，處10000元以上30000元以上下的罰款；

（三）對優(yōu)秀歷史建筑的修繕不符合建筑的具體保護要求或者相關技術規(guī)范的，可處1000元以上10000元以下的罰款。

違反前款規(guī)定，造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，同時違反文物保護法律、法規(guī)規(guī)定的，按照文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十八條 城市規(guī)劃、房產(chǎn)、文物和其他相關管理部門及其工作人員違法行使職權，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管機關依法給予行政處分；給管理相對人造成損失的，按照國家有關規(guī)定賠償；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任：

（一）違法批準拆除優(yōu)秀歷史建筑的；

（二）擅自批準在舊城風貌區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑的保護范圍內(nèi)從事違法建設活動，或者違法批準改變優(yōu)秀歷史建筑的使用性質(zhì)、內(nèi)部設計使用功能的；

（三）對有損舊城風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的違法行為不及時處理的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

第二十九條 當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第六章 附則

第三十條 本辦法的具體應用問題，由市城市規(guī)劃管理部門、市房產(chǎn)管理部門和市文物管理部門依照各自職責負責解釋。

第三十一條 本辦法自2003年4月1日起施行。

武漢市人民政府
二○○三年二月二十七日