各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：? 　　為進一步完善我市社會保障救助體系，確保城鄉(xiāng)低保居民生活水平不因物價上漲而降低，市政府決定，建立物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標準聯(lián)動機制（以下簡稱聯(lián)動機制）。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 　　一、充分認識建立聯(lián)動機制的重要意義 　　建立物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標準聯(lián)動機制，有利于緩解物價上漲對低收入群眾生活的影響，有利于完善價格調(diào)整在利益分配、利益補償方面的調(diào)節(jié)作用，有利于讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是政府關(guān)注民生的重要體現(xiàn)，對于維護人民群眾的切身利益、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。各級、各部門和各單位一定要充分認識建立聯(lián)動機制的重要性，增強責(zé)任感和緊迫感，確保聯(lián)動機制順利實施。 　　二、實施聯(lián)動機制的具體內(nèi)容 　　（一）保障對象。全市所有納入統(tǒng)計的城鎮(zhèn)低保戶、農(nóng)村低保戶。 　?。ǘ┚幹瞥擎?zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)。市統(tǒng)計局和市城市社會經(jīng)濟調(diào)查隊負責(zé)編制城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)，定期向社會公布。 　　（三）啟動條件和標準。 　　1.提高最低生活保障標準的條件和標準。以年度為周期，當(dāng)城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)年度同比漲幅超過5%時，啟動聯(lián)動機制，聯(lián)動低保標準與年度低收入價格指數(shù)同幅增長。具體標準為：掛鉤聯(lián)動低保標準=現(xiàn)行低保標準×年度低收入價格同比指數(shù)。 　　2.發(fā)放一次性生活補貼的條件和標準。以季度為周期，當(dāng)城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)季度同比漲幅超過10%時，啟動聯(lián)動機制，并在下一季度向享受城鄉(xiāng)最低生活保障的居民一次性發(fā)放生活補貼。具體標準為：一次性補貼標準=一個季度低保費×（上季度低收入價格同比指數(shù)-100%）。? 　　（四）資金保障。啟動聯(lián)動機制提高最低生活保障標準所需資金列入各級財政預(yù)算。啟動聯(lián)動機制發(fā)放一次性生活補貼所需資金從價格調(diào)節(jié)基金賬戶中列支，未征收價格調(diào)節(jié)基金或者征收不足的，由各級財政另行安排資金解決。 　　三、加強組織領(lǐng)導(dǎo) 　?。ㄒ唬┟鞔_分工，落實責(zé)任。物價部門負責(zé)做好有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)計部門、城市社會經(jīng)濟調(diào)查隊負責(zé)做好城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)的編制等基礎(chǔ)工作，并及時向物價部門提供具體情況；民政部門負責(zé)做好補貼對象的審核認定工作；財政部門負責(zé)做好資金籌措和補貼資金的發(fā)放等工作。 　　（二）建立聯(lián)席會議制度。建立由市物價局牽頭，市民政局、財政局、統(tǒng)計局和城市社會經(jīng)濟調(diào)查隊參與的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，研究擬定物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標準聯(lián)動機制重大政策措施；依據(jù)低收入價格指數(shù)上漲情況，向市政府提出啟動聯(lián)動機制的建議；協(xié)調(diào)解決落實聯(lián)動機制過程中的重大問題；指導(dǎo)、督促、檢查各地落實聯(lián)動機制的各項工作。? 　　聯(lián)動機制自2008年第三季度正式啟動。 　　二OO八年八月二十八日