目錄

　　第一章　總　則
　　第二章　行政管理
　　第三章　招標和投標
　　第四章　標　價
　　第五章　評標和定標
　　第六章　法律責任
　　第七章　附　則

　　　　　　　　　　　　　　第一章　總則

　第一條　為加強對建設工程招標投標活動的管理，培育市場公平競爭機制，維護建設市場秩序，確保工程質量和工期，提高投資效益，保護招、投標各方的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)，由國家、集體投資或中外合資，經(jīng)縣級以上人民政府按規(guī)定權限批準的建設工程，必須實行招標投標。
　　縣級以上人民政府確認的搶險救災和省人民政府確認的科研試驗、保密等建設工程，可不執(zhí)行前款規(guī)定。
　　扶貧、以工代賑等項目是否實行招標投標，由省人民政府決定。

　第三條　本條例所稱建設工程，包括新建、擴建、改建、技術改造、建筑裝飾裝修工程等。
　　建設工程招標投標，包括建設項目總承包、勘察、設計、施工、設備供應、建設監(jiān)理等。

　第四條　招標投標活動必須堅持公開、公正、平等競爭和誠實信用、擇優(yōu)定標的原則，接受社會監(jiān)督，不受地域、部門和所有制的限制。

　　　　　　　　　　　　　第二章　行政管理

　第五條　縣級以上人民政府建設行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程招標投標工作，負責本條例的實施。
　　行業(yè)主管部門負責本行業(yè)建設工程招標投標管理工作，接受同級人民政府建設行政主管部門的指導和監(jiān)督。

　第六條　縣級以上人民政府建設行政主管部門在建設工程招標投標方面的主要職責是：
　　（一）貫徹國家有關法律、法規(guī)；
　　（二）制定建設工程招標投標的規(guī)章制度和措施；
　　（三）審批建設工程招標單位和代理機構的資質；
　　（四）協(xié)調(diào)招標投標工作中的糾紛；
　　（五）否決違法或不符合招標投標規(guī)定的定標結果；
　　（六）省人民政府授予的其它職責。

　第七條　建設工程的招標投標，根據(jù)項目隸屬關系、規(guī)模和投資數(shù)額，實行分級管理。

　第八條　招標投標管理機構的收費，按《貴州省行政事業(yè)性收費管理條例》的規(guī)定辦理。

　第九條　禁止任何單位或個人利用職權強行推薦或指定承包單位。

　　　　　　　　　　　　 第三章　招標和投標

　第十條　建設單位應按規(guī)定向建設行政主管部門辦理建設項目登記手續(xù)。

　第十一條　實行招標投標的建設工程必須具備下列條件：
　　（一）已批準立項；
　　（二）資金來源落實；
　　（三）準備工作已達到招標要求。

　第十二條　建設單位申請組織招標，應具備下列條件：
　　（一）具有法人資格；
　　（二）有與招標投標工程相適應的技術和管理人員；
　　（三）有組織編制招標文件的能力；
　　（四）有組織開標、評標、定標的能力；
　　（五）有審查投標單位資質的能力。
　　不具備招標能力的建設單位，可委托具有相應資質的咨詢、監(jiān)理或招標投標管理機構代理招標。委托招標應以書面形式明確責任、權限。

　第十三條　建設工程應實行公開招標。
　　不宜公開招標的，經(jīng)相應的建設行政主管部門批準，可邀請三家以上具有相應資質的單位議標。

　第十四條　招標投標工作程序：
　　（一）招標單位報審招標文件和招標申請書；
　　（二）招標單位發(fā)布招標公告或發(fā)出議標邀請函；
　　（三）對投標單位進行資質審查，并報相應的建設行政主管部門認可；
　　（四）組織投標單位現(xiàn)場踏勘和招標文件答疑；
　　（五）投標單位編制和報送投標書；
　　（六）報審標底；
　　（七）建立評標組織，制定評標、定標原則和辦法；
　　（八）舉行開標會議，公布評標、定標原則和辦法，公布標底，審查投標文件，組織評標，確定中標單位；
　　（九）招標單位寫出評標定標報告，報相應的建設行政主管部門備案，向中標單位發(fā)送《中標通知書》；
　　（十）根據(jù)《中標通過書》，建設單位和中標單位簽訂承發(fā)包合同。

　第十五條　未經(jīng)相應的建設行政主管部門或其授權的單位批準，建設工程招標不得將單位工程分解成分部、分項進行招標。

　第十六條　招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標單位不得擅自變更其內(nèi)容或增設附加條件。確需變更或補充的，經(jīng)報原審批單位批準后，在投標截止日前七至十天書面通知所有投標單位。

　第十七條　凡在本省依法登記注冊、持有企業(yè)資質等級證書、營業(yè)執(zhí)照的法人，均可申請參加與其資質等級和經(jīng)營范圍相適應的建設工程投標。
　　兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標的，均須具有相應資質等級，并以合同形式明確主承包方。主承包方代表合作單位參加投標。
　　未在本省登記的法人應到省建設行政主管部門辦理投標登記，經(jīng)資質審查合格后方可參加投標。

　第十八條　承包單位承包的建設工程，一般應當自行組織完成。但具有分包資格的承包單位，可以按照國家和本省的有關規(guī)定分包工程。
　　承包單位不得轉包建設工程。

　第十九條　投標者須提供以下資料：
　　（一）營業(yè)執(zhí)照和資質等級證書；
　　（二）單位簡況；
　　（三）近年來承接的主要工程情況。

　第二十條　投標者應按下列要求進行投標活動：
　　（一）按招標文件的要求編制投標書；
　　（二）投標書必須有單位和法定代表人的印鑒；
　　（三）在規(guī)定時間內(nèi)將投標書密封送達招標單位；
　　（四）對招標文件提出修改建議方案，并密封送達招標單位，供招標單位參考；
　　（五）領取招標文件時，應向招標單位交納投標保證金。未中標者，定標后三日內(nèi)退回。

　　　　　　　　　　　　　　第四章　標價

　第二十一條　標價由工程成本、利潤和稅金構成。
　　標價分為標底、投標報價、定標價和合同價。

　第二十二條　標底是招標人對建設工程造價的預測或控制范圍，由招標組織者編制。一個招標項目只能編制一個標底。經(jīng)招標投標管理機構審定后的標底不得泄露。
　　投標報價由投標人編制。

　第二十三條　標底和投標報價應按照招標書提供的建設條件和工程實物量清單編制。其中材料設備價格根據(jù)市場價或參考有關管理部門公布的信息價編制。
　　編制標底和投標報價時，可列入風險費、技術措施費、工期補償費和優(yōu)良工程補償費。

　第二十四條　定標價是依據(jù)評標原則及方法所確定的中標人的投標報價。
　　合同價是招標人與中標人簽訂工程承包合同時以定標價為基礎確定的工程承包價。

　　　　　　　　　　　　 第五章　評標和定標

　第二十五條　評標、定標的依據(jù)：
　　（一）項目總承包：勘察、設計方案合理，技術和工藝水平先進，建設工期和質量有保證，承包造價合理，技術力量和管理水平符合要求；
　　（二）勘察、設計：方案和報價合理，工藝和技術水平先進，社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益好，勘察、設計進度滿足工程需要；
　　（三）施工、建筑裝飾裝修：報價合理，保證質量、工期，主要實物工程量和主材用量適當，施工組織設計或施工方案先進可行；
　　（四）設備供應：設備先進，價格合理，各種技術參數(shù)符合設計要求，售后服務方案完善；
　　（五）建設監(jiān)理：技術和經(jīng)濟管理力量符合工程監(jiān)理要求，監(jiān)理方法科學，措施可行，監(jiān)理收費合理。

　第二十六條　有下列情形之一的，投標書無效：
　　（一）投標書未密封；
　　（二）投標書未按規(guī)定填寫或字跡模糊、辨認不清；
　　（三）無投標單位或法定代表人的印鑒；
　　（四）投標書逾期送達；
　　（五）投標單位未參加開標會議；
　　（六）對同一招標項目，一個投標單位報兩個或多個標書、報價，又未聲明哪個有效。

　第二十七條　評標組織應嚴格按開標前宣布的評標、定標原則和辦法擇優(yōu)確定中標單位。

　第二十八條　招標文件、投標書、招標過程中當事人協(xié)商同意形成的文字材料、中標通知書都是該招標投標工程合同的組成部分，任何一方不得擅自變更或解除。

　　　　　　　　　　　　　第六章　法律責任

　第二十九條　違反本條例，有下列行為之一的，其中標無效，并由縣級以上建設行政主管部門責令停止建設或限期改正，賠償損失，沒收違法所得，對責任單位和法定代表人、直接責任者處以罰款。以上處罰可以單處或并處：
　　（一）招標單位不按規(guī)定辦理建設項目登記手續(xù)的；
　　（二）建設工程應招標而未招標或擅自采用議標方式招標的；
　　（三）招標單位未經(jīng)批準將單位工程分解成分部、分項招標的；
　　（四）轉包工程的；
　　（五）投標單位投標后，由于招標單位的原因而中止招標或招標失敗的；
　　（六）開標后，招標單位違反本條例規(guī)定更改評標、定標原則和辦法的；
　　（七）確定中標單位后，中標單位或招標單位無法定依據(jù)拒絕簽訂合同的；
　　（八）投標人串通陪標、串通抬高或壓低標價的；
　　（九）招標單位和投標人勾結，排擠其他投標人公平競爭的。

　第三十條　違反本條例，有下列行為之一的，其中標無效，并由監(jiān)察機關或有關部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）招標投標過程中有行賄、索賄、受賄行為的；
　　（二）利用職權強行推薦或指定承包單位，干預招標單位正常進行招標工作的；
　　（三）利用職權指使或影響招標單位和評標、定標組織，使之作出不公正定標結果的；
　　（四）泄露標底的。

　第三十一條　在招標投標活動中，有收受回扣行為的，按照《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條的規(guī)定處理。

　第三十二條　建設工程承包合同依法成立后，合同雙方當事人都應嚴格履行承包合同。違反合同責任的，按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》第三十四條的規(guī)定處理。

　第三十三條　建設工程招標投標管理人員玩忽職守、濫用職權、泄露招標投標秘密、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　第三十四條　罰沒處罰一律采用省財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)，罰沒收入全額上交同級財政。

　第三十五條　當事人對行政處罰不服的，可以依法申請復議或向人民法院起訴；逾期不申請復議，又不向人民法院起訴，也不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　第七章　附則

　第三十六條　外商獨資，華僑、香港、澳門、臺灣同胞獨資，國內(nèi)私人投資的建設工程，是否實行招標投標，由投資者自行決定。

　第三十七條　本條例中的機電設備招標投標，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　第三十八條　省人民政府可根據(jù)本條例制定實施辦法。

　第三十九條　本條例具體應用中的問題由省人民政府建設行政主管部門負責解釋。

　第四十條　本條例自發(fā)布之日起施行。