銀川市未成年人保護(hù)條例

　　《銀川市未成年人保護(hù)條例》，于2008年12月24日銀川市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)。2009年4月2日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)。現(xiàn)予公布，自2009年6月1日起施行。

　　銀川市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2009年4月8日

第一章 總則

　　第一條 為保護(hù)未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)未成年人的保護(hù)。

　　第三條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的未成年人的保護(hù)工作。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將未成年人保護(hù)事業(yè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第四條 市、縣(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人保護(hù)委員會(huì)。未成年人保護(hù)委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)委員會(huì)日常工作。

　　市未成年人保護(hù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立青少年綜合服務(wù)信息平臺(tái)。

　　第五條 保護(hù)未成年人的工作,應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　(一)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)；

　　(二)適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)；

　　(三)教育與保護(hù)相結(jié)合；

　　(四)尊重和保護(hù)少數(shù)民族未成年人的風(fēng)俗習(xí)慣。

　　第六條 市、縣(區(qū)、市)國(guó)家機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),做好未成年人的保護(hù)工作。

　　共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、青年聯(lián)合會(huì)、學(xué)生聯(lián)合會(huì)、少年先鋒隊(duì)以及其他社會(huì)團(tuán)體,協(xié)助各級(jí)人民政府做好未成年人保護(hù)工作,維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

　　第七條 各級(jí)人民政府對(duì)保護(hù)未成年人有顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

　　(一)貫徹執(zhí)行保護(hù)未成年人的法律、法規(guī)成績(jī)突出的；

　　(二)教育、幫助未成年人健康成長(zhǎng)成績(jī)突出的；

　　(三)教育、挽救、改造違法犯罪未成年人成績(jī)突出的；

　　(四)組織、指導(dǎo)未成年人開(kāi)展文化、科技、體育、娛樂(lè)等活動(dòng)取得突出成績(jī)的；

　　(五)創(chuàng)作出有利于未成年人健康成長(zhǎng)的優(yōu)秀作品的；

　　(六)為未成年人提供、興建活動(dòng)場(chǎng)所或者設(shè)施的；

　　(七)為保護(hù)未成年人提供經(jīng)濟(jì)資助的；

　　(八)為保護(hù)未成年人作出其他特殊貢獻(xiàn)的。

　　第八條 任何單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)未成年人的合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)予以勸阻、制止和采取保護(hù)措施，并向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門(mén)、未成年人保護(hù)委員會(huì)等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第二章 家庭和學(xué)校保護(hù)

　　第九條 未成年人遭受家庭暴力或者遺棄、虐待的，可以向公安機(jī)關(guān)、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、所在學(xué)校、村(居)民委員會(huì)請(qǐng)求保護(hù)。

　　教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受家庭暴力、遺棄或虐待的，應(yīng)當(dāng)向?qū)W校反映情況，學(xué)校應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門(mén)或者公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　村(居)民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)未成年人遭受家庭暴力、遺棄或虐待的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第十條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)未成年人的身心健康，保證其必要的物質(zhì)和醫(yī)療保健條件，保障未成年人的休息和娛樂(lè)時(shí)間，關(guān)心未成年人不同年齡階段的生理、心理變化，并及時(shí)給予指導(dǎo)。

　　第十一條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止未成年人的下列行為：

　　(一)偷竊、搶奪、故意損壞公私財(cái)物；

　　(二)賭博、吸毒、賣(mài)淫；

　　(三)打架斗毆、辱罵他人；

　　(四)吸煙、酗酒、流浪、沉迷網(wǎng)絡(luò)；

　　(五)閱讀、觀看、收聽(tīng)、傳播色情、淫穢、暴力、恐怖、兇殺、封建迷信的讀物和音像制品；

　　(六)進(jìn)入不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所；

　　(七)其他不良行為。

　　第十二條 父母因外出務(wù)工或者其他原因不能對(duì)未成年人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)；接受委托的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益。

　　第十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)教育，生活教育，培養(yǎng)未成年學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力和自我保護(hù)能力。

　　第十四條 學(xué)校和監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)教育未成年人自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)、自律、自信，指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)自我保護(hù)的技能，增強(qiáng)抵御各種災(zāi)害、傷害侵襲的意識(shí)和能力，增強(qiáng)辨別是非的能力，自覺(jué)抵制各種不良行為及違法犯罪行為的引誘或者侵害。

　　第十五條 學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得拒收應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的未成年人入學(xué)；

　　(二)不得以各種形式按學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)O(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班；

　　(三)不得隨意責(zé)令未成年學(xué)生停課；

　　(四)不得歧視品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的未成年學(xué)生；

　　(五)不得違反法律和國(guó)家規(guī)定開(kāi)除未成年學(xué)生。

　　第十六條 未成年學(xué)生無(wú)故不上課、逃課，學(xué)校或教師不得放任不管,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育，并與其監(jiān)護(hù)人聯(lián)系。

　　第十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立心理咨詢機(jī)構(gòu)，根據(jù)未成年學(xué)生的身心特點(diǎn)，對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)和青春期教育。

　　對(duì)未成年學(xué)生咨詢的信息應(yīng)當(dāng)保密，保護(hù)其隱私。

　　第十八條 學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)

　　格執(zhí)行國(guó)家教育行政部門(mén)和自治區(qū)、本市教育行政部門(mén)規(guī)定的課程計(jì)劃，制定適合未成年學(xué)生身心發(fā)展的教學(xué)目標(biāo)、計(jì)劃、方法等，合理控制作業(yè)量，保證學(xué)生休息時(shí)間和參加必要的娛樂(lè)、體育活動(dòng)的時(shí)間。

　　學(xué)校和教師不得占用學(xué)生寒暑假、法定節(jié)假日進(jìn)行補(bǔ)課，因特殊原因無(wú)法完成正常教學(xué)計(jì)劃而需補(bǔ)課的，需報(bào)市級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用上課時(shí)間，組織未成年學(xué)生參加社會(huì)宣傳、社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)，確需占用的，須經(jīng)市、縣(區(qū)、市)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第二十條 學(xué)校、幼兒園、托兒所在組織教學(xué)和其他活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)未成年學(xué)生的人身安全。對(duì)侵犯未成年學(xué)生合法權(quán)益的行為，學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和救護(hù)，并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好安全保衛(wèi)工作，維護(hù)正常的教學(xué)秩序，對(duì)未成年學(xué)生在校內(nèi)的打架、斗毆等行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并采取防范措施。

　　第二十一條 寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)向未成年學(xué)生提供安全的住宿條件，建立完善的住宿管理制度，確保住宿學(xué)生的人身、財(cái)產(chǎn)安全。

　　學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)定期檢查校舍，發(fā)現(xiàn)有安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施、排除險(xiǎn)情，并向主管部門(mén)報(bào)告。

　　存在安全隱患不能繼續(xù)使用的校舍，不得繼續(xù)使用，并應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)立警示標(biāo)志。

　　第二十二條 市、縣(區(qū)、市)教育行政部門(mén)和學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練。

　　市、縣(區(qū)、市)教育行政部門(mén)和學(xué)校、幼兒園、托兒所在處理突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告，不得隱瞞或謊報(bào)。

　　第二十三條 幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒教育和身體發(fā)育特點(diǎn)，提供適宜的活動(dòng)場(chǎng)所和日常用品，制定適合其發(fā)育的營(yíng)養(yǎng)食譜，并按時(shí)、足量提供食品。

　　幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)配備適當(dāng)?shù)哪行越處煆氖卤Ｓ⒔逃ぷ鳎龠M(jìn)幼兒身心健康的和諧發(fā)展。

第三章 國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)保護(hù)

　　第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)未成年人發(fā)展情況,設(shè)立未成年人發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金并列入財(cái)政預(yù)算,用于新建、改建、擴(kuò)建未成年人文化、科技、體育、娛樂(lè)等活動(dòng)的場(chǎng)所和發(fā)展有益于未成年人身心健康成長(zhǎng)的文化藝術(shù)事業(yè)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、個(gè)人提供或者興建有利于未成年人健康成長(zhǎng)的活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施。

　　第二十五條 新建、改建、擴(kuò)建校舍應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。

　　第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障聾、啞、盲、智力障礙等生理、心理有缺陷的未成年人接受義務(wù)教育。

　　第二十七條 市、縣(區(qū)、市)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善安排流動(dòng)人口中的未成年人入學(xué),保證其接受義務(wù)教育。

　　第二十八條 市、縣(區(qū)、市)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法為流浪乞討、孤兒、棄兒、生活無(wú)依靠、貧困輟學(xué)等需要幫助的未成年人提供社會(huì)救助。

　　第二十九條 市、縣(區(qū)、市)教育行政部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)為完成義務(wù)教育不再升學(xué)的未成年人提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

　　教育、勞動(dòng)保障、民政等有關(guān)行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)為聾、啞、盲、智力障礙等生理、心理有缺陷的未成年人，提供定向培訓(xùn)條件。

　　鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人為聾、啞、盲、智力障礙等生理、心理有缺陷的未成年人興辦福利事業(yè)。

　　第三十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有條件的中、小學(xué)校設(shè)警務(wù)室，并在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)期間，對(duì)學(xué)校周邊巡邏、執(zhí)勤。

　　公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校附近的道路交通監(jiān)管,合理設(shè)置交通警示標(biāo)志和機(jī)動(dòng)車(chē)輛減速設(shè)施。

　　第三十一條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)、未成年人保護(hù)委員會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)系，共同做好未成年罪犯的教育和挽救工作。

　　第三十二條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理未成年人犯罪案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人的身心發(fā)展特點(diǎn)，尊重他們的人格尊嚴(yán)，保障他們的合法權(quán)益。

　　第三十三條 鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人為未成年人健康成長(zhǎng),開(kāi)展生理、心理健康咨詢活動(dòng),進(jìn)行科普知識(shí)教育、法制宣傳,提供法律幫助等服務(wù)活動(dòng)。

　　鼓勵(lì)、支持學(xué)校、社會(huì)組織和個(gè)人,興辦家長(zhǎng)學(xué)校，或者采取其他形式對(duì)家長(zhǎng)培養(yǎng)、教育未成年人進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。

　　第三十四條 任何單位和個(gè)人不得擾亂學(xué)校、幼兒園、托兒所的正常教學(xué)、辦公和生活秩序,不得侵占、破壞學(xué)校和其他未成年人的活動(dòng)場(chǎng)所及其設(shè)施。

　　第三十五條 愛(ài)國(guó)主義教育基地、圖書(shū)館、博物館、紀(jì)念館、文化館(站)、美術(shù)館、青少年宮、兒童活動(dòng)中心、公園應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放；

　　體育館(場(chǎng))、科技館、影劇院、文化宮等公共文化體育設(shè)施和社會(huì)組織所有的文化體育設(shè)施,應(yīng)當(dāng)保障對(duì)未成年人開(kāi)放的時(shí)間,并實(shí)行免費(fèi)或者優(yōu)惠；

　　動(dòng)物園、植物園等公益性場(chǎng)所及其設(shè)施,對(duì)未成年人和由學(xué)校集體組織的參觀、游覽活動(dòng)實(shí)行免費(fèi)或者優(yōu)惠。

　　第三十六條 未成年人集中活動(dòng)的公共場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志,并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

　　對(duì)可能危及未成年人人身安全的設(shè)施,經(jīng)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施,并在顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志。

　　第三十七條 鼓勵(lì)創(chuàng)作、出版、發(fā)行、展出、演出、播放適合未成年人特點(diǎn)，有利于未成年人身心健康的影視、錄音、錄像、圖書(shū)、報(bào)刊、計(jì)算機(jī)軟件、文藝節(jié)目和其他精神產(chǎn)品。

　　禁止向未成年人提供或者展示內(nèi)容、情節(jié)不適合未成年人觀看、閱讀，不利于未成年人身心健康的影視、錄音、錄像、圖書(shū)、報(bào)刊、計(jì)算機(jī)軟件、文藝節(jié)目和其他精神產(chǎn)品。

　　第三十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)投資創(chuàng)辦公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，免費(fèi)為未成年人提供安全、健康的上網(wǎng)服務(wù)。

　　第三十九條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控設(shè)備，并按照公安機(jī)關(guān)的要求錄存監(jiān)控錄像資料，經(jīng)營(yíng)者不得擅自刪除或編輯監(jiān)控錄像資料。

　　監(jiān)控錄像資料可作為對(duì)違規(guī)接納未成年人的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所給予處罰的依據(jù)。

　　第四十條 村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校為未成年人參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供便利條件。

第四章 法律責(zé)任

　　第四十一條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定的，由市教育行政部門(mén)給予責(zé)任人和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人行政處分。

　　第四十二條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由市、縣(區(qū)、市)教育行政部門(mén)給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的給予主要領(lǐng)導(dǎo)行政處分。

　　第四十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，由市、縣(區(qū)、市)教育行政部門(mén)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予行政處分，造成安全事故的依法追究法律責(zé)任。

　　第四十四條 違反本條例第三十四條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定處罰。

　　第四十五條 違反本條例第三十七條第二款規(guī)定的，由相關(guān)行政部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

　　第四十六條 本條例自2009年6月1日起施行。