第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范本省普通發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)票）的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《發(fā)票管理辦法》）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)發(fā)票（增值稅專(zhuān)用發(fā)票除外），是指在購(gòu)銷(xiāo)商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，開(kāi)具、收取的收付款憑證。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得和保管發(fā)票的單位和個(gè)人，必須遵守《發(fā)票管理辦法》和本辦法。

第四條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)（包括國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，下同）依據(jù)各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)票管理工作。

各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、工商、公安等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好發(fā)票管理工作。

第五條 發(fā)票由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)制。

第六條 在本省內(nèi)使用的發(fā)票的種類(lèi)、式樣、內(nèi)容以及使用范圍，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

第七條 對(duì)違反發(fā)票管理規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人可以舉報(bào)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 發(fā)票的印制

第八條 發(fā)票由省稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的企業(yè)印制。禁止私自印制、偽造、變?cè)彀l(fā)票。

第九條 發(fā)票應(yīng)當(dāng)套印全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章由省稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的式樣，統(tǒng)一定點(diǎn)制作。

本省發(fā)票防偽標(biāo)志的設(shè)置，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的要求統(tǒng)一規(guī)定。

第十條 印制發(fā)票的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全發(fā)票印制管理制度和保管措施。

發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專(zhuān)用品的使用和管理實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)制度。

第十一條 印制發(fā)票的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求印制發(fā)票，在印制發(fā)票和生產(chǎn)發(fā)票防偽專(zhuān)用品過(guò)程中出現(xiàn)的錯(cuò)票、次品、廢品，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定后，集中銷(xiāo)毀。

第十二條 發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文印制，有實(shí)際需要的，也可以同時(shí)使用中外兩種文字印制。

第十三條 在本省內(nèi)使用的發(fā)票應(yīng)當(dāng)在省內(nèi)印制；確有必要到外省、市印制的，必須經(jīng)省稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

外省、市來(lái)本省印制發(fā)票，必須經(jīng)省稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章 發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)

第十四條 需要使用發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提出購(gòu)票申請(qǐng)，提供稅務(wù)登記證件或者其他有效證明，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，辦理購(gòu)票手續(xù)。

第十五條 發(fā)票由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一對(duì)外出售。

未經(jīng)省稅務(wù)機(jī)關(guān)授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外出售發(fā)票。

第十六條 發(fā)票僅限于單位和個(gè)人在本市、縣內(nèi)使用，跨市、縣使用發(fā)票的，按照省稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。

單位總機(jī)構(gòu)與分支機(jī)構(gòu)不在同一市、縣的，應(yīng)當(dāng)分別使用所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的發(fā)票。

第十七條 租店、租柜經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，未經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得使用出租單位的發(fā)票。所需發(fā)票，按照規(guī)定到經(jīng)營(yíng)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)。

第十八條 臨時(shí)到本市、縣以外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)憑所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明，向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具發(fā)票。

第十九條 跨市、縣從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的，所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)省稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，要求其提供保證人或者交納不超過(guò)1萬(wàn)元的保證金，并限期繳銷(xiāo)發(fā)票。

按期繳銷(xiāo)發(fā)票的，解除保證人的擔(dān)保義務(wù)或者退還保證金；未按期繳銷(xiāo)發(fā)票的，由保證人或者以保證金承擔(dān)法律責(zé)任。

稅務(wù)機(jī)關(guān)收取保證金應(yīng)當(dāng)開(kāi)具收據(jù)。

第四章 發(fā)票的開(kāi)具和保管

第二十條 銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開(kāi)具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開(kāi)具發(fā)票。

第二十一條 單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額。

第二十二條 向消費(fèi)者個(gè)人零售小額商品或者提供零星服務(wù)的，可以不逐筆開(kāi)具發(fā)票，具體辦法由省稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定。

第二十三條 開(kāi)具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、逐欄、全部聯(lián)次一次性如實(shí)填寫(xiě)。

任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)發(fā)票。

第二十四條 單位和個(gè)人開(kāi)具的發(fā)票必須加蓋發(fā)票專(zhuān)用章或者財(cái)務(wù)專(zhuān)用章。發(fā)票專(zhuān)用章式樣，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

發(fā)票專(zhuān)用章或者財(cái)務(wù)專(zhuān)用章不得在印制發(fā)票時(shí)套印。如確有需要的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十五條 財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)票的合法性、真實(shí)性和有效性進(jìn)行全面審核，不符合規(guī)定的發(fā)票和假發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。

第二十六條 需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人，憑從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書(shū)面證明，直接向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具。

對(duì)稅法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)具發(fā)票的同時(shí)征收。

第二十七條 單位和個(gè)人在啟用整本發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查發(fā)票是否有缺號(hào)、重號(hào)等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。

填錯(cuò)的發(fā)票，全部聯(lián)次應(yīng)當(dāng)完整保存。

發(fā)票丟失，應(yīng)當(dāng)于丟失當(dāng)日書(shū)面報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并在報(bào)刊、電視等傳播媒介上公告聲明作廢。

第二十八條 省際毗鄰市、縣不得跨省開(kāi)具發(fā)票。如確有需要，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)商毗鄰省、市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

第二十九條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得跨規(guī)定的市、縣攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票。

第三十條 開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記薄，并定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況。

第五章 發(fā)票的繳銷(xiāo)和檢查

第三十一條 單位和個(gè)人發(fā)生轉(zhuǎn)業(yè)、改組、分設(shè)、合并、聯(lián)營(yíng)、遷移、歇業(yè)、停業(yè)、破產(chǎn)等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理有關(guān)發(fā)票的變更、繳銷(xiāo)手續(xù)。

第三十二條 單位和個(gè)人對(duì)已經(jīng)開(kāi)具的發(fā)票存根和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存5年。保存期滿(mǎn)，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷(xiāo)毀。

第三十三條 單位和個(gè)人在發(fā)票換版、更換發(fā)票監(jiān)制章或者發(fā)票防偽專(zhuān)用品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將未使用的發(fā)票登記造冊(cè)，送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)銷(xiāo)毀。

第三十四條 按照規(guī)定終止授權(quán)出售發(fā)票的單位或者授權(quán)出售發(fā)票的單位書(shū)面申請(qǐng)不再代售發(fā)票的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于終止授權(quán)或者批準(zhǔn)申請(qǐng)的當(dāng)日收繳其所領(lǐng)發(fā)票。

第三十五條 納稅人票貨不符有偷逃稅收義務(wù)嫌疑的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)其進(jìn)行檢查。

第三十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票檢查中需要核對(duì)發(fā)票存根聯(lián)與發(fā)票聯(lián)填寫(xiě)情況時(shí)，可以向持有發(fā)票或者發(fā)票存根聯(lián)的單位發(fā)出填寫(xiě)情況核對(duì)卡，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)，按期報(bào)回。

第三十七條 發(fā)票的真?zhèn)斡啥悇?wù)機(jī)關(guān)鑒定。

第六章 罰 則

第三十八條 對(duì)違反發(fā)票管理規(guī)定的單位和個(gè)人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并按照發(fā)票管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施處罰；拒不改正的，經(jīng)縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在6個(gè)月內(nèi)暫停向其出售發(fā)票。

第三十九條 稅務(wù)工作人員在發(fā)票管理工作中，濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十條 對(duì)國(guó)有的金融、郵電、鐵路、民用航空、公路和水上運(yùn)輸?shù)葐挝坏膶?zhuān)業(yè)發(fā)票，經(jīng)省稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以由省有關(guān)主管部門(mén)自行管理。

第四十一條 本辦法由省國(guó)家稅務(wù)局和省地方稅務(wù)局根據(jù)各自的職責(zé)范圍負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。過(guò)去本省有關(guān)發(fā)票管理的規(guī)定與《發(fā)票管理辦法》和本辦法相抵觸的，一律以《發(fā)票管理辦法》和本辦法為準(zhǔn)。