海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)林地管理?xiàng)l例

　　海南省人大常委會(huì)

　　(2003年6月6日海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2009年5月27日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省林地管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2014年5月30日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)林地管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)林地的保護(hù)和管理，合理開(kāi)發(fā)利用林地資源，促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本經(jīng)濟(jì)特區(qū)行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、管理和開(kāi)發(fā)利用，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。林地范圍由本省林地保護(hù)利用規(guī)劃確定。

　　林地按用途分為防護(hù)林地、用材林地、經(jīng)濟(jì)林地、薪炭林地和特種用途林地。

　　在本條例所稱林地以外的土地上種植林木的，不作為林業(yè)用地。經(jīng)批準(zhǔn)退耕還林的土地，依照國(guó)務(wù)院《退耕還林條例》的規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第四條 林地管理依法實(shí)行林地登記發(fā)證制度、林地用途管制制度。

　　依法實(shí)行國(guó)有林地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥?chē)?guó)有林地使用權(quán)的除外。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林地保護(hù)管理，對(duì)占用林地實(shí)行占補(bǔ)平衡或者占補(bǔ)有余的原則，采取有效措施，依靠科技進(jìn)步，有計(jì)劃地增加有林地面積，優(yōu)化樹(shù)種，改善林地質(zhì)量，提高森林覆蓋率。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)督檢查和考核辦法，將林地保有量、森林覆蓋率作為目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)是林地的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地的管理和監(jiān)督工作。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠地和風(fēng)景林地由城市人民政府有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同林業(yè)主管部門(mén)做好林地的管理和監(jiān)督工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)林地的保護(hù)和管理工作。

　　村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助林業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好林地保護(hù)管理工作。

　　第二章 林地權(quán)屬管理

　　第七條 林地屬于國(guó)家所有和集體所有。國(guó)家所有和集體所有的林地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用，從事林業(yè)生產(chǎn)。林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第八條 林地權(quán)屬登記包括初始登記、變更登記和注銷(xiāo)登記。

　　縣級(jí)以上人民政府對(duì)依法辦理初始登記或者變更登記的林地，核發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。

　　本條例施行前，縣級(jí)以上人民政府依法核發(fā)的山林權(quán)屬證書(shū)仍然有效。但核發(fā)的集體山林權(quán)屬證書(shū)程序不完善且存在權(quán)屬爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府重新審核確認(rèn)。

　　已依法核發(fā)土地使用權(quán)證或者所有權(quán)證的林地，以該土地使用權(quán)證或者所有權(quán)證所確定的權(quán)屬為依據(jù)，重新?lián)Q發(fā)林權(quán)證，土地權(quán)屬單位或者個(gè)人必須到原登記機(jī)關(guān)進(jìn)行注銷(xiāo)登記。

　　第九條 申請(qǐng)林地權(quán)屬登記，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)使用國(guó)家所有的林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出登記申請(qǐng);

　　(二)使用跨行政區(qū)域的國(guó)家所有林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向共同的上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出登記申請(qǐng);

　　(三)集體所有的林地，由所有者向所在地的市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出登記申請(qǐng);

　　(四)使用集體所有的林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地的市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出登記申請(qǐng)。

　　第十條 向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出登記申請(qǐng)的林地，由該級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)林權(quán)證，確認(rèn)林地的所有權(quán)或者使用權(quán)。

　　未確定使用權(quán)的國(guó)家所有的林地，由所在地的縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

　　第十一條 申請(qǐng)林地權(quán)屬初始登記，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)林地權(quán)屬登記申請(qǐng)表;

　　(二)申請(qǐng)人身份證明或者資格證明;

　　(三)林地權(quán)屬證明材料;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第十二條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料符合第十一條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理;不符合規(guī)定的，要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料。

　　登記機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)受理的登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)，在林地所在地進(jìn)行公告。公告期為三十日。

　　在公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人如對(duì)登記申請(qǐng)?zhí)岢霎愖h，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其所提出的異議進(jìn)行核實(shí)。有關(guān)利害關(guān)系人提出的異議主張確實(shí)合法有效的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予登記，并以書(shū)面形式向申請(qǐng)人告知不予登記的理由。

　　第十三條 符合下列條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)予以登記：

　　(一)申請(qǐng)登記的林地位置、四至界限、面積等數(shù)據(jù)準(zhǔn)確;

　　(二)林地權(quán)屬證明材料完備、合法有效;

　　(三)林地權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議;

　　(四)附圖中標(biāo)明的界樁、地物標(biāo)志與實(shí)地相符合。

　　對(duì)不符合前款規(guī)定條件的，登記機(jī)關(guān)不予登記，并以書(shū)面形式向申請(qǐng)人告知不予登記的理由。

　　第十四條 林地被依法征收、占用或者由于其他原因造成林地所有權(quán)或者使用權(quán)變更或滅失的，應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏嫉怯洐C(jī)關(guān)辦理變更、注銷(xiāo)登記手續(xù)。

　　申請(qǐng)辦理變更登記或者注銷(xiāo)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)林地權(quán)屬登記申請(qǐng)表;

　　(二)林權(quán)證;

　　(三)林地權(quán)屬依法變更或者滅失的有關(guān)證明材料。

　　林權(quán)證有錯(cuò)、漏登記或者遺失、損毀的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)申請(qǐng)更正或者補(bǔ)辦。

　　第十五條 林地權(quán)屬爭(zhēng)議由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由人民政府按照以下規(guī)定處理：

　　(一)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)，個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的林地權(quán)屬爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級(jí)人民政府處理;單位之間的林地權(quán)屬爭(zhēng)議，由市、縣、自治縣人民政府處理;

　　(二)在市、縣、自治縣范圍內(nèi)，跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的林地權(quán)屬爭(zhēng)議，由市、縣、自治縣人民政府處理;

　　(三)跨市、縣、自治縣的林地權(quán)屬爭(zhēng)議，由有關(guān)市、縣、自治縣人民政府召集當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由林地所在的市、縣、自治縣人民政府向省人民政府報(bào)告，提出爭(zhēng)議的地點(diǎn)、四至、面積、爭(zhēng)議的事實(shí)、理由、處理意見(jiàn)及依據(jù)等，由省人民政府處理。

　　當(dāng)事人認(rèn)為有關(guān)人民政府對(duì)林地的處理決定侵犯其已經(jīng)依法取得的林地所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

　　第十六條 在林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議林地上的林木，不得改變有爭(zhēng)議林地及附著物現(xiàn)狀。

　　林地權(quán)屬爭(zhēng)議依法解決后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)放林權(quán)證。

　　第十七條 對(duì)尚未取得林權(quán)證的林地，下列材料可以作為處理林地權(quán)屬爭(zhēng)議的依據(jù)：

　　(一)土地改革以來(lái)人民政府依法頒發(fā)的土地權(quán)屬證書(shū);

　　(二)土地改革時(shí)期，按規(guī)定不發(fā)土地證的林木、林地的土地清冊(cè);

　　(三)二十世紀(jì)六十年代初實(shí)行“定土地、定勞力、定農(nóng)具、定牲畜”時(shí)，確定土地權(quán)屬的土地清冊(cè);

　　(四)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)成立國(guó)有的林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)等企事業(yè)單位時(shí)確定該單位經(jīng)營(yíng)管理范圍的總體設(shè)計(jì)書(shū)及附圖;

　　(五)承包造林合同、造林驗(yàn)收檔案材料;

　　(六)縣級(jí)以上人民政府的林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定(對(duì)同一起林地權(quán)屬爭(zhēng)議有數(shù)次處理協(xié)議或者決定的，以上一級(jí)人民政府作出的最終決定為依據(jù);沒(méi)有上一級(jí)人民政府的決定的，以所在地人民政府作出的最后一次決定為依據(jù));

　　(七)人民法院生效的判決書(shū)、裁定書(shū);

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他依據(jù)。

　　第十八條 法律、行政法規(guī)對(duì)林地權(quán)屬登記管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三章 林地的保護(hù)和利用

　　第十九條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府林地保護(hù)利用規(guī)劃編制本行政區(qū)域林地保護(hù)利用規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　林地保護(hù)利用規(guī)劃不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　市、縣、自治縣人民政府制定和變更林地保護(hù)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前征求省人民政府林業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)，并在公布后三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省人民政府備案。

　　林地保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃等相銜接。

　　第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定科學(xué)劃定林地保護(hù)等級(jí)，實(shí)行林地分級(jí)保護(hù)制度。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)具有防風(fēng)固沙、水土保持、水源涵養(yǎng)等生態(tài)保護(hù)功能的公益林地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。

　　第二十一條 使用林地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的用途，保護(hù)和合理利用林地，保護(hù)生物多樣性，防止林地地力衰退和水土流失。

　　未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得改變林地用途。

　　第二十二條 鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織以承包、合資、合作等方式，開(kāi)發(fā)利用林地，從事林業(yè)生產(chǎn)。

　　在保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用林地造林方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　在不改變林地性質(zhì)、不破壞林地和林木資源的前提下，公民、法人或者其他組織可以發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，提高林地利用率。

　　第二十三條 集體所有和國(guó)家所有依法確定給集體使用的林地由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定辦理。

　　農(nóng)村土地承包者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和林地保護(hù)利用規(guī)劃。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)尊重和維護(hù)農(nóng)村土地承包者的土地承包經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

　　第二十四條 用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)，以及國(guó)家規(guī)定的其他林地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地。

　　林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)依法辦理林地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

　　第二十五條 以劃撥等無(wú)償方式取得的國(guó)有林地使用權(quán)，依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)辦國(guó)有林地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)交林地使用權(quán)出讓金。

　　第二十六條禁止毀林開(kāi)墾、蠶食林地和擅自在林地上采石、采礦、挖砂、取土、挖塘以及其他破壞林地資源的行為。

　　禁止在25度以上的坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。本條例施行前已在25度以上的坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ囊?guī)劃，逐步退耕，種植林木，恢復(fù)植被。規(guī)劃為生態(tài)公益林地的，必須嚴(yán)格按照規(guī)劃種植生態(tài)公益林。

　　沿海防護(hù)林用地，城市周邊、公路鐵路兩旁、河流兩岸的綠化用地，水庫(kù)保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)劃，退耕退塘，植樹(shù)造林。

　　第二十七條 依法確定給單位和個(gè)人使用的國(guó)有林地，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，收回林地使用權(quán)：

　　(一)連續(xù)兩年拋荒的;

　　(二)擅自將林地改為非林地的。

　　第四章 林地的征收和占用

　　第二十八條 征收或者占用林地實(shí)行定額管理制度，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，嚴(yán)格限制將林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

　　林業(yè)主管部門(mén)不得超定額審核同意建設(shè)項(xiàng)目征收或者占用林地。征收或者占用林地定額的使用和管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目需要征收或者占用林地的，項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出預(yù)審意見(jiàn)。具體辦法由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第三十條 進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)盡量不占用或者少占用林地;確實(shí)需要征收或者占用林地的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理審核手續(xù)：

　　(一)征收或者占用防護(hù)林林地、特種用途林林地面積10公頃以下的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以下的，其他林地面積70公頃以下的，由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核;

　　(二)征收或者占用林地超過(guò)以上面積的，依法報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審核。

　　征收或者占用林地未經(jīng)省級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，土地行政主管部門(mén)不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)。

　　第三十一條 需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

　　(一)臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的，由市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批;

　　(二)臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積超過(guò)2公頃不足20公頃的，由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批;

　　(三)臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積超過(guò)5公頃的，其他林地面積超過(guò)20公頃的，報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審批。

　　第三十二 條征收、占用林地或者臨時(shí)占用林地，用地單位應(yīng)當(dāng)向市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)，提交下列材料：

　　(一)使用林地申請(qǐng)表;

　　(二)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;

　　(三)被征收或者被占用林地的權(quán)屬證明材料;

　　(四)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　依法應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式供應(yīng)土地的，由市、縣、自治縣人民政府向省人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出征收、占用林地申請(qǐng)。

　　第三十三條 市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理征收或者占用林地申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn);省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)依照審核權(quán)限作出決定或者予以上報(bào)。經(jīng)審核不予同意征收或者占用林地的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由并告知申請(qǐng)人。

　　本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批臨時(shí)占用林地的，審批時(shí)限依照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批臨時(shí)占用林地的，市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理臨時(shí)占用林地申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由并告知申請(qǐng)人。

　　第三十四條 臨時(shí)占用林地的期限不得超過(guò)兩年，并不得在臨時(shí)占用的林地上修筑永久性建筑物;占用期滿后，用地單位或者個(gè)人必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

　　臨時(shí)占用林地的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)林地的措施，防止滑坡、塌陷、水土流失以及損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林地及其附著物。

　　臨時(shí)占用林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)與林地的所有權(quán)人或者使用權(quán)人簽訂臨時(shí)占用林地合同，并按照合同約定支付臨時(shí)占用林地補(bǔ)償費(fèi)。

　　第三十五條 經(jīng)審核、批準(zhǔn)征收占用林地的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)森林的法律、法規(guī)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，并依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)交付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。森林植被恢復(fù)費(fèi)專款專用，由林業(yè)主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹(shù)造林，恢復(fù)森林植被，植樹(shù)造林面積不得少于因征收、占用林地而減少的森林植被面積。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十六條 偽造、變?cè)炝謾?quán)證的，由縣級(jí)以上人民政府林地權(quán)屬登記管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，收繳偽造、變?cè)斓牧謾?quán)證，并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　擅自移動(dòng)或者破壞林地界樁、界標(biāo)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀。逾期不恢復(fù)原狀的，由林業(yè)主管部門(mén)代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者支付，可以處五百元以上二千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上五千元以下的罰款;造成損失的，依法賠償損失。

　　第三十七條 毀林開(kāi)墾、蠶食林地，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失;由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)二倍至五倍的樹(shù)木，處毀壞林木價(jià)值二倍以上十倍以下的罰款。拒不補(bǔ)種樹(shù)木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。

　　擅自開(kāi)墾林地、蠶食林地，對(duì)森林、林木未造成毀壞或者被開(kāi)墾的林地上沒(méi)有森林、林木的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀;按照非法開(kāi)墾、蠶食林地面積，對(duì)個(gè)人處每平方米五元以上十元以下的罰款，對(duì)單位處每平方米十元以上五十元以下的罰款。

　　第三十八條 未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核審批，非法占用林地、擅自改變林地用途或者在林地上進(jìn)行采石、采礦、挖砂、取土、挖塘及其他破壞林地的活動(dòng)，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀;按照非法改變用途林地面積，對(duì)個(gè)人處每平方米五元以上三十元以下的罰款，對(duì)單位處每平方米五十元以上一百五十元以下的罰款。

　　臨時(shí)占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。

　　第三十九條 違法審核、批準(zhǔn)征收、占用林地，或者擅自變更林地保護(hù)利用規(guī)劃的，其審核批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法審核批準(zhǔn)征收占用的林地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用林地論處。

　　第四十條 采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法征收、占用林地作為建設(shè)用地的，依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量征收、占用林地的，多征、多占的林地以非法占用林地論處。

　　第四十一條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第四十三條 本條例具體應(yīng)用的問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十四條 本條例自2003年8月1日起施行。