2006年6月1日內蒙古自治區第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》,現予公布,自2006年8月1日起施行。
2006年6月1日
第一條 根據《中華人民共和國民辦教育促進法》和國家有關法律法規的規定,結合自治區實際,制定本辦法。
第二條 國家機構以外的社會組織或者個人,利用非國家財政性經費,面向社會舉辦學校及其他教育機構的活動,適用本辦法。
第三條 民辦教育屬于公益性事業,是自治區教育事業的組成部分。
各級人民政府應當對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針,將民辦教育事業納入國民經濟和社會發展規劃。
第四條 民辦學校應當遵守法律法規,貫徹國家的教育方針,保證教育質量,致力于培養社會主義建設事業的各類人才。
第五條 民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位。各級人民政府及其有關部門應當保障民辦學校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權益,保證民辦學校的辦學自主權。
第六條 旗縣級以上人民政府教育行政部門負責本行政區域內民辦教育工作的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理,依法加強對民辦學校的服務和監督。
旗縣級以上人民政府勞動和社會保障部門、民政部門及其他有關行政部門在各自的職責范圍內分別負責有關的民辦教育工作。
第七條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當對使用少數民族語言教學的民辦民族學校給予重點扶持和優惠政策。
第八條 旗縣級以上人民政府應當設立專項資金,用于資助民辦學校的發展,表彰獎勵有突出貢獻的民辦學校和個人。
第九條 民辦學校的設置標準,由自治區人民政府教育行政部門、勞動和社會保障行政部門參照同級同類公辦學校的設置標準制定。
民辦民族學校、農村牧區和偏遠旗縣的民辦學校,其設置標準和條件可以適當放寬。
第十條 申請設立中等以下民辦學校的,按照以下規定執行:
一 舉辦實施幼兒教育、學前教育、小學和初中教育及其他初級文化教育的學校,由旗縣級人民政府教育行政部門審批;
二 舉辦實施高中階段教育的高級中學、完全中學和中等職業學校,由盟行政公署、設區的市人民政府教育行政部門審批;
三 冠以“內蒙古”字樣的中等專業學校由自治區人民政府教育行政部門審批;冠以“內蒙古”字樣的職業技能培訓學校和培訓機構,由自治區人民政府勞動和社會保障行政部門審批,抄送自治區人民政府教育行政部門備案;
四 舉辦實施職業資格培訓、職業技能培訓的學校和培訓機構,由旗縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門審批,抄送同級教育行政部門備案。
第十一條 申請設立高等民辦學校的,按照以下規定執行:
一 舉辦非學歷教育的高等教育機構,由自治區人民政府教育行政部門審批;
二 舉辦實施高等職業教育的高等學校,由自治區人民政府教育行政部門審查后,報自治區人民政府審批;
三 政府報國務院教育行政部門審批。
第十二條 舉辦民辦助學機構,由旗縣級以上人民政府教育行政部門按照相應的權限審批。
第十三條 民辦學校的名稱應當標明所在地、辦學層次和辦學類別。民辦學校取得辦學許可證后,應當按照有關規定到民政部門進行登記。
第十四條 民辦學校的舉辦者應當依照法律法規、辦學申請和學校章程,履行出資義務。舉辦者可以用資金、實物、土地使用權、知識產權以及其他財產作為辦學出資。舉辦者投入學校的資產應當與舉辦者的其他資產相分離。
對民辦學校舉辦者投入學校的各類資產、受贈的資產以及辦學積累等分別登記建賬,依法管理和使用,并接受審批機關和其他有關部門的監督。
第十五條 公辦學校參與舉辦的民辦學校,應當具有獨立法人資格,具有與公辦學校相分離的校園和基本教育教學設施,實行獨立的財務會計制度,獨立招生,獨立頒發學業證書。
第十六條 民辦學校出資人可以依法取得合理回報。
自治區人民政府可以根據國家有關規定制定取得合理回報的具體實施辦法。
第十七條 民辦學校異地開設分校,應當憑學校的辦學許可證到開設分校所在地人民政府教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門備案,接受當地有關部門的管理和監督。
第十八條 民辦學校的招生簡章和廣告,應當報審批機關備案。招生簡章和廣告應當載明學校名稱、辦學層次、辦學形式、辦學地址、收費標準、證書發放等有關事項,內容應當真實、準確。
第十九條 民辦學校可以根據培養成本和供求關系制定對受教育者收取學費、住宿費、雜費等收費項目和標準,其收費項目和標準應當符合國家規定。學歷教育收費項目和標準由學校制定,報價格主管部門批準并公示;非學歷教育收費項目和標準由學校制定,報價格主管部門備案并公示。
民辦學校收取的費用應當主要用于教育教學活動和改善辦學條件。
第二十條 民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權,可以自主確定招生的范圍、標準和方式;國家對招收接受高等學歷教育的學生另有規定的,從其規定。
第二十一條 民辦學校的教職工與公辦學校的教職工具有同等的法律地位。
民辦學校聘任的教師,應當具有國家規定的任職資格。教育行政部門應當會同有關行政部門建立、完善有關制度,促進教師在公辦學校和民辦學校之間的合理流動。
民辦學校教職工,在職稱評定、崗位聘用、業務培訓、教齡和工齡計算等方面,應當與公辦學校的教職工同等對待。
第二十二條 民辦學校應當與所聘任的教職工簽訂聘用合同,明確雙方的權利和義務,依法保障教職工的工資、福利待遇,并為教職工繳納社會保險費。
民辦學校的教職工通過教職工代表大會等形式,依法參與學校的民主管理和監督,有權建立工會,維護其合法權益。
第二十三條 民辦學校應當對教師進行思想品德教育和業務培訓。
第二十四條 民辦學校的受教育者在升學、就業、助學貸款、社會活動和表彰獎勵等方面享有與同級同類公辦學校受教育者同等的權利。
民辦學校受教育者的學籍管理和學歷認定,按照國家教育行政部門規定的同級同類公辦學校的辦法執行。
第二十五條 旗縣級以上人民政府可以采取經費資助,出租、轉讓閑置的國有資產等措施對民辦學校予以扶持。
新建、擴建民辦學校,人民政府應當按照公益事業用地及建設的有關規定給予優惠。
第二十六條 民辦學校享受國家和自治區對同級同類公辦學校基本建設、水電供給等后勤保障和后勤社會化改革的優惠政策。
民辦學校進行技術轉讓和與之相關的知識產權服務,所得收入按照有關規定享受稅收優惠。
第二十七條 鼓勵金融機構利用信用貸款手段支持民辦教育發展。民辦學校可以利用教育設施以外的財產為自身發展抵押貸款。
第二十八條 旗縣級人民政府根據本行政區域實施義務教育的需要,可以與民辦學校簽訂協議,委托其承擔部分義務教育任務,并根據國家和自治區有關規定撥付相應的教育經費。
第二十九條 民辦學校承擔政府資助的科研項目和課題研究,享有與同級同類公辦學校相同的待遇。
第三十條任何組織和個人都不得違反法律法規的規定向民辦學校收取費用。有關部門依法向民辦學校收取費用時,應當按照同級同類公辦學校的標準執行,并予以公示;違法收取費用的,民辦學校有權拒付。
第三十一條 民辦學校終止時,應當妥善安置在校學生,審批機關應當協助做好安置工作。終止的民辦學校應當依法進行財務清算。
第三十二條 審批機關和有關部門有下列行為之一的,由上級機關責令其改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;造成經濟損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
一 已受理設立申請,逾期不予答復或者違反國家有關規定收取費用的;
二 批準不符合申請條件的民辦學校或者疏于管理,造成嚴重后果的;
三 濫用職權、徇私舞弊或者侵犯民辦學校合法權益的。
第三十三條 民辦學校有下列行為之一的,由審批機關或者其他有關部門責令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費用后沒收違法所得;情節嚴重的,責令停止招生、吊銷辦學許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
一 擅自分立、合并民辦學校的;
二 擅自改變民辦學校名稱、層次、類別和舉辦者的;
三 發布虛假招生簡章或者廣告,騙取錢財的;
四 非法頒發或者偽造學歷證書、結業證書、培訓證書、職業資格證書的;
五 管理混亂嚴重影響教育教學,產生惡劣社會影響的;
六 偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的;
八 惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經費的。
第三十四條 社會組織和個人擅自舉辦民辦學校的,由旗縣級以上人民政府的有關行政部門責令限期改正,符合本辦法及有關法律法規規定的民辦學校條件的,可以補辦審批手續;逾期仍達不到辦學條件的,責令停止辦學,造成經濟損失的,依法承擔賠償責任。
第三十五條 民辦網絡學校、遠程教育學校的審批和管理,參照本辦法執行。
第三十六條 本辦法自2006年8月1日起施行。2000年11月16日內蒙古自治區人民政府發布的《內蒙古自治區社會力量辦學實施辦法》同時廢止。
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