各州、市商務(wù)局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，廳機(jī)關(guān)各處（室）、直屬事業(yè)單位： 　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國治理商業(yè)賄賂工作座談會(huì)精神，進(jìn)一步擴(kuò)大自查自糾工作成果，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，根據(jù)云南省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂不正當(dāng)交易行為自查自糾“回頭看”的通知》精神，結(jié)合云南省商務(wù)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的實(shí)際，省商務(wù)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組決定，從即日起到今年年底在全省商務(wù)領(lǐng)域范圍內(nèi)開展治理商業(yè)賄賂不正當(dāng)交易行為自查自糾“回頭看”活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)問題明確如下： 　　一、深刻認(rèn)識(shí)自查自糾“回頭看”的重要意義 　　今年4月，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組召開全國治理商業(yè)賄賂工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，自查自糾工作要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量、進(jìn)度服從效果，根據(jù)工作需要可以適當(dāng)延長自查自糾的時(shí)間。2007年6月，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》、《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中正確把握政策界限的意見》，2007年8月，云南省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂不正當(dāng)交易行為自查自糾“回頭看”的通知》。為進(jìn)一步落實(shí)中央和省委一系列關(guān)于治理商業(yè)賄賂的指示精神，解決云南商務(wù)領(lǐng)域個(gè)別部門和單位在自查自糾工作中不同程度存在的認(rèn)識(shí)不到位、落實(shí)不到位、發(fā)展不平衡等問題；還有個(gè)別工作人員利用審批權(quán)、執(zhí)罰權(quán)牟取利益的現(xiàn)象依然存在；隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際商務(wù)活動(dòng)競爭加劇，外國公司在華行賄問題突出起來，治理商業(yè)賄賂的任務(wù)依然艱巨。因此，必須進(jìn)一步加大自查自糾工作力度，采取有效措施，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。必須進(jìn)一步提高對(duì)自查自糾工作重要意義的認(rèn)識(shí)，開展自查自糾“回頭看”，有利于使經(jīng)營者進(jìn)一步受到教育、糾正錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為、增強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營意識(shí)；有利于使行業(yè)管理者找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取措施加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作；有利于維護(hù)國家和群眾利益，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，規(guī)范市場秩序。省商務(wù)領(lǐng)域各部門要從講政治和顧全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展自查自糾“回頭看”的重要性和必要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以更加有力的措施，更加扎實(shí)的工作，推進(jìn)全省商務(wù)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得更加明顯的成效。 　　二、開展自查自糾工作“回頭看”的范圍和內(nèi)容 　　（一）自查自糾工作“回頭看”的范圍 　　省商務(wù)領(lǐng)域各部門在以繼續(xù)重點(diǎn)糾正六大領(lǐng)域存在的突出問題為主的同時(shí)，要切實(shí)結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)自身特點(diǎn)從容易誘發(fā)商業(yè)賄賂的行政審批、執(zhí)法管理、旅游服務(wù)、資源配置、市場監(jiān)控、商品營銷、教育辦學(xué)等七大領(lǐng)域和市場管理、證照發(fā)放、緝私打假、商品驗(yàn)放、政府采購、項(xiàng)目開發(fā)、合資合作、招商引資、典當(dāng)拍賣、攤位分置、品牌鑒定、資產(chǎn)處置等十二個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展自查自糾“回頭看”，找準(zhǔn)癥結(jié)，采取得力措施認(rèn)真加以解決。 　　（二）自查自糾工作“回頭看”的內(nèi)容 　　對(duì)行業(yè)、協(xié)會(huì)有主管（監(jiān)管）職能的部門要結(jié)合各自特點(diǎn)，通過對(duì)本行業(yè)、本協(xié)會(huì)不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)進(jìn)行剖析，認(rèn)真查找部門及其工作人員是否利用職權(quán)參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng)，謀取非法利益的行為；在行政審批中是否存在索賄受賄的行為；在市場監(jiān)管中是否存在玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行市場監(jiān)管職責(zé)，放任、縱容甚至包庇搞不正當(dāng)交易的行為，監(jiān)管手段、方法和有關(guān)規(guī)章制度是否存在缺陷和不足；是否存在違反統(tǒng)一市場原則或國家統(tǒng)一規(guī)定，擅自設(shè)置準(zhǔn)入門檻或搞地方保護(hù)等重點(diǎn)問題；在經(jīng)營決策機(jī)制和內(nèi)部制度上是否存在可能產(chǎn)生或縱容商業(yè)賄賂的問題。有關(guān)部門要結(jié)合自身工作特點(diǎn)，確定開展自查自糾“回頭看”的內(nèi)容，查找在思想認(rèn)識(shí)上是否存在商業(yè)賄賂是經(jīng)營活動(dòng)中出現(xiàn)的問題，與己無關(guān)等錯(cuò)誤觀念；在受理外資項(xiàng)目審批和配額、許可證分配過程中是否依法行政；在落實(shí)和實(shí)施內(nèi)部規(guī)章制度方面是否有漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。 　　三、開展自查自糾“回頭看”的方法步驟 　　第一階段：動(dòng)員宣傳、制定方案（時(shí)間為9月25日至10月20日） 　　省商務(wù)領(lǐng)域各部門要充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳教育的力度。要結(jié)合工作實(shí)際，制定方案，明確本單位本部門自查自糾“回頭看”的要求、任務(wù)、時(shí)限等。通過開展多種形式的宣傳教育，營造開展自查自糾“回頭看”的良好氛圍。 　　第二階段：對(duì)照檢查、自查自糾（時(shí)間為10月21日至11月10日） 　　省商務(wù)領(lǐng)域各部門要根據(jù)自查自糾“回頭看”的主要內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行查找，進(jìn)行深入細(xì)致的分析研究，查找深層次的原因。要廣泛征求意見，主動(dòng)接受群眾評(píng)議和監(jiān)督，開展批評(píng)與自我批評(píng)。要把握原則和政策，堅(jiān)持實(shí)事求是，做到查找問題客觀真實(shí)，糾正問題堅(jiān)決認(rèn)真，搞好自查自糾情況登記。 　　第三階段：搞好整改、建章立制（時(shí)間為11月11日至12月10日） 　　要針對(duì)自查自糾“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題，明確整改重點(diǎn)，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，確保整改效果。建立包括教育、警示、考評(píng)、問責(zé)等內(nèi)容的治理商業(yè)賄賂工作長效機(jī)制，加大對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督、制約，從源頭上拓展治理和防治腐敗。 　　第四階段：總結(jié)提高、鞏固成果（時(shí)間為12月11日至12月31日） 　　商務(wù)領(lǐng)域各部門自查自糾“回頭看”完成后，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要研究部署下一步的工作。各單位在2007年10月25日前將自查自糾“回頭看”情況以書面形式上報(bào)商務(wù)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 　　四、抓好自查自糾“回頭看”的幾點(diǎn)要求 　　（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。商務(wù)領(lǐng)域各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要站在講政治顧大局的高度，把組織開展自查自糾工作“回頭看”擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。緊緊圍繞七大領(lǐng)域和十二個(gè)環(huán)節(jié)開展“回頭看”工作，牢固樹立治理商業(yè)賄賂的政治責(zé)任感，增強(qiáng)工作的緊迫感，充分認(rèn)識(shí)開展自查自糾“回頭看”的重要意義。 　　（二）切實(shí)嚴(yán)格工作責(zé)任制。要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，抓好責(zé)任分解、抓好責(zé)任考核、抓好責(zé)任追究、確保一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制落到實(shí)處。對(duì)敷衍了事、消極被動(dòng)、措施不到位、工作不力的，要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，直接追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 　　（三）切實(shí)加強(qiáng)督促檢查。在組織開展“回頭看”中，商務(wù)領(lǐng)域各治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要根據(jù)自查自糾考核驗(yàn)收的結(jié)果和平時(shí)的工作情況，確定重點(diǎn)單位和部門，進(jìn)行重點(diǎn)地幫助指導(dǎo)。要講究工作方法，采取專項(xiàng)檢查、召開座談會(huì)、電話催辦等方式，努力提高督查效果。對(duì)工作開展比較好的要予以表揚(yáng)；對(duì)自查自糾“回頭看”不力的要批評(píng)教育，令其限期改正。省商務(wù)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和單位的自查自糾“回頭看”情況進(jìn)行抽查。 　　云南省商務(wù)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組 　　二00七年九月二十四日