有關(guān)委辦局、集團公司，各區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各有關(guān)單位： 　　為全面貫徹黨的十六屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和市委八屆十次、十一次會議精神，認真貫徹落實國家質(zhì)檢總局和國家認監(jiān)委的工作部署，圍繞全國認證認可工作會議和天津市認證認可工作會議確定的工作目標、主要任務(wù)和工作重點，結(jié)合我市認證認可工作實際，制定了《天津市2007年認證與實驗室評審工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實際貫徹執(zhí)行。 　　2007年3月9日 天津市2007年認證與實驗室評審工作要點 　　2007年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，是全面實施"三步走"戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放的關(guān)鍵一年。我市認證認可工作必須堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和市委八屆十次、十一次會議精神，認真貫徹落實國家質(zhì)檢總局和國家認監(jiān)委的工作部署，圍繞全國認證認可工作會議和天津市認證認可工作會議確定的工作目標、主要任務(wù)和工作重點，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，在全面履行認證認可監(jiān)管各項職責(zé)、整體推進認證認可事業(yè)又好又快發(fā)展的同時，著力提高認證有效性，增強服務(wù)性，樹立權(quán)威性，為促進我市質(zhì)量總體水平的提高、促進天津經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧天津做出新貢獻。為此，2007年我市認證與實驗室評審重點要做好以下工作： 　　一、加強實驗室信用體系建設(shè)，規(guī)范計量認證，推動國家實驗室認可，提升技術(shù)機構(gòu)整體發(fā)展水平。 　　㈠實驗室信用是指實驗室在檢驗經(jīng)營活動中遵守法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行檢測標準，兌現(xiàn)檢測承諾的能力和程度。今年將在認真調(diào)研基礎(chǔ)上，適時制定"天津市促進實驗室信用體系建設(shè)的意見"，推進實驗室信用體系建設(shè)，實現(xiàn)分級管理，提高實驗室誠信意識和檢測水平，促進檢驗檢測產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 　　㈡加大對《實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》和資質(zhì)認定評審準則的宣傳貫徹力度，規(guī)范行政審批工作的程序，規(guī)范計量認證審批行為，按照法律、法規(guī)和國家認監(jiān)委的要求，不斷提高計量認證審批工作有效性，積極服務(wù)于我市檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)改革與發(fā)展，服務(wù)于我市經(jīng)濟社會發(fā)展。 　　㈢繼續(xù)深入開展好計量認證專項監(jiān)督檢查活動的同時，積極完成好國家認監(jiān)委組織開展的各項監(jiān)督檢查工作，不斷提高計量認證工作有效性。按照《實驗室能力驗證管理辦法》，在涉及食品安全、樁基檢測領(lǐng)域積極組織開展2007年度實驗室能力驗證工作。 　　㈣根據(jù)WTO規(guī)則要求，落實國民待遇原則，積極開展對外資實驗室計量認證，為引進高水平的檢驗檢測機構(gòu)做好服務(wù)工作。積極穩(wěn)妥地全面推進機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)的計量認證工作。 　　㈤積極推進國家實驗室認可工作，促進本市檢測和校準實驗室管理水平與國際接軌，增強市場競爭力，為其創(chuàng)造更多參與國際合作交流的機會。 　　㈥繼續(xù)做好"天津市實驗室資源管理系統(tǒng)"的日常動態(tài)管理，逐步形成我市具有權(quán)威性、唯一性、及時性的實驗室資源共享平臺。積極做好對質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗機構(gòu)建設(shè)發(fā)展情況調(diào)查評估工作，完善評估內(nèi)容，嚴格評估程序，保證評估質(zhì)量，為系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)機構(gòu)改革提供決策依據(jù)。 　　㈦進一步加強評審員隊伍建設(shè)。在加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)的同時，加強法律學(xué)習(xí)，增強法律意識，依法開展評審工作；同時注重開展多種形式的交流，進一步提高評審工作的水平和質(zhì)量。 　　二、以提高認證有效性為中心，引導(dǎo)和規(guī)范認證市場，堅持科學(xué)發(fā)展，全面推動認證工作再上新水平。 　　㈠提高運用認證認可手段促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，特別是服務(wù)和促進濱海新區(qū)開發(fā)開放的工作水平。圍繞建立資源節(jié)約型、環(huán)保型社會的宏觀政策，在統(tǒng)一管理，共同實施的工作機制下，發(fā)揮相關(guān)政府部門、機構(gòu)、行業(yè)積極性，重點促進節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、安全等領(lǐng)域的認證發(fā)展，更好地發(fā)揮認證認可在國民經(jīng)濟中的作用。 　　各區(qū)縣要圍繞區(qū)縣長遠規(guī)劃和當前經(jīng)濟發(fā)展重點，找準認證認可服務(wù)區(qū)縣經(jīng)濟的切入點，發(fā)揮主動性，拿出新舉措，組織開展好認證認可推動工作。要求各區(qū)縣在本轄區(qū)內(nèi)至少組織一次有規(guī)模的認證認可推進活動，以提高社會各界對認證認可的認知度，市質(zhì)監(jiān)局將在人力資源、技術(shù)保障和資金等方面給予支持。今年將重點圍繞以下領(lǐng)域開展工作： 　　1、用國際先進的認證認可手段進一步推進法制政府建設(shè)，鼓勵各級政府部門按照ISO9000系列標準規(guī)范行政權(quán)力運行，嚴格辦事程序和審批流程，促進政府職能的轉(zhuǎn)變。 　　2、適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢的需要，大力推進職業(yè)健康安全管理體系認證，降低和消除各種危險源對從業(yè)人員生命健康安全的影響，保護員工的生命健康安全的合法權(quán)益。 　　3、加強節(jié)能、節(jié)水、可再生能源等領(lǐng)域的認證，推動有關(guān)環(huán)保、生態(tài)等領(lǐng)域的認證，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會中發(fā)揮更大的作用。 　　4、按照今年中央一號文件要求，積極推進食品和農(nóng)產(chǎn)品認證，實施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范試點，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證，進一步提高食品安全水平。 　　通過系列推進活動的開展，進一步鼓勵引導(dǎo)我市各類組織特別是政府部門和對經(jīng)濟發(fā)展有重要影響的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)采用國際先進的管理理念和管理方法，開展管理體系認證，自覺保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，改善環(huán)境質(zhì)量，強化健康安全，促使其從根本上提高管理水平，實現(xiàn)與國際接軌，增強國際競爭能力，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。 　　㈡以提高認證有效性為核心，加強對認證相關(guān)從業(yè)機構(gòu)和人員的管理，貫徹落實《中華人民共和國認證認可條例》、《認證咨詢機構(gòu)管理辦法》，嚴格行政審批程序，加大認證咨詢機構(gòu)資質(zhì)審批管理，對認證咨詢機構(gòu)實施年度報告制度。 　　㈢加強對認證活動和結(jié)果的有效性監(jiān)管，按照認監(jiān)委的統(tǒng)一部署，開展認證企業(yè)認證有效性的監(jiān)督檢查和認證機構(gòu)的監(jiān)督檢查，規(guī)范認證實體運作，樹立信譽，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向做優(yōu)做強，引導(dǎo)天津認證認可行業(yè)健康、有序發(fā)展。 　　㈣組織召開認證認可領(lǐng)域?qū)W術(shù)會議，進一步提高認證認可工作的水平和質(zhì)量，提升天津認證認可工作在全國的整體地位，發(fā)揮認證認可工作對社會和經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。 　　㈤積極籌備天津認證認可協(xié)會，研究認證行業(yè)自律的規(guī)范機制，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，探索社會監(jiān)督新途徑，建立義務(wù)監(jiān)督員隊伍，加大對各類投訴案件的查處和曝光力度。 　　㈥積極開展認證相關(guān)領(lǐng)域的國際合作，實現(xiàn)與國外相關(guān)機構(gòu)、經(jīng)濟體合作的新模式。積極吸引國外知名認證認可機構(gòu)將總部設(shè)在天津，提高天津在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位。 　　三、繼續(xù)深入推進強制性產(chǎn)品認證工作，加強信息化建設(shè)，完善市場監(jiān)督管理體系，切實保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護消費者的權(quán)益。 　　㈠繼續(xù)完善天津市強制性產(chǎn)品認證監(jiān)督管理系統(tǒng)（簡稱TCS），做好與國家認監(jiān)委CCC信息平臺的接口工作，充分利用TCS系統(tǒng)，對企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)管，切實提高監(jiān)管的有效性。完善CCC認證企業(yè)質(zhì)量信用評價體系，進一步細化企業(yè)分級標準，修訂《天津市CCC認證企業(yè)巡查管理辦法》。 　　㈡開展對CCC認證產(chǎn)品認證有效性的監(jiān)督檢查。一是發(fā)揮定期監(jiān)督檢驗和專項監(jiān)督抽查工作在提高認證有效性監(jiān)管中的作用，將有計劃地開展對CCC認證產(chǎn)品，特別是對影響我市經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查，在更深層次和更廣范圍不斷提高天津CCC認證產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽，今年抽查的重點是電子電器信息類產(chǎn)品；二是按照國家認監(jiān)委部署，開展CCC產(chǎn)品的專項監(jiān)督檢查和抽查。 　　㈢繼續(xù)加大對CCC認證違法行為的行政執(zhí)法力度，完善認證行政執(zhí)法機制。通過巡查、抽查、定期檢查等方式，強化內(nèi)部層級監(jiān)督；建立行政執(zhí)法重大事項請示報告等工作制度，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的認證行政執(zhí)法體制，嚴格依法辦案，提高辦案質(zhì)量和效率；抓好大案要案的查處，依法追究違法違規(guī)當事人的法律責(zé)任，完善后處理機制。 　　堅持日常檢查與集中檢查相結(jié)合的工作模式，根據(jù)國家認監(jiān)委部署，市質(zhì)監(jiān)局將重點組織開展納入CCC認證目錄的機動車零部件產(chǎn)品和玩具產(chǎn)品的集中監(jiān)督檢查工作。集中檢查前，各區(qū)縣要結(jié)合3.15和質(zhì)量月等活動，采用多種宣傳形式，加強國家強制性產(chǎn)品認證制度的宣傳，及時將國家方便企業(yè)申請認證的有關(guān)措施傳達給企業(yè)和公眾，切實采取有效措施幫助轄區(qū)內(nèi)企業(yè)如期通過認證。 　　各區(qū)縣要結(jié)合本轄區(qū)CCC監(jiān)管工作特點，有重點、有計劃地開展對轄區(qū)內(nèi)CCC產(chǎn)品的日常行政執(zhí)法工作。嚴肅查處CCC認證違法行為，規(guī)范天津市CCC認證市場秩序，保護消費者的合法權(quán)益。 　　㈣按照總局嚴把"廠門"，從源頭抓質(zhì)量和提高CCC認證有效性的工作要求，繼續(xù)開展對CCC認證企業(yè)認證有效性的工廠巡查，在加大對小規(guī)模CCC認證企業(yè)和被評定為C級企業(yè)的監(jiān)管力度的同時，不能放松對規(guī)模較大、社會知名度較高企業(yè)的監(jiān)督，督促企業(yè)健全管理體系，技術(shù)文件和自檢能力，消除CCC產(chǎn)品監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。 　　四、加強認證認可隊伍建設(shè)，樹立良好的政風(fēng)和行風(fēng)。 　　㈠建立一支適應(yīng)認證認可業(yè)務(wù)發(fā)展需要，政治強、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的認證認可隊伍，實現(xiàn)人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)。以能力建設(shè)為重點，積極開展多層次、多渠道認證認可從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)具有先進管理和經(jīng)營水平的經(jīng)營管理人才隊伍和精通認證認可業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)隊伍，為天津認證認可事業(yè)發(fā)展服務(wù)。 　　㈡認真落實國家認監(jiān)委關(guān)于建立"認證監(jiān)管人員培訓(xùn)制度"的要求，有針對性地加強有關(guān)認證知識、認證違法行為認定、CCC認證產(chǎn)品監(jiān)管專業(yè)知識等方面培訓(xùn)，提高認證監(jiān)管人員專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，保證行政執(zhí)法的有效性和規(guī)范性。加強和改進認證監(jiān)管隊伍的思想政治工作，加強勤政廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，提高認證認可行政管理和行政執(zhí)法隊伍思想政治素質(zhì)。 　　㈢堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。在認證認可全行業(yè)倡導(dǎo)樹立"八榮八恥"的社會主義榮辱觀，加大監(jiān)管部門和從業(yè)機構(gòu)行風(fēng)建設(shè)力度，大力弘揚和培育先進文化，樹立認證認可良好的行業(yè)形象。