株洲市人民政府關(guān)于印發(fā)株洲市土地市場(chǎng)交易規(guī)則的通知 　　株政發(fā)〔2010〕28號(hào) 　　各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位： 　　《株洲市土地市場(chǎng)交易規(guī)則》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。 　　二○一○年十一月八日 　　株洲市土地市場(chǎng)交易規(guī)則 　　第一條　為規(guī)范土地市場(chǎng)交易行為，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的土地市場(chǎng)，根據(jù)國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《湖南省土地市場(chǎng)管理辦法》和《湖南省土地市場(chǎng)交易規(guī)則》以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。 　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)有建設(shè)用地)出讓以及國(guó)有建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和改變土地利用條件等交易適用本規(guī)則。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第三條　縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地交易管理。 　　縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的土地交易機(jī)構(gòu)，在同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，具體辦理土地交易相關(guān)工作，履行下列職責(zé)： 　　(一)實(shí)施國(guó)有建設(shè)用地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓以及其他方式的土地交易; 　　(二)受托辦理已出讓國(guó)有建設(shè)用地的轉(zhuǎn)讓、出租等交易; 　　(三)受托辦理依法流轉(zhuǎn)的集體建設(shè)用地使用權(quán)交易; 　　(四)承辦土地交易的招商、展銷(xiāo)、洽談等活動(dòng)，提供土地供求信息等服務(wù); 　　(五)主管部門(mén)委托的其他事項(xiàng)。 　　第四條　國(guó)有建設(shè)用地出讓?zhuān)墒小⒖h國(guó)土資源行政主管部門(mén)自行組織或者指定土地交易機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。 　　依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)入土地有形市場(chǎng)公開(kāi)交易的其他土地交易，應(yīng)當(dāng)由土地交易機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。 　　第五條　土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立交易大廳，具備交易的基本條件，建立完善的工作制度和管理制度，并將土地交易規(guī)則、運(yùn)作程序、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作人員守則等在交易大廳顯著位置張掛和展示。 　　第六條　土地交易應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行并遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。 　　第七條　主持招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓土地交易活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)取得土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌主持人資格。 　　第八條　市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)供地計(jì)劃制訂國(guó)有建設(shè)用地出讓計(jì)劃，并將經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)有建設(shè)用地出讓計(jì)劃向社會(huì)公布。有條件的地方可以根據(jù)供地進(jìn)度安排，分階段將國(guó)有建設(shè)用地出讓計(jì)劃細(xì)化落實(shí)到地段、地塊，并將相關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)公布。國(guó)有建設(shè)用地出讓計(jì)劃以及細(xì)化的地段、地塊信息應(yīng)當(dāng)同時(shí)通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)公布。 　　第九條　有以下情形之一的國(guó)有建設(shè)用地出讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式。 　　(一)供應(yīng)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地的; 　　(二)其他土地出讓計(jì)劃公布后同一宗地有兩個(gè)或者兩個(gè)以上意向用地者的; 　　(三)劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者改變用途，《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》約定或法律、法規(guī)、規(guī)章等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓的; 　　(四)出讓土地使用權(quán)改變用途，《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓的; 　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章明確應(yīng)當(dāng)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓的其他情形。 　　第十條　有下列情形之一的國(guó)有建設(shè)用地出讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)采用拍賣(mài)、掛牌方式： 　　(一)以獲取最高出讓價(jià)款為主要目標(biāo)，以出價(jià)最高為條件確定受讓人的; 　　(二)對(duì)土地使用者資格沒(méi)有特殊限制，一般單位和個(gè)人均可能有受讓意向的; 　　(三)對(duì)土地用途無(wú)特殊限制及要求的; 　　(四)其他適宜采用拍賣(mài)、掛牌方式出讓土地使用權(quán)的。 　　第十一條　有下列情形之一的國(guó)有建設(shè)用地出讓?zhuān)梢圆捎霉_(kāi)招標(biāo)方式： 　　(一)具有特定的社會(huì)、公益建設(shè)條件或其他綜合目標(biāo)的; 　　(二)土地用途受?chē)?yán)格限制，可能僅少數(shù)單位或個(gè)人有受讓意向的。對(duì)土地使用者有嚴(yán)格限制和特別要求的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。 　　第十二條　招標(biāo)以公開(kāi)招標(biāo)為主;投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)或轉(zhuǎn)換為掛牌出讓方式。 　　第十三條　有下列情形之一的國(guó)有建設(shè)用地出讓?zhuān)梢圆捎脜f(xié)議方式： 　　(一)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以外用途的土地，其供地計(jì)劃公布后同一宗地只有一個(gè)意向用地者的; 　　(二)已出讓的非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿(mǎn)，土地使用權(quán)人申請(qǐng)續(xù)期，經(jīng)審查準(zhǔn)予續(xù)期的，可以采取協(xié)議方式，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的除外; 　　(三)已出讓土地宗地周?chē)牧阈堑貕K不能進(jìn)行單體設(shè)計(jì)和單獨(dú)使用的，可以參照市場(chǎng)價(jià)格協(xié)議出讓?zhuān)a(bǔ)繳土地出讓價(jià)款; 　　(四)出讓商業(yè)、住宅土地改變用途為住宅、商業(yè)用途的，且不符合收回條件的; 　　(五)出讓國(guó)有建設(shè)用地改變土地用途等，且不符合收回條件的，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以補(bǔ)辦協(xié)議出讓手續(xù)，補(bǔ)繳改變用途的土地出讓價(jià)款。 　　協(xié)議出讓的主要資料應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。 　　第十四條　土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓的前期準(zhǔn)備工作，按以下規(guī)定辦理： 　　(一)國(guó)土資源行政主管部門(mén)提供土地權(quán)屬資料、交易條件、測(cè)繪成果、評(píng)估報(bào)告等; 　　(二)國(guó)土資源行政主管部門(mén)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃定點(diǎn); 　　(三)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃定點(diǎn)并向國(guó)土資源行政主管部門(mén)下達(dá)規(guī)劃條件; 　　(四)國(guó)土資源行政主管部門(mén)編制供地方案; 　　(五)國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制土地出讓方案; 　　(六)供地方案報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，土地出讓方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn); 　　(七)按招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)程序組織實(shí)施。 　　第十五條　積極推行網(wǎng)上招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)。由市國(guó)土資源行政管理部門(mén)盡快組織試點(diǎn)，一年后基本實(shí)行網(wǎng)上招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)。 　　國(guó)有建設(shè)用地出讓公告由國(guó)土資源行政主管部門(mén)或者授權(quán)土地交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)發(fā)布。招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓須附加條件的，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定并遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。 　　公告以土地有形市場(chǎng)和中國(guó)土地市場(chǎng)(www.Landchina.com)為基本載體。較大宗地、重要地塊應(yīng)當(dāng)同時(shí)通過(guò)國(guó)土資源網(wǎng)站或當(dāng)?shù)刂饕襟w、報(bào)紙進(jìn)行公告。公告應(yīng)當(dāng)注明起始時(shí)間，公告發(fā)布時(shí)間不得遲于公告起始時(shí)間。公告擬出讓宗地的位置、面積、用途、容積率、出讓年限、投標(biāo)(競(jìng)買(mǎi))保證金、出讓時(shí)間等內(nèi)容。網(wǎng)站、報(bào)紙媒介發(fā)布公告時(shí)間不一致的，以中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)公告時(shí)間為準(zhǔn)。因特殊情況需要更改、補(bǔ)充或撤回公告的，應(yīng)在招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌截止日前做出，并在原發(fā)布拍賣(mài)公告的媒體上發(fā)布相應(yīng)公告，截止日順延，順延時(shí)間必須保證更改公告日期至截止日不少于10日。競(jìng)買(mǎi)人可以在申請(qǐng)截止日以前變更、修改或者撤銷(xiāo)競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)。 　　公開(kāi)土地出讓結(jié)果。市、縣(市)國(guó)土資源管理部門(mén)要及時(shí)將出讓成交土地的位置、面積、用途、土地價(jià)款、容積率、開(kāi)竣工時(shí)間等，在當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)及媒體公開(kāi)。 　　第十六條　土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為競(jìng)投人或者競(jìng)買(mǎi)人查詢(xún)有關(guān)可以公開(kāi)查詢(xún)的情況提供便利，但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。 　　第十七條　委托人、權(quán)益人或者民事關(guān)系第三人在委托前已就測(cè)繪、評(píng)估、財(cái)產(chǎn)處置、地面附著物處理、地上地下空間設(shè)施和相鄰關(guān)系等與土地交易相關(guān)的法律、技術(shù)問(wèn)題，以自己的名義制作技術(shù)成果和形成民事法律文書(shū)，在不影響土地使用權(quán)依法交易的情況下，可以作為委托附屬應(yīng)用材料。 　　委托人之間、委托人與第三人之間、第三人之間就騰地移交、地上地下空間設(shè)施利用、相鄰權(quán)益、財(cái)產(chǎn)處置等訂立的合法民事協(xié)議，可以作為交易附件。 　　第十八條　國(guó)有建設(shè)用地出讓前應(yīng)當(dāng)處理好土地的產(chǎn)權(quán)、安置補(bǔ)償等法律關(guān)系，完成必要的前期開(kāi)發(fā)，具備建設(shè)用地條件。 　　城市建成區(qū)存量建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物確需連同國(guó)有建設(shè)用地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓的，其保留房屋應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣規(guī)劃行政主管部門(mén)審查認(rèn)定。 　　第十九條　為實(shí)施城市規(guī)劃，擬交易的土地應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置規(guī)劃條件，城市主次干道兩側(cè)和特別規(guī)劃地段，有條件的，應(yīng)當(dāng)帶建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃方案進(jìn)入土地交易程序。 　　第二十條　為實(shí)施城市規(guī)劃需要，規(guī)劃行政主管部門(mén)要求將擬招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌土地相鄰的土地統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的，可憑規(guī)劃定點(diǎn)通知書(shū)、定點(diǎn)藍(lán)線(xiàn)圖，一并納入招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓。 　　第二十一條　對(duì)已采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓而沒(méi)有成交的國(guó)有建設(shè)用地，在重新組織招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓時(shí)，原編制的出讓文件中有效部分可以繼續(xù)利用。原編制的資料有變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按法定權(quán)限履行批準(zhǔn)手續(xù)。 　　第二十二條　土地交易的有關(guān)文書(shū)，可以采取直接、郵寄等方式送達(dá);拒絕簽收的，可以依法留置送達(dá);受送達(dá)人下落不明或者以其他方式無(wú)法送達(dá)的可以公告送達(dá)。 　　第二十三條　國(guó)土資源行政主管部門(mén)或者土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人、競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書(shū)。土地交易中招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌活動(dòng)結(jié)束后，國(guó)土資源行政主管部門(mén)或者土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在10日內(nèi)將招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓結(jié)果在發(fā)布出讓公告的相應(yīng)場(chǎng)所、媒體公示。公示期限為10日。 　　招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地活動(dòng)結(jié)束后，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定與中標(biāo)人、競(jìng)得人簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并依法做出行政許可決定，核發(fā)出讓審批單以及用印宗地勘測(cè)定界圖(包括附件測(cè)繪成果)。在國(guó)有建設(shè)用地受讓人繳清全部土地出讓價(jià)款和有關(guān)稅費(fèi)后，方可按照有關(guān)規(guī)定依法辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)，取得用益物權(quán)。 　　第二十四條　有下列情形之一的，土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)中止交易活動(dòng)： 　　(一)出讓公告或者須知有誤，明顯誤導(dǎo)交易參與人的; 　　(二)交易場(chǎng)所秩序混亂，影響交易正常實(shí)施或者交易參與人之間發(fā)生重大爭(zhēng)議的; 　　(三)利害關(guān)系人提出涉及土地產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議，且提供合法書(shū)面證明材料的; 　　(四)交易材料需要進(jìn)一步查證核實(shí)的; 　　(五)《湖南省土地市場(chǎng)管理辦法》第十四條所列情形; 　　(六)依法應(yīng)當(dāng)中止土地交易的其他情形。 　　前款規(guī)定情形消除后，土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)交易活動(dòng)，交易期限順延。 　　中止或者恢復(fù)土地交易應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布并向土地交易有關(guān)各方送達(dá)書(shū)面通知。 　　第二十五條　有下列情形之一的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)原批準(zhǔn)供地的人民政府批準(zhǔn)廢止交易： 　　(一)競(jìng)得人拒絕簽訂《成交確定書(shū)》或者《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的; 　　(二)競(jìng)得人拒絕在約定時(shí)限內(nèi)全額繳納土地價(jià)款的; 　　(三)交易過(guò)程存在過(guò)錯(cuò)，證實(shí)損害了對(duì)方或第三人合法權(quán)益的; 　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定交易無(wú)效的其他情形。 　　第二十六條　土地交易因下列情形而終止： 　　(一)土地交易程序完成; 　　(二)土地交易的主體或者客體滅失; 　　(三)土地利用所依據(jù)的客觀情況在交易過(guò)程中發(fā)生重大變化，確實(shí)需要終止交易的; 　　(四)不可抗力; 　　(五)其他法定情形。 　　第二十七條　土地使用權(quán)人委托土地交易機(jī)構(gòu)辦理土地交易的，應(yīng)當(dāng)提供合法的權(quán)屬主體資格證明材料或者其他有權(quán)處分該國(guó)有土地使用權(quán)的證明材料。 　　第二十八條　土地交易機(jī)構(gòu)受托辦理土地交易的，應(yīng)當(dāng)與委托人就委托事項(xiàng)簽訂書(shū)面合同。委托合同一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　　(一)委托方和受托方的名稱(chēng)、住所; 　　(二)委托交易宗地的基本情況; 　　(三)委托交易服務(wù)事項(xiàng); 　　(四)委托交易服務(wù)的要求和標(biāo)準(zhǔn); 　　(五)委托服務(wù)費(fèi)用; 　　(六)違約責(zé)任; 　　(七)糾紛解決方式; 　　(八)雙方約定的其他事項(xiàng)。 　　土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供委托合同格式文本。委托人與土地交易機(jī)構(gòu)簽訂的委托合同在協(xié)商一致的原則下可以對(duì)格式文本進(jìn)行補(bǔ)充。 　　第二十九條　土地原則上實(shí)行“凈地”出讓。對(duì)因征地拆遷工作量大，政府資金存在困難的項(xiàng)目，可以采用“土地出讓預(yù)申請(qǐng)”方式，向社會(huì)吸納征地拆遷資金，待征地拆遷完畢后，再讓投入資金的開(kāi)發(fā)商參與該宗土地出讓招拍掛競(jìng)價(jià)活動(dòng)，最后以“價(jià)高者得”的原則確定競(jìng)得者。 　　第三十條　嚴(yán)格規(guī)范土地出讓底價(jià)。市、縣(市)國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府產(chǎn)業(yè)政策、供地政策、土地估價(jià)結(jié)果和土地市場(chǎng)行情等，集體決策，綜合確定招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議出讓底價(jià)，重點(diǎn)項(xiàng)目和其它50畝以上須以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓土地的項(xiàng)目，須報(bào)市土地管理委員會(huì)會(huì)審確定。土地出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%，競(jìng)買(mǎi)保證金不得低于出讓最低價(jià)的30%。 　　第三十一條　嚴(yán)格土地競(jìng)買(mǎi)人資格審查。對(duì)用地者欠繳土地出讓價(jià)款、閑置土地、囤地炒地、土地開(kāi)發(fā)規(guī)模超過(guò)實(shí)際開(kāi)發(fā)能力以及不履行土地使用合同的，禁止其在半年之內(nèi)參加土地競(jìng)買(mǎi)。對(duì)存在的違法違規(guī)用地行為，要嚴(yán)肅查處。 　　第三十二條　嚴(yán)格土地出讓合同管理。土地出讓成交后，必須在10個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同，合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)必須繳納出讓價(jià)款50%的首付款，余款要按合同約定及時(shí)繳納，最遲付款時(shí)間不得超過(guò)一年。出讓合同必須明確約定土地面積、用途、容積率、建筑密度、套型面積及比例、定金、交地時(shí)間及方式、價(jià)款繳納時(shí)間及方式、開(kāi)竣工時(shí)間及具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等。受讓人逾期不簽訂合同的，終止供地、不得退還定金。已簽合同不繳納出讓價(jià)款的，必須收回土地。 　　第三十三條　國(guó)有建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓包括出售、互換、贈(zèng)與、繼承、作價(jià)出資入股、合營(yíng)聯(lián)建等。 　　第三十四條　出讓土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　(一)領(lǐng)有國(guó)有建設(shè)用地使用證;地上有建筑物、其他附著物的，還應(yīng)當(dāng)有房屋所有權(quán)證; 　　(二)已繳清土地使用權(quán)出讓價(jià)款; 　　(三)已按照土地使用權(quán)出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于項(xiàng)目投資的，應(yīng)完成投資額的25%;屬于房屋建設(shè)工程的，應(yīng)完成房屋建筑工程三分之一以上(以具備資質(zhì)的評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的書(shū)面評(píng)審材料為準(zhǔn)); 　　(四)不改變出讓合同規(guī)定的土地用途并符合城市規(guī)劃要求; 　　(五)其他符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件。 　　第三十五條　市、縣(市)國(guó)土資源局要建立出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格集體會(huì)審制度。出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，必須先進(jìn)行土地價(jià)格的評(píng)估。 　　第三十六條　出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須依法繳納土地轉(zhuǎn)讓契稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅和增值收益等稅、費(fèi)。 　　第三十七條　共有土地使用權(quán)的共有人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)其他共有人同意。其他共有人在同等條件下有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。 　　第三十八條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并持土地使用證、土地出讓合同、土地轉(zhuǎn)讓合同等其他文書(shū)資料，向土地所在地的國(guó)土資源行政主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。 　　地上建有房屋的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)同時(shí)向房屋所在地的房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。 　　以贈(zèng)與、繼承方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提供公證文件及其他相關(guān)文件資料。 　　第三十九條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓雙方議定的轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于集體會(huì)審地價(jià)的80%的，市(縣)以上人民政府或者委托的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。 　　第四十條　改變土地利用條件必須依法重新報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理有關(guān)審批手續(xù)，相應(yīng)調(diào)整地價(jià)并依法辦理變更手續(xù)。改變土地利用條件，是指改變土地用途、性質(zhì)、容積率、投資強(qiáng)度等依法限定或者依合同約定的相關(guān)條件。 　　第四十一條　改變土地用途，是指現(xiàn)時(shí)土地用途與原出讓或劃撥土地使用權(quán)時(shí)確定的土地用途對(duì)應(yīng)《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》(GB/T21010-2007)發(fā)生了變化，或者同一宗地部分用途與宗地出讓或劃撥土地使用權(quán)時(shí)確定的土地用途對(duì)應(yīng)《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》發(fā)生了變化。改變土地用途應(yīng)對(duì)地價(jià)重新定價(jià)，如新地價(jià)高于原地價(jià)的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)交地價(jià)，或重新進(jìn)行招標(biāo)、掛牌、拍賣(mài)。 　　第四十二條　實(shí)施住房用地開(kāi)發(fā)利用申報(bào)制度。從2010年10月1日起，用地者應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工、竣工時(shí)，向市、縣(市)國(guó)土資源局書(shū)面報(bào)備。各地應(yīng)對(duì)合同約定內(nèi)容進(jìn)行核驗(yàn)。在合同約定期限內(nèi)未開(kāi)工、竣工的，用地者要在到期前15日內(nèi)申報(bào)延遲，由市、縣(市)國(guó)土資源局對(duì)申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行約定監(jiān)管。 　　第四十三條　違反本規(guī)則規(guī)定進(jìn)行土地交易的行為，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)按照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定予以處罰，有關(guān)機(jī)關(guān)不得為其辦理有關(guān)審批、登記手續(xù)。 　　第四十四條　加強(qiáng)房地產(chǎn)用地開(kāi)發(fā)利用誠(chéng)信管理。要建立房地產(chǎn)企業(yè)土地開(kāi)發(fā)利用誠(chéng)信檔案，對(duì)招拍掛競(jìng)得土地后不及時(shí)簽訂成交確認(rèn)書(shū)或出讓合同、未按合同約定繳納土地價(jià)款、未按合同約定開(kāi)竣工的，要依法依規(guī)處理，向社會(huì)公示，計(jì)入誠(chéng)信檔案，作為土地競(jìng)買(mǎi)人資格審查的依據(jù)。 　　第四十五條　土地交易糾紛，交易各方當(dāng)事人可協(xié)商解決，也可提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或者依法向人民法院起訴。 　　委托人、競(jìng)投競(jìng)買(mǎi)人之間、以及民事關(guān)系第三人之間在招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地活動(dòng)中發(fā)生爭(zhēng)議或者提出異議，土地交易機(jī)構(gòu)依照本規(guī)則中止交易活動(dòng)的，可以由當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，恢復(fù)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓活動(dòng);協(xié)商不成的，終止招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓活動(dòng)，由當(dāng)事人自行提起訴訟。招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓活動(dòng)中因爭(zhēng)議造成的損失，依人民法院生效判決處理。 　　第四十六條　因不可抗力、保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益等原因或者進(jìn)行中發(fā)生法律、技術(shù)問(wèn)題，可以依照本規(guī)則中止或者終止土地交易活動(dòng)。 　　第四十七條　國(guó)有建設(shè)用地交易活動(dòng)進(jìn)行中，人民法院、檢察院和公安、監(jiān)察機(jī)關(guān)送達(dá)凍結(jié)、財(cái)產(chǎn)保全、扣押協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)和監(jiān)察建議書(shū)，經(jīng)說(shuō)明告知仍要求協(xié)助執(zhí)行的，按協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)和監(jiān)察建議書(shū)執(zhí)行。土地交易機(jī)構(gòu)接到司法機(jī)關(guān)變賣(mài)處置土地資產(chǎn)的通知后，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)做好扣押土地資產(chǎn)的處置工作。 　　第四十八條　中標(biāo)人、競(jìng)得人拒絕簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》或者《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的，競(jìng)買(mǎi)保證金不予退還，按有關(guān)規(guī)定扣除交易服務(wù)費(fèi)用后上繳財(cái)政。 　　第四十九條　中標(biāo)人、競(jìng)得人未按《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定期限付清土地價(jià)款的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)有權(quán)解除合同，報(bào)市、縣(市)人民政府收回土地使用權(quán)，保證金、交易服務(wù)費(fèi)用不予退還，并可按照《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定請(qǐng)求違約賠償。已交付的土地價(jià)款在扣除違約賠償后予以退還。中標(biāo)人、競(jìng)得人新建建筑物、構(gòu)筑物在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除，逾期不拆除的無(wú)償收歸國(guó)家所有。 　　中標(biāo)人、競(jìng)得人已按《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定期限付清土地價(jià)款，國(guó)土資源行政主管部門(mén)未按《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定提供土地使用權(quán)的，中標(biāo)人、競(jìng)得人可以按《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定請(qǐng)求違約賠償。 　　第五十條　委托人不履行委托書(shū)承諾事項(xiàng)或拒絕交付土地(含拒簽交地協(xié)議)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。 　　第五十一條　競(jìng)投、競(jìng)買(mǎi)人以弄虛作假、欺騙手段非法取得土地使用權(quán)的，由有關(guān)部門(mén)依職權(quán)撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文件，責(zé)令退回非法占用的土地，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。 　　第五十二條　競(jìng)投、競(jìng)買(mǎi)人之間惡意串通，情節(jié)嚴(yán)重，造成不良后果的，由有權(quán)機(jī)關(guān)立案查處;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第五十三條　應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓國(guó)有建設(shè)用地而擅自采用協(xié)議方式出讓或擅自改變供地方式的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第五十四條　承辦土地交易的國(guó)家工作人員在土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等土地交易活動(dòng)中，接受賄賂、泄露秘密、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第五十五條　土地交易機(jī)構(gòu)在土地交易過(guò)程中，違規(guī)操作給土地交易當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　第五十六條　網(wǎng)上交易技術(shù)規(guī)范依據(jù)本規(guī)則另行制定。 　　第五十七條　本規(guī)則自2011年元月1日起施行。