(1995年9月28日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過　1997年8月13日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議修改 ?2011年12月22日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》修改?2012年2月1日起施行)

第一章　總則

　　第一條　為保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵和保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　凡在本市從事商品生產(chǎn)、銷售或者營利性服務(wù)(以下所稱商品包括服務(wù))的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人(以下統(tǒng)稱經(jīng)營者)，以及從事行政管理的有關(guān)行政機(jī)關(guān)和授權(quán)組織，必須遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱的不正當(dāng)競爭，是指經(jīng)營者在市場交易中，違反自愿、平等、公平、誠實信用的原則和公認(rèn)的商業(yè)道德而損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益、擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為。

　　第四條　市和區(qū)、縣工商行政管理部門對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　政府行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會可以制定本行業(yè)公平交易的自律性規(guī)范，配合監(jiān)督檢查部門履行職責(zé)。

　　第五條　本市國家機(jī)關(guān)鼓勵、支持和保護(hù)一切組織和個人對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行社會監(jiān)督。

　　對檢舉、揭發(fā)和協(xié)助查處不正當(dāng)競爭行為的組織和個人，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)為其保密，并可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　第六條　國家機(jī)關(guān)工作人員不得支持、包庇、參與不正當(dāng)競爭行為。

第二章　不正當(dāng)競爭行為

　　第七條　經(jīng)營者不得從事下列假冒注冊商標(biāo)行為：

　　(一)未經(jīng)注冊商標(biāo)所有人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)；

　　(二)銷售明知是假冒注冊商標(biāo)的商品；

　　(三)偽造、擅自制造他人的注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識。

　　第八條　經(jīng)營者不得擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成與他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品。

　　前款所稱的知名商品是指：

　　(一)使用經(jīng)認(rèn)定的馳名商標(biāo)或者著名商標(biāo)的商品；

　　(二)經(jīng)國家有關(guān)行政機(jī)關(guān)、行業(yè)總會認(rèn)可的在國際評獎活動中獲獎的商品；

　　(三)為相關(guān)消費(fèi)者所共知、具有一定市場占有率和較高知名度的商品。

　　第九條　經(jīng)營者不得擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名以及代表其名稱、姓名的標(biāo)志、圖形、文字、代號，引人誤認(rèn)為是他人的商品。

　　經(jīng)營者不得擅自轉(zhuǎn)讓或者出租本企業(yè)的名稱。

　　經(jīng)營者不得以偽造的企業(yè)名稱從事經(jīng)營活動。

　　第十條　經(jīng)營者不得在商品或者包裝上采用下列手段，作引人誤解的虛假表示：

　　(一)偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，使用被取消的質(zhì)量標(biāo)志；

　　(二)偽造或者冒用專利標(biāo)志，使用已經(jīng)失效的專利號；

　　(三)偽造或者冒用質(zhì)量檢驗合格證明、許可證號、準(zhǔn)產(chǎn)證號或者監(jiān)制單位；

　　(四)偽造或者冒用商品的生產(chǎn)地、制造地、加工地；

　　(五)虛假表述商品的性能、用途、規(guī)格、等級、制作成份和含量；

　　(六)偽造生產(chǎn)日期、安全使用期和失效日期或者對日期作模糊標(biāo)注。

　　第十一條　公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，不得采取下列限制競爭的行為：

　　(一)限定消費(fèi)者購買、使用其提供的或者其指定的經(jīng)營者提供的商品，排斥經(jīng)過法定機(jī)構(gòu)檢驗、符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他經(jīng)營者的同類商品；

　　(二)強(qiáng)制消費(fèi)者購買其提供的或者其指定的經(jīng)營者提供的不必要的商品或者配件；

　　(三)對抵制上述各項行為的消費(fèi)者拒絕、中斷、拖延、削減提供必要的商品或者濫收費(fèi)用。

　　第十二條　政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者提供的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動。

　　政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限制外地商品進(jìn)入本地市場，或者限制本地商品流向外地市場。

　　第十三條　經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。

　　經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實入帳。

　　第十四條　經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的價格、質(zhì)量、性能、制作成份、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地、售后服務(wù)以及對推銷商品、提供服務(wù)附帶贈送禮品的品種和數(shù)量作引人誤解的虛假宣傳。

　　前款所稱其他方法，包括下列行為：

　　(一)組織虛假鑒定或者進(jìn)行欺騙性的銷售誘導(dǎo)；

　　(二)在經(jīng)營場所內(nèi)對商品作引人誤解的虛假的說明、解釋或者其他文字標(biāo)注；

　　(三)作引人誤解的現(xiàn)場虛假演示和說明；

　　(四)張貼、散發(fā)、郵寄引人誤解的虛假的商品說明、圖片和其他介紹資料；

　　(五)利用大眾傳播媒介作引人誤解的虛假宣傳報道。

　　廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計、制作、發(fā)布虛假廣告。

　　第十五條　經(jīng)營者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密：

　　(一)以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；

　　(二)披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；

　　(三)違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。

　　第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。

　　本條所稱商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息，包括原料配方、工藝流程、技術(shù)訣竅、設(shè)計資料、管理方法、營銷策略、客戶名單、貨源情報等。

　　第十六條　經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。但有下列情形之一的除外：

　　(一)銷售鮮活商品；

　　(二)處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；

　　(三)季節(jié)性降價；

　　(四)因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)、拆遷降價銷售商品。

　　第十七條　經(jīng)營者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。

　　前款所稱其他不合理的條件，是指對商品的價格、銷售地區(qū)和經(jīng)營對象等方面的限制。

　　第十八條　經(jīng)營者不得從事下列欺騙性有獎銷售：

　　(一)謊稱有獎；

　　(二)采取不正當(dāng)手段讓內(nèi)定人員中獎；

　　(三)對所設(shè)獎項的種類、中獎概率、獲獎方法、開獎日期等作虛假的表示；

　　(四)將有中獎標(biāo)志的商品、獎券與沒有中獎標(biāo)志的商品、獎券不同時投放市場，或者將有不同中獎標(biāo)志的商品、獎券不同時投放市場；

　　(五)利用有獎銷售手段推銷質(zhì)次價高的商品。

　　抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額不得超過五千元；以物品或者其他經(jīng)濟(jì)利益的形式作為獎勵的，按照同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品的價格折算，其金額不得超過五千元。

　　第十九條　經(jīng)營者不得捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。

　　第二十條　投標(biāo)者之間不得采用下列手段串通投標(biāo)，以損害招標(biāo)者的利益或者社會公共利益：

　　(一)抬高或者壓低投標(biāo)標(biāo)價；

　　(二)輪流以高價位或者低價位中標(biāo)；

　　(三)其他損害招標(biāo)者利益或者社會公共利益的手段。

　　投標(biāo)者與招標(biāo)者不得采用下列手段相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭：

　　(一)擅自開啟標(biāo)書，獲取其他投標(biāo)者的報價或者其他投標(biāo)條件；

　　(二)非法獲取或者泄露招標(biāo)底價等暫不公開的信息；

　　(三)通過賄賂等不正當(dāng)手段，在審查、評選標(biāo)書時，對同樣的標(biāo)書實行差別對待。

第三章　監(jiān)督檢查

　　第二十一條　對不正當(dāng)競爭行為，由市和區(qū)、縣監(jiān)督檢查部門按照職責(zé)分工和規(guī)定程序進(jìn)行查處。

　　第二十二條　監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為時，有權(quán)行使下列職權(quán)：

　　(一)詢問被檢查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人和證明人，并要求提供證明材料或者與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的協(xié)議、帳冊、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電等資料；

　　(二)查詢、復(fù)制前項所述與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的資料；

　　(三)檢查與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的財物，必要時可以責(zé)令被檢查的經(jīng)營者說明該財物的來源和數(shù)量，暫停銷售，聽候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀該財物；

　　第二十三條　監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為時，被檢查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人和證明人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)資料或者情況，不得拒絕、拖延或者提供虛假陳述。

　　第二十四條　監(jiān)督檢查部門工作人員監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為時，應(yīng)當(dāng)出示檢查證件。

　　對不出示檢查證件的，被檢查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人和證明人有權(quán)予以拒絕。

　　第二十五條　監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為的過程中，對經(jīng)營者的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第四章　法律責(zé)任

　　第二十六條　經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任；被侵害的經(jīng)營者的損失難以計算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營者因調(diào)查該經(jīng)營者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競爭行為所支付的合理費(fèi)用。

　　被侵害的經(jīng)營者合法權(quán)益受到不正當(dāng)競爭行為損害的，可以向人民法院提起訴訟。

　　第二十七條　經(jīng)營者違反本條例規(guī)定的，由監(jiān)督檢查部門依照下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)違反本條例第七條規(guī)定的，依照《中華人民共和國商標(biāo)法》的規(guī)定予以處罰；

　　(二)違反本條例第八條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，收繳并銷毀其擅自使用的商品標(biāo)識、包裝、裝潢，可以處以違法所得一倍以上不滿二倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以違法所得二倍至三倍的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照；銷售偽劣商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

　　(三)違反本條例第九條和第十條規(guī)定的，責(zé)令公開更正，沒收違法所得和作案工具，可以處以違法所得一倍至二倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以違法所得二倍至三倍的罰款”；

　　(四)違反本條例第十一條規(guī)定的，由市監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，可以處以五萬元以上不滿十萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以十萬元以上二十萬 元以下的罰款。被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價高商品或者濫收費(fèi)用的，沒收違法所得，可以處以違法所得一倍以上不滿二倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二倍至三倍 的罰款；

　　(五)違反本條例第十二條規(guī)定的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級或者上級機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人員給予行政處分。被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價高商品或者濫收費(fèi)用的，沒收違法所得，可以處以違法所得一倍以上不滿二倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二倍至三倍的罰款；

　　(六)違反本條例第十三條規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，沒收違法所得，可以處以一萬元以上不滿十萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款；

　　(七)違反本條例第十四條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以處以一萬元以上不滿十萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。違反本條例第十四條第三款規(guī)定的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定予以處罰；

　　(八)違反本條例第十五條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，可以處以一萬元以上不滿十萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款；

　　(九)違反本條例第十六條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，可以處以低于成本價格銷售商品總額一倍以上不滿二倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二倍至三倍的罰款；

　　(十)違反本條例第十七條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處以一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照；

　　(十一)違反本條例第十八條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，可以處以一萬元以上不滿五萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；

　　(十二)違反本條例第十九條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以處以一萬元以下的罰款；

　　(十三)違反本條例第二十條規(guī)定的，其中標(biāo)無效?？梢蕴幰砸蝗f元以上不滿十萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。對經(jīng)營者的有關(guān)責(zé)任人員可以處以一千元以上一萬元以下的罰款；

　　(十四)阻礙監(jiān)督檢查部門行使本條例第二十二條第(三)項規(guī)定職權(quán)的，處以被銷售、轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀財物的價款一倍以上三倍以下的罰款；

　　(十五)阻礙監(jiān)督檢查部門行使本條例第二十三條規(guī)定的職權(quán)，拒絕提供有關(guān)資料或者情況的，處以一千元以上一萬元以下的罰款。

　　前款第(二)、(三)、(四)、(五)項行為沒有違法所得的，處以十萬元以下的罰款。

　　監(jiān)督檢查部門依照本條例進(jìn)行罰款時，應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)，罰沒款全部上繳國庫。

　　第二十八條　本條例所稱情節(jié)嚴(yán)重是指下列之一的情形：

　　(一)違法經(jīng)營額在五十萬元以上或者違法所得在五萬元以上的，但違反本條例第十條規(guī)定，其違法經(jīng)營額在二十萬元以上或者違法所得在二萬元以上的；

　　(二)因不正當(dāng)競爭行為受行政處罰未滿一年又從事不正當(dāng)競爭行為的；

　　(三)利用職權(quán)進(jìn)行不正當(dāng)競爭行為，牟取經(jīng)濟(jì)利益五萬元以上的；

　　(四)給被侵權(quán)者造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者嚴(yán)重后果的。

　　第二十九條　當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以按《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起訴訟。

　　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的部門，可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十條　監(jiān)督檢查部門工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、故意包庇、枉法執(zhí)行者，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

　　第三十一條　本條例具體應(yīng)用中的問題，由市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本決定自1997年10月1日起施行。