各市、區人民政府，高技術產業開發區、經濟技術開發區管委會，市政府各部門、單位： 　　根據省政府《關于建立健全普通高校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的實施意見》（魯政發（2007）41號）精神，市政府確定，建立健全我市普通高校和中等職業學校家庭困難學生資助政策體系，自2007年秋季開學起，在全市實施普通高校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策。現提出以下實施意見： 　　一、充分認識建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的重大意義 　　對家庭經濟困難學生進行資助，關系到教育事業的持續健康發展，關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到社會的和諧穩定。建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系，幫助家庭經濟困難學生順利完成學業，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要措施；是進一步優化教育結構，促進教育公平和社會公正的有效手段；是履行公共財政職能，推進基本公共服務均等化的必然要求。這是繼全部免除農村義務教育階段學生雜費后，促進教育公平的又一件大事，具有重大意義。對此，各級各有關部門一定要高度重視，采取有力措施，積極籌措資金，把各項資助政策落實到位。 　　二、主要目標和基本原則 　　（一）主要目標。加大財政投入，落實各項助學政策，擴大受助學生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經濟困難學生的就學問題。同時，進一步優化教育結構，維護教育公平，促進教育持續健康發展。 　　（二）基本原則。 　　1.加大財政投入。按照建立公共財政體制的要求，大幅度增加財政投入，建立以政府為主導的家庭經濟困難學生資助政策體系。 　　2.經費合理分擔。國家勵志獎學金和國家助學金所需資金，由省、市、市區（開發區）三級合理分擔。 　　3.政策導向明確。在努力使家庭經濟困難學生公平享有受教育機會的同時，鼓勵學生刻苦學習，接受職業教育，學習國家最需要的專業，到艱苦地區基層單位就業。 　　4.多元混合資助。統籌政府、社會等不同資助渠道，對家庭經濟困難學生采取獎、貸、助、補、減等多種方式進行資助。 　　5.各方責任清晰。各級各有關部門及學校明確分工、各司其職、落實責任、完善制度，并接受社會監督，確保各項政策措施順利實施。 　　三、主要內容 　　（一）完善獎學金制度。 　　1.獎學金。中央和省繼續設立國家獎學金和省政府獎學金，用于獎勵全日制普通本專科在校生中特別優秀的學生。獎勵標準，國家獎學金為每生每年8000元，省政府獎學金為每生每年6000元。 　　2.國家勵志獎學金。中央和地方共同設立國家勵志獎學金，用于獎勵資助全日制普通本專科在校生中品學兼優的家庭經濟困難學生，資助面平均為高校在校生的3％，資助標準為每生每年5000元，適當向國家最需要的農林水地礦油等專業的學生傾斜。 　　（二）完善國家助學金制度。中央與地方共同設立國家助學金，用于資助全日制普通本專科在校生中家庭經濟困難學生和中等職業學校所有全日制在校農村學生及城市家庭經濟困難學生。 　　1.全日制普通高校（含民辦學校）本專科學生。國家助學金資助面平均為在校生的14%，平均資助標準為每生每年2000元，具體分為1檔1000元，2檔2000元，3檔3000元。 　　2.中等職業學校（含民辦學校）學生。國家助學金資助所有全日制在校農村學生和城市家庭經濟困難學生，資助標準為每生每年1500元，政府資助2年，第三年實行學生工學結合、頂崗實習。 　　（三）國家獎學金所需資金由中央財政負擔，省政府獎學金由省財政負擔。國家勵志獎學金和國家助學金（包括全日制普通本專科學生國家助學金和中等職業學校學生國家助學金）所需資金，在省確定省市按4：6比例分擔的基礎上，根據我市高校及職業學校大多數隸屬市級管理的實際，對我市分擔的資金采取“分級負擔”原則，即：市屬學校由市級財政負擔；各市區、開發區屬學校由各市區、開發區財政負擔，民辦學校由所在市區、開發區財政負擔。 　　（四）進一步落實國家助學貸款政策。各級各有關部門要密切合作、總結經驗，嚴格執行相關政策，鼓勵、支持金融機構開展國家助學貸款業務，并給予同等優惠政策，保證國家助學貸款的可持續開展。各市區政府、開發區管委要落實貸款貼息和風險補償金，積極推動和鼓勵金融機構開展相關工作。相關金融機構要完善內部考核體系，采取更加積極有效的措施，調動各級經辦機構的積極性，確保應貸盡貸。 　　全日制普通本專科學生在校期間獲得國家助學貸款、畢業后自愿到我省30個經濟欠發達縣艱苦行業工作且服務年限達5年以上的，其在校期間的國家助學貸款由政府代為償還。具體按《山東省財政廳山東省教育廳關于印發的通知》（魯財教（2006）64號）執行。 　　（五）各學校要按照國家有關規定從事業收入中足額提取一定比例的經費，用于學費減免、國家助學貸款風險補償、勤工助學、校內無息借款、校內獎助學金和特殊困難補助等。 　　（六）要進一步落實、完善鼓勵捐資助學的相關優惠政策措施，積極引導和鼓勵政府、企業和社會團體等面向各級各類學校設立獎學金、助學金。 　　四、加強領導，強化措施，確保各項資助政策落到實處 　　（一）加強組織領導。為切實加強對家庭經濟困難學生資助工作的組織領導，市政府成立由分管副市長任組長、有關部門負責人為成員的威海市家庭經濟困難學生資助工作領導小組（名單附后）。在市教育局下設“威海市家庭經濟困難學生資助工作管理中心”，具體組織實施資助工作。各市區政府、開發區管委要建立健全學生資助工作管理機制，充實配備專職工作人員，制訂具體的管理辦法。教育主管部門要將學校家庭經濟困難學生資助工作情況納入辦學水平評估指標體系。各學校要把資助家庭經濟困難學生作為工作重點，實行校長負責制。高校要設立專門的學生資助管理機構，中等職業學校要根據在校生規模設立機構或安排專職人員負責此項工作。 　　（二）確保資金落實。市及各市區、開發區財政要按分擔比例足額安排助學資金，并按省財政廳、教育廳有關政策規定及時撥付到位。要切實加強助學資金管理，確保專款專用、及時發放。要加強監督檢查，對擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等違法違規行為，要嚴肅追究有關責任人的責任。 　　（三）規范收費管理。各級各有關部門和各學校要進一步嚴格收費管理，規范收費行為，堅決制止亂收費，杜絕一邊加大助學力度、一邊加重學生經濟負擔的現象。對教育收費嚴格執行“收支兩條線”，規范支出管理。 　　（四）加大宣傳力度。各級各有關部門和各學校要采取多種有效形式，廣泛宣傳建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的重大意義和各項具體措施，使廣大學生知曉受助的權利，使各項惠民政策家喻戶曉、深入人心，形成全社會共同關注和參與家庭經濟困難學生資助體系建設的良好氛圍。 　　二○○七年八月十六日 　　附：威海市家庭經濟困難學生資助工作領導小組成員名單 　　組　長：梁 良（副市長） 　　副組長：孫盛川（市政府副秘書長） 　　李樹純（市教育局局長） 　　成　員：董德權（市教育局總會計師） 　　李明亮（市民政局副局長） 　　孫啟輝（市財政局副局長） 　　田述忠（市勞動保障局副局長） 　　戰大海（榮成市政府副市長） 　　畢庶杰（文登市政府副市長） 　　姜翠萍（乳山市政府副市長） 　　曲愛民（環翠區政府副區長） 　　許　日（高區管委副主任） 　　宋克軍（經區管委副主任） 　　領導小組辦公室設在市教育局，李樹純兼任辦公室主任。