廣東省《行政執(zhí)法證》管理辦法

　　廣東省人民政府令

　　第　196　號(hào)

　　《廣東省〈行政執(zhí)法證〉管理辦法》已經(jīng)2013年12月31日廣東省人民政府第十二屆19次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

　　省　　長(zhǎng)　　朱小丹

　　2013年12月31日

　　廣東省《行政執(zhí)法證》管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》(以下簡(jiǎn)稱《行政執(zhí)法證》)的管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本省行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)持有《行政執(zhí)法證》或者國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他執(zhí)法證件。

　　本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)是指行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托實(shí)施行政執(zhí)法的組織。

　　第三條　《行政執(zhí)法證》的申領(lǐng)、核發(fā)、制作、使用及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

　　第四條　《行政執(zhí)法證》由省人民政府統(tǒng)一制發(fā)，加蓋廣東省人民政府行政執(zhí)法證件專用章;省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)《行政執(zhí)法證》的核發(fā)及使用的監(jiān)督工作。

　　各市、縣、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域《行政執(zhí)法證》的審核及使用的監(jiān)督工作。

　　行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)《行政執(zhí)法證》的申領(lǐng)、下發(fā)和日常管理工作。

　　第五條　《行政執(zhí)法證》應(yīng)當(dāng)載明以下信息：

　　(一)證件編號(hào);

　　(二)持證人的照片等基本信息及所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱;

　　(三)執(zhí)法區(qū)域;

　　(四)證件有效期;

　　(五)執(zhí)法權(quán)來(lái)源。

　　省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確定《行政執(zhí)法證》的版式，并向社會(huì)公布。

　　第六條　申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)屬于所在行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的在編在職人員;

　　(二)具有正常履行職責(zé)的身體條件;

　　(三)具有符合職位要求的文化程度;

　　(四)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)，經(jīng)綜合法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)考試合格。

　　第七條　省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一核定行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變更及時(shí)調(diào)整。

　　行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試實(shí)行網(wǎng)上統(tǒng)一考試。省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織省人民政府及省人民政府垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員的綜合法律知識(shí)考試;地級(jí)以上市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員的綜合法律知識(shí)考試。

　　行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)由縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織;行政執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)考試由縣級(jí)以上人民政府行政主管部門負(fù)責(zé)組織。

　　第八條　除依法受委托實(shí)施行政執(zhí)法的組織外的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》按照下列程序辦理：

　　(一)縣(含縣級(jí)市)、區(qū)人民政府的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向縣(含縣級(jí)市)、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);經(jīng)縣(含縣級(jí)市)、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)審核同意后報(bào)地級(jí)以上市人民政府法制機(jī)構(gòu)審核;地級(jí)以上市人民政府法制機(jī)構(gòu)審核同意后報(bào)省人民政府法制機(jī)構(gòu)核發(fā)。

　　(二)地級(jí)以上市人民政府的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、地級(jí)市人民政府直接管理的鎮(zhèn)人民政府、地級(jí)以上市人民政府垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)向地級(jí)以上市人民政府法制機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);經(jīng)地級(jí)以上市人民政府法制機(jī)構(gòu)審核同意后報(bào)省人民政府法制機(jī)構(gòu)核發(fā)。

　　(三)省管縣(含縣級(jí)市)、區(qū)人民政府的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向省直管縣(含縣級(jí)市)、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);經(jīng)省直管縣(含縣級(jí)市)、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)審核同意后報(bào)省人民政府法制機(jī)構(gòu)核發(fā)。

　　(四)省人民政府的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、省人民政府垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，由行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)向省人民政府法制機(jī)構(gòu)申領(lǐng)，省人民政府法制機(jī)構(gòu)審核同意后核發(fā)。

　　依法受委托實(shí)施行政執(zhí)法的組織申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的，應(yīng)當(dāng)由其委托組織按照前款所列程序代為申領(lǐng)。

　　第九條　辦理《行政執(zhí)法證》實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)、網(wǎng)上審核。

　　行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)函、行政執(zhí)法職權(quán)依據(jù)、機(jī)構(gòu)編制文件及行政執(zhí)法人員基本信息等申領(lǐng)材料。

　　行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交申領(lǐng)材料，并對(duì)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé);申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的數(shù)量不得超過(guò)本機(jī)構(gòu)人員編制總數(shù)。

　　第十條　政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查申領(lǐng)材料是否齊全、行政執(zhí)法職權(quán)依據(jù)是否合法、行政執(zhí)法人員是否通過(guò)綜合法律知識(shí)考試、申領(lǐng)數(shù)量是否超過(guò)機(jī)構(gòu)人員編制總數(shù)。

　　市、縣、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申領(lǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)申領(lǐng)資料齊全并符合條件的，審核同意并上報(bào);對(duì)申領(lǐng)資料不齊全或者不符合條件的，應(yīng)當(dāng)退回行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)并說(shuō)明理由。

　　省人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申領(lǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)申領(lǐng)資料齊全并符合條件的，同意辦理;對(duì)申領(lǐng)資料不齊全或者不符合條件的，應(yīng)當(dāng)退回行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)并說(shuō)明理由。

　　《行政執(zhí)法證》的辦理時(shí)限自行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)提交申領(lǐng)材料到省人民政府法制機(jī)構(gòu)發(fā)放證件，不得超過(guò)25個(gè)工作日。

　　第十一條　行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在《行政執(zhí)法證》載明的執(zhí)法區(qū)域及證件有效期限內(nèi)使用證件;不得將證件交給他人使用或者用于行政執(zhí)法以外的用途。

　　行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示《行政執(zhí)法證》，表明身份;對(duì)不出示《行政執(zhí)法證》的，行政管理相對(duì)人有權(quán)拒絕。

　　第十二條　《行政執(zhí)法證》相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)在政府公眾信息網(wǎng)上予以公開(kāi)，供社會(huì)公眾查詢和監(jiān)督。

　　第十三條　行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)妥善保管《行政執(zhí)法證》;如有遺失，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙或者本級(jí)政府公眾信息網(wǎng)上公告作廢，并按照本辦法第八、九、十條的規(guī)定提出補(bǔ)辦申請(qǐng)。

　　《行政執(zhí)法證》破損或者需要變更所載信息的，由持證人所在行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照本辦法第八、九、十條的規(guī)定提出補(bǔ)辦申請(qǐng)。

　　第十四條　《行政執(zhí)法證》的有效期為5年。

　　《行政執(zhí)法證》到期前3個(gè)月，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八、九、十條規(guī)定的程序申領(lǐng)換發(fā);行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)重新參加綜合法律知識(shí)考試，考試不合格的，不予換發(fā)。

　　第十五條　行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)可以暫扣其《行政執(zhí)法證》;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其行政執(zhí)法資格;被取消行政執(zhí)法資格的，不得再?gòu)氖滦姓?zhí)法活動(dòng)：

　　(一)未在《行政執(zhí)法證》載明的執(zhí)法區(qū)域及證件有效期限內(nèi)使用證件的;

　　(二)將《行政執(zhí)法證》交給他人使用或者用于行政執(zhí)法以外的用途的;

　　(三)未依法履行崗位職責(zé)，玩忽職守、濫用行政執(zhí)法權(quán)的;

　　(四)違反法定程序?qū)嵤┬姓?zhí)法的;

　　(五)粗暴、野蠻執(zhí)法的。

　　暫扣的期限為3個(gè)月，對(duì)被暫扣《行政執(zhí)法證》的，其所在行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正;屢教不改的，取消其行政執(zhí)法資格。行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將暫扣情況報(bào)省人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。

　　行政執(zhí)法人員對(duì)被暫扣《行政執(zhí)法證》或者取消行政執(zhí)法資格的決定不服的，可以自收到處理決定之日起30日內(nèi)向決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核;對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自收到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)向復(fù)核機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門提出申訴;也可以不經(jīng)復(fù)核，自收到處理決定之日起30日內(nèi)向決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門提出申訴。

　　第十六條　有下列情形之一的，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回《行政執(zhí)法證》并上交省人民政府法制機(jī)構(gòu)予以注銷：

　　(一)《行政執(zhí)法證》破損或者所載信息需要變更，持證人所在行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)辦申請(qǐng)的;

　　(二)《行政執(zhí)法證》過(guò)期的;

　　(三)行政執(zhí)法人員被取消行政執(zhí)法資格的;

　　(四)對(duì)不符合本辦法規(guī)定條件的申領(lǐng)人核發(fā)了《行政執(zhí)法證》的;

　　(五)行政執(zhí)法人員死亡、退休、調(diào)離行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者因其他原因離開(kāi)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的;

　　(六)需要收回、注銷的其他情形。

　　第十七條　行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由其上級(jí)主管部門或者縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)申領(lǐng)材料弄虛作假的;

　　(二)未按本辦法第十三條規(guī)定公告作廢;

　　(三)未按本辦法第十六條規(guī)定收回并上交《行政執(zhí)法證》的。

　　第十八條　各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由其上級(jí)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)對(duì)符合申領(lǐng)條件的人員不予辦理《行政執(zhí)法證》的;

　　(二)對(duì)明知不符合申領(lǐng)條件的人員辦理《行政執(zhí)法證》的;

　　(三)未按照規(guī)定的程序和期限辦理《行政執(zhí)法證》的。

　　第十九條　本辦法自2014年3月1日起施行。