甘肅省風景名勝區(qū)條例

　?。?014年9月26日省十二屆人大常委會第十一次會議通過）

　　第一條為了加強對風景名勝區(qū)的管理，有效保護和合理利用風景名勝資源，根據(jù)國務(wù)院《風景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護、建設(shè)、利用和管理，適用本條例。

　　第三條風景名勝區(qū)實行科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則。

　　第四條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對風景名勝區(qū)管理工作的領(lǐng)導，將風景名勝資源的保護和利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)劃、保護和管理所需的經(jīng)費由同級財政予以保障。

　　第五條省人民政府建設(shè)行政主管部門負責本省風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。市(州)、縣(市、區(qū))人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、國土資源、宗教、交通運輸、環(huán)境保護、旅游、文物、林業(yè)、水利、工商、公安等部門，按照各自職責，做好風景名勝區(qū)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照規(guī)定職責，協(xié)助上級人民政府、有關(guān)部門以及風景名勝區(qū)管理機構(gòu)，做好相關(guān)工作。

　　第六條國家級、省級風景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府確定的風景名勝區(qū)管理機構(gòu)，負責風景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作，并履行下列職責：

　　(一)宣傳貫徹國家相關(guān)法律法規(guī)；

　　(二)保護風景名勝資源和生態(tài)環(huán)境，維護風景名勝區(qū)的自然風貌和人文景觀；

　　(三)協(xié)助編制總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃并組織實施；

　　(四)建設(shè)、維護、管理風景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，規(guī)范設(shè)立風景名勝區(qū)標志、安全警示等標牌；

　　(五)制定風景名勝區(qū)管理制度和應(yīng)急預案，建立安全事故、突發(fā)事件的預防機制，負責風景名勝區(qū)的游覽者安全、環(huán)境衛(wèi)生、治安和服務(wù)業(yè)管理等工作；

　　(六)做好風景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)和管理工作；及時發(fā)布風景名勝區(qū)天氣、能見度以及游客流量控制等與旅游相關(guān)的信息；

　　(七)按照規(guī)劃組織和扶助風景名勝區(qū)居民發(fā)展具有地方特色的生產(chǎn)和服務(wù)事業(yè)，保護民族民間傳統(tǒng)文化，制止破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)、生活和服務(wù)事項；

　　(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第七條風景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府和風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當對風景名勝區(qū)內(nèi)原住居民的生產(chǎn)、生活給予扶持。

　　第八條鼓勵社會各界按照風景名勝區(qū)規(guī)劃，參與風景名勝資源的保護和利用，引導社會資本投入風景名勝區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。

　　第九條風景名勝區(qū)的門票收費標準由價格主管部門核準并公布。

　　風景名勝區(qū)的門票收入和風景名勝資源有償使用費，應(yīng)當專門用于風景名勝資源的保護和管理以及風景名勝區(qū)內(nèi)資源、財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補償。

　　第十條風景名勝區(qū)批準設(shè)立并公布后，風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當在風景名勝區(qū)主要入口建立入口標志并按批準的范圍設(shè)立界樁，標明區(qū)界。

　　國家級風景名勝區(qū)的入口標志內(nèi)容和標徽圖案，按國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審定公布的內(nèi)容和圖案設(shè)置。

　　省級風景名勝區(qū)的入口標志內(nèi)容和標徽圖案，按省人民政府建設(shè)行政主管部門審定公布的內(nèi)容和圖案設(shè)置。

　　第十一條風景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

　　風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)風景名勝資源的保護和利用要求，明確風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制范圍。

　　風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應(yīng)當符合風景名勝區(qū)總體規(guī)劃。

　　風景名勝區(qū)應(yīng)當自設(shè)立之日起兩年內(nèi)編制完成總體規(guī)劃。規(guī)劃期屆滿前兩年，規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當組織專家對規(guī)劃進行評估，作出是否修訂規(guī)劃的決定?？傮w規(guī)劃的規(guī)劃期一般為二十年。

　　第十二條編制風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、自然保護區(qū)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相銜接，并符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準。

　　風景名勝區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃應(yīng)當與風景名勝區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第十三條風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的編制，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定并遵循下列原則：

　　(一)統(tǒng)籌局部建設(shè)與整體建設(shè)、近期發(fā)展與遠期發(fā)展；

　　(二)根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載能力，科學合理地利用風景名勝資源，促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

　　(三)保持景區(qū)自然景觀、人文景觀的原有風貌和民族特色，景區(qū)各類設(shè)施應(yīng)當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；

　　(四)嚴格維護風景名勝區(qū)的生態(tài)平衡和環(huán)境質(zhì)量；

　　(五)科學評價風景名勝資源的特點和價值，突出風景名勝區(qū)特點。

　　第十四條編制風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃應(yīng)當依法通過招標等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔。

　　國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，應(yīng)當選擇具有甲級城市規(guī)劃或者風景園林資質(zhì)證書的單位編制；省級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，應(yīng)當選擇具有乙級以上城市規(guī)劃或者風景園林資質(zhì)證書的單位編制。

　　第十五條編制風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，應(yīng)當征求有關(guān)國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會公眾和專家的意見；涉及重大公共利益或者與他人有重大利害關(guān)系的，應(yīng)當進行聽證。

　　第十六條風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的審批依照《風景名勝區(qū)條例》的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改。

　　第十七條禁止違反風景名勝區(qū)規(guī)劃，在風景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院、游樂設(shè)施以及與風景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物、構(gòu)筑物；已經(jīng)建設(shè)且不符合風景名勝區(qū)規(guī)劃的，應(yīng)當逐步拆除或者遷出。應(yīng)當給予補償?shù)?，依法補償。

　　禁止出讓風景名勝區(qū)資源和風景名勝區(qū)。

　　第十八條風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當會同風景名勝區(qū)所在地人民政府有關(guān)部門，對風景名勝區(qū)內(nèi)的古建筑、古園林、古村落、歷史文化街區(qū)、遺跡、遺址、古樹名木、野生動植物資源、特殊地質(zhì)地貌等進行調(diào)查、登記、監(jiān)測，并采取建立檔案、設(shè)置標志、限制游客流量等措施進行嚴格保護。

　　第十九條風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當會同風景名勝區(qū)所在地人民政府有關(guān)部門，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，做好護林防火工作，建立、健全防火機制，完善防火設(shè)施；做好造林綠化和防治病蟲害工作；做好泥石流、滑坡等地質(zhì)災害的防治和抗震防災工作。

　　第二十條風景名勝區(qū)內(nèi)的林木嚴禁采伐，確需進行撫育和更新性質(zhì)采伐的，應(yīng)當征求風景名勝區(qū)管理機構(gòu)的意見，并按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第二十一條風景名勝區(qū)內(nèi)限制采集物種標本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品。確需采集的，應(yīng)當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，并按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)；采集國家重點保護野生植物的，應(yīng)當依法辦理采集證，并在指定的地點限量采集。

　　第二十二條在風景名勝區(qū)內(nèi)禁止進行下列活動：

　　(一)非法占用風景名勝區(qū)土地；

　　(二)采伐、毀壞古樹名木；

　　(三)在禁火區(qū)域內(nèi)吸煙、生火；

　　(四)獵捕、傷害各類野生保護動物；

　　(五)敞放牲畜，違法放牧；

　　(六)其他損害景觀、生態(tài)和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　第二十三條風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當落實保護措施和管理責任，加強風景名勝區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理，妥善處理生活污水、垃圾，改善環(huán)境衛(wèi)生條件。

　　風景名勝區(qū)內(nèi)的單位、居民、經(jīng)營者和游客應(yīng)當遵守風景名勝區(qū)的各項管理規(guī)定，愛護景觀設(shè)施，保護環(huán)境。

　　第二十四條風景名勝區(qū)內(nèi)的河溪、湖泊應(yīng)當按風景名勝區(qū)規(guī)劃要求進行保護，不得破壞和過度利用風景名勝區(qū)內(nèi)的水體。禁止任何單位和個人擅自改變水系自然環(huán)境現(xiàn)狀和水體功能。

　　第二十五條保護風景名勝區(qū)生物物種資源，維護風景名勝區(qū)生物多樣性和特有性。需要引進外來生物物種的，應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第二十六條風景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當按照風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃進行。

　　符合風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的建設(shè)項目應(yīng)當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核，按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定依法辦理規(guī)劃、用地、環(huán)境影響評價等審批手續(xù)。

　　第二十七條風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當配合風景名勝區(qū)所在地人民政府建設(shè)行政主管部門做好建設(shè)項目的建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)管和竣工驗收備案等工作。

　　第二十八條風景名勝區(qū)建設(shè)項目按照下列規(guī)定實行審批：

　　(一)在國家級風景名勝區(qū)內(nèi)修建符合風景名勝區(qū)總體規(guī)劃要求的公路、索道、纜車和文化、體育、游樂設(shè)施以及宗教活動場所、賓館酒店、設(shè)置風景名勝區(qū)徽志的標志性建筑等重大建設(shè)項目的選址方案，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)提出審核意見，報省人民政府建設(shè)行政主管部門初審，按規(guī)定程序報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批同意后，辦理立項等有關(guān)手續(xù)；

　　(二)在省級風景名勝區(qū)內(nèi)修建公路、索道、纜車和文化、體育、游樂設(shè)施以及宗教活動場所、賓館酒店、設(shè)置風景名勝區(qū)徽志的標志性建筑等符合規(guī)劃的重大建設(shè)項目的選址方案，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)初審，報省人民政府建設(shè)行政主管部門審核批準；

　　(三)省級風景名勝區(qū)符合風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的其他建設(shè)項目，其選址方案由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)與當?shù)乜h(市、區(qū))人民政府提出初審意見，報市(州)人民政府建設(shè)行政主管部門審核批準。

　　第二十九條風景名勝區(qū)內(nèi)的居民住宅建設(shè)的選址定點和建筑設(shè)計、施工方案，應(yīng)當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核，符合風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的，依法辦理規(guī)劃建設(shè)許可證。

　　第三十條風景名勝區(qū)內(nèi)宗教場所的維修、改建和擴建，應(yīng)當符合總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

　　第三十一條在風景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)施工，必須采取有效措施，保護植被、水體、地貌；工程結(jié)束后應(yīng)當及時清理場地，恢復植被。

　　第三十二條風景名勝區(qū)管理機構(gòu)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，采用招標等公平競爭的方式確定項目經(jīng)營者，并簽訂經(jīng)營合同，明確開展經(jīng)營活動的期限、區(qū)域和范圍。

　　在風景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當按照規(guī)定向風景名勝區(qū)管理機構(gòu)繳納風景名勝資源有償使用費。

　　未取得風景名勝區(qū)內(nèi)項目經(jīng)營權(quán)的任何單位和個人，不得在風景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動。

　　第三十三條進入風景名勝區(qū)的車輛、船只等交通工具，應(yīng)當遵守風景名勝區(qū)管理機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定的線路行駛并在規(guī)定的地點停放、停泊。

　　第三十四條違反本條例第二十二條第(三)項、第(五)項規(guī)定的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為，并處二百元以上二千元以下罰款。

　　違反本條例第二十二條第(一)項、第(二)項、第(四)項、第(六)項規(guī)定的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第三十五條違反本條例規(guī)定，未取得風景名勝區(qū)內(nèi)項目經(jīng)營許可的單位和個人擅自在風景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處二萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十六條違反本條例規(guī)定，風景名勝區(qū)管理機構(gòu)有下列行為之一的，由設(shè)立風景名勝區(qū)管理機構(gòu)的縣級以上地方人民政府責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)對符合招標條件的項目，未經(jīng)招標確定經(jīng)營者的；

　　(二)擅自制定或者提高門票和風景名勝資源有償使用費收取標準的；

　　(三)濫用職權(quán)、玩忽職守行為造成嚴重后果的。

　　第三十七條違反本條例的行為，其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十八條本條例自2015年1月1日起施行。