吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

　　(2011年11月23日吉林省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第二節(jié)　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

　　第三節(jié)　城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃

　　第四節(jié)　詳細(xì)規(guī)劃

　　第五節(jié)　鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃

　　第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第二節(jié)　規(guī)劃選址

　　第三節(jié)　建設(shè)用地規(guī)劃許可

　　第四節(jié)　建設(shè)工程規(guī)劃許可

　　第五節(jié)　鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可

　　第六節(jié)　臨時建設(shè)的規(guī)劃管理

　　第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè)活動，適用本條例。

　　本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

　　第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，堅持以人為本，因地制宜，改善生態(tài)環(huán)境， 促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建 設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

　　第四條　編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，符合上位規(guī)劃的要求。

　　第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　第六條　省、市(州)、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以在市轄區(qū)、各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府依據(jù)權(quán)限負(fù)責(zé)該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)管理委員會依據(jù)省人民政府授權(quán)，負(fù)責(zé)長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作。

　　第七條　省、市(州)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃和重大建設(shè)項目布局的總體協(xié)調(diào)、可行性研究審查工作。

　　第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)建設(shè)的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

　　第九條　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　任何單位和個人有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。但是涉及國家秘密的除外。

　　第十條　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)將具有保存和利用價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的規(guī)劃歷史檔案與竣工資料定期存檔，并保證存檔資料的完整、準(zhǔn)確。

　　第十一條　各級人民政府鼓勵采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、管理模式，加強(qiáng)空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)，促進(jìn)信息共享，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實施及監(jiān)督管理的效能，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。

　　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)對全省城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)督管理。

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第十二條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和咨詢工作。

　　第十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位提供編制城鄉(xiāng)規(guī)劃需要的符合國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求的勘察、測繪、氣象、地質(zhì)、地震、水文、環(huán)境、交通等有關(guān)基礎(chǔ)資料。

　　第十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并征求專家和公眾的意見，公告的時間不得少于三十日。

　　組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見處理情況及理由。

　　第二節(jié)　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

　　第十五條　省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并可在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況編制跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

　　延邊朝鮮族自治州人民政府組織編制州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

　　第十六條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略；

　　(二)城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制；

　　(三)區(qū)域空間的城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)和規(guī)劃要求；

　　(四)為保護(hù)自然和文化資源、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域；

　　(五)重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的布局；

　　(六)保障規(guī)劃實施的政策和措施等。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。

　　第十七條　吉林省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府報國務(wù)院審批。

　　延邊朝鮮族自治州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由州人民政府報省人民政府審批。

　　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在上報審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查通過后，提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，審議意見交由本級人民政府研究處理。

　　第三節(jié)　城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃

　　第十八條　城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。城市總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。

　　省人民政府所在地以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

　　其他設(shè)區(qū)城市的城市總體規(guī)劃，由城市人民政府報省人民政府審批。不設(shè)區(qū)城市的城市總體規(guī)劃，須經(jīng)上一級人民政府審查同意后，報省人民政府審批。

　　第十九條　縣人民政府所在地的鎮(zhèn)總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報市或者縣人民政府審批。鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。

　　第二十條　市、縣、鎮(zhèn)人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議，審議意見交由本級人民政府研究處理。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)報送審批城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見的修改情況一并報送。

　　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的草案須經(jīng)負(fù)責(zé)審批的人民政府所屬的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查通過后，方可上報審批機(jī)關(guān)。

　　第二十一條　設(shè)區(qū)城市人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，編制分區(qū)規(guī)劃，控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量，協(xié)調(diào)各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。

　　分區(qū)規(guī)劃由本級人民政府審批，報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　第二十二條　市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)主管部門或者鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)總體規(guī)劃組織編制專項規(guī)劃，經(jīng)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合協(xié)調(diào)后，報本級人民政府審批。

　　第四節(jié)　詳細(xì)規(guī)劃

　　第二十三條　市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃，組織編制城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報市或者縣人民政府審批。

　　第二十四條　市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制經(jīng)本級政府確認(rèn)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，報市、縣人民政府審批。

　　其他地段修建性詳細(xì)規(guī)劃由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制，市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法負(fù)責(zé)審定。

　　修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第五節(jié)　鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃

　　第二十五條　鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則編制。

　　鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)尊重村民意愿，體現(xiàn)地方特色和農(nóng)村特色。

　　第二十六條　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報市、縣人民政府審批。設(shè)區(qū)城市區(qū)轄鄉(xiāng)、村規(guī)劃審批機(jī)關(guān)由設(shè)區(qū)的城市人民政府確定。

　　鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第二十七條　在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

　　第二十八條　城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，統(tǒng)籌安排風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)。

　　風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家、省的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十九條　市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

　　近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時序、發(fā)展方向和空間布局，并與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃同步，期限為五年。

　　第三十條　禁止任何單位和個人擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、人民防空設(shè)施、通信設(shè) 施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、公共消防設(shè)施、消防通道、河道、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、核電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠、公共服務(wù)設(shè) 施以及其他需要依法保護(hù)的用地用途。

　　第三十一條　省、市(州)、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃所確定的各種空間類型分區(qū)和事權(quán)劃分原則，嚴(yán)格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的適建區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)管理。

　　第三十二條　開發(fā)利用地下空間，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并充分考慮防災(zāi)、人民防空、通信等需要。附著地面建筑進(jìn)行的地下工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與地面建筑同 時辦理規(guī)劃審批手續(xù)。獨立開發(fā)的地下交通、商業(yè)、倉儲、能源、通訊、管線、人防工程等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

　　第三十三條　對規(guī)劃區(qū)內(nèi)未編制或者不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及不符合有關(guān)法律、法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得作出規(guī)劃許可。

　　第三十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，核定用地位置和面積、使用性質(zhì)、允許建設(shè)的范圍、建筑密度、綠地率、容積率、基礎(chǔ)設(shè)施、人民防空設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置等規(guī)劃條件，未確定規(guī)劃條件的地塊，不得劃撥或者出讓國有土地使用權(quán)。

　　第三十五條　市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)劃條件及附圖。

　　國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，不得改變原有規(guī)劃條件及附圖。

　　第三十六條　對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個人批準(zhǔn)用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

　　第三十七條　建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變規(guī)劃許可的內(nèi)容。確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后，重新辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第三十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位和勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件進(jìn)行設(shè)計，對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意，不得擅自變更設(shè)計。

　　第三十九條　市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行定位、放線。測繪單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求實地放線、出具真實測量報告以及附圖。

　　定位、放線后建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持書面申請、定位、放線測量報告等相關(guān)材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線。地下管線工程應(yīng)當(dāng)在覆土前申請驗線。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到書面申請之日起五日內(nèi)現(xiàn)場核驗放線情況。

　　第四十條　建設(shè)工程竣工驗收前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持書面申請、竣工測繪報告等相關(guān)材料向縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃核實 手續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十個工作日內(nèi)對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實，符合規(guī)劃條件的出具認(rèn)可文件，未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī) 劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，建設(shè)工程不得交付使用，有關(guān)部門不得辦理房屋登記。

　　建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。

　　利用已竣工驗收的建設(shè)工程改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)重新辦理規(guī)劃許可，未經(jīng)規(guī)劃許可、驗收擅自改建、擴(kuò)建的，不得辦理房屋登記。

　　第四十一條　建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證中規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物和其他因施工需要臨時搭建的設(shè)施，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃核實前予以拆除并清理場地。

　　第二節(jié)　規(guī)劃選址

　　第四十二條　按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理選址意見書：

　　(一)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持書面申請、擬建項目情況說明、現(xiàn)狀地形圖、選址論證報告等材料，向項目所在地縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請；

　　(二)需要上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的建設(shè)項目，經(jīng)項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，由建設(shè)單位報上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門；

　　(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)對建設(shè)項目是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求進(jìn)行審查，符合要求的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)選址意見書或者簽署審查意見；不符合要求的，不予核發(fā)選址意見書或者簽署審查意見，并書面通知建設(shè)單位。

　　第四十三條　領(lǐng)取選址意見書后一年內(nèi)，建設(shè)單位未依法取得項目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)手續(xù)，未向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請延期或者申請延期未獲批準(zhǔn)的，選址意見書自行失效。

　　第四十四條　規(guī)劃選址實施分級管理制度。下列建設(shè)項目或者開發(fā)區(qū)選址經(jīng)所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，應(yīng)當(dāng)向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書或者選址審查意見：

　　(一)跨區(qū)域的公路、鐵路、城際軌道交通、管道、輸電線路、通信線路等建設(shè)項目；

　　(二)在省級以上風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目；

　　(三)省級以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))的設(shè)立、擴(kuò)區(qū)、改變區(qū)位或者升級；

　　(四)需要國家和省有關(guān)部門依法批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的其他建設(shè)項目。

　　第三節(jié)　建設(shè)用地規(guī)劃許可

　　第四十五條　在市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目、在已取得國有土地使用權(quán)的劃撥建設(shè)用地上擬改變原批準(zhǔn)用途的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

　　(一)建設(shè)單位持有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件等材料，向項目所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請；

　　(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，核定規(guī)劃條件，及時告知建設(shè)單位該地塊是否需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃；

　　(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)對建設(shè)項目是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求進(jìn)行審查，符合要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不符合要求的，不予核發(fā)，并書面通知建設(shè)單位。

　　第四十六條　在市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照下列程序領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

　　(一)建設(shè)單位或者個人持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同等材料，向項目所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請；

　　(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，核定國有土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)劃條件，及時告知建設(shè)單位或者個人該地塊是否需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃；

　　(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)對建設(shè)項目是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求進(jìn)行審查，符合要求的，發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不符合要求的，不予發(fā)放，并書面通知建設(shè)單位或者個人。

　　第四十七條　建設(shè)單位或者個人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可依法申請辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　建設(shè)單位或者個人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證兩年內(nèi)未取得建設(shè)用地審批手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

　　第四十八條　因國家安全、文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害或者國家、省、市(州)實施重點工程建設(shè)等原因，建設(shè)項目無法按照原規(guī)劃條件建設(shè)，確需變更建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

　　(一)建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持原建設(shè)用地規(guī)劃許可證、現(xiàn)狀地形圖、國有土地使用權(quán)出讓合同或者土地權(quán)屬證明、變更情況說明和建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件等材料，向項目所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請；

　　(二)符合有關(guān)法律、法規(guī)和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新提出規(guī)劃條件，及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級國土資源 主管部門并公示。建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)將依法變更后的規(guī)劃條件報有關(guān)國土資源主管部門備案。不符合要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予變更并書面通知建設(shè)單位或 者個人。

　　(三)建設(shè)單位或者個人與國土資源主管部門重新簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同或者變更出讓合同后，向項目所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)予以變更。

　　第四節(jié)　建設(shè)工程規(guī)劃許可

　　第四十九條　在市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

　　(一)建設(shè)單位或者個人持建設(shè)工程設(shè)計方案、土地使用權(quán)證或者土地權(quán)屬證明文件等材料，向項目所在地市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；

　　(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)，對符合規(guī)劃條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對不符合規(guī)劃條件的，不予核發(fā)，并書面通知建設(shè)單位或者個人。

　　第五十條　建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可申請辦理開工手續(xù)。兩年內(nèi)未取得建設(shè)工程開工許可手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

　　第五十一條　市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，對涉及公共利益或者利害關(guān)系人權(quán)益的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將工程的基本情 況、規(guī)劃依據(jù)、方案圖紙和有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容向社會公示，征求利害關(guān)系人意見，公示時間不少于七日，公示時間不計入審批時限。

　　第五十二條　占用土地獨立設(shè)置戶外廣告設(shè)施或者改變沿城市道路的房屋外立面等，應(yīng)當(dāng)依法向項目所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第五節(jié)　鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可

　　第五十三條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府審查同意后報市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

　　第五十四條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定辦理選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第六節(jié)　臨時建設(shè)的規(guī)劃管理

　　第五十五條　在市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時用地規(guī)劃審批手續(xù)后，到國土資源主管部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)，再向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)。

　　第五十六條　臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照項目所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改變使用性質(zhì)，不得建造永久性建筑物、構(gòu)筑物。

　　在臨時用地上的臨時建設(shè)使用期限一般不超過二年。使用期滿，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)自行拆除，恢復(fù)土地原狀。確需延期的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期。

　　第五十七條　市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有下列情形之一的，項目所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予辦理臨時建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)：

　　(一)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全的；

　　(二)以臨時建設(shè)為名，建造住房或者進(jìn)行各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定不予辦理的其他情形。

第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

　　第五十八條　組織編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)每三至五年組織有關(guān)部門和專家對規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估，并征求公眾意 見。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機(jī)關(guān)提出評估報告并附具征求意見及對意見的答復(fù)情況。

　　第五十九條　有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：

　　(一)因上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

　　(二)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

　　(三)因國家或者省批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

　　(四)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；

　　(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

　　修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實施情況進(jìn)行總結(jié)，向原審批機(jī)關(guān)報告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

　　修改后的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的審批程序報批。

　　第六十條　修改控制性詳細(xì)規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報告，經(jīng)原 審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的審批程序報批。修改控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制 性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

　　修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的審批程序報批。

　　第六十一條　市、縣、鎮(zhèn)人民政府修改近期建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)將修改后的近期建設(shè)規(guī)劃報總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

　　第六十二條　發(fā)放選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃需要撤回或者變更許可決定，給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

　　經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第六十三條　縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。依法建立城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察制度，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為及時予以糾正。

　　第六十四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受檢查和監(jiān)督。

　　第六十五條　省、市(州)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施情況進(jìn)行督察。

　　第六十六條　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：

　　(一)要求有關(guān)單位或者人員提供與被監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；

　　(二)要求有關(guān)單位或者人員就被監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測；

　　(三)責(zé)令有關(guān)單位或者人員停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位或者人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓監(jiān)督檢查活動。

　　監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開。

　　第六十七條　依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰，并可直接作出行政處罰決定。

　　第六十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例規(guī)定作出行政許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，違法作出行政許可的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第六章　法律責(zé)任

　　第六十九條　對依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第七十條　市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列情形之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)未依法組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

　　(二)超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　　(三)違反規(guī)定批準(zhǔn)改變規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可內(nèi)容的；

　　(四)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　　(五)未依法對經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布的；

　　(六)同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人的意見的；

　　(七)違反規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實認(rèn)可文件的；

　　(八)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的。

　　第七十一條　在市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)。

　　可采取改正措施消除對實施規(guī)劃影響的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款，改正后應(yīng)當(dāng)及時補辦相關(guān)手續(xù)。

　　有下列嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃行為之一，無法采取改正措施消除影響的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法所得，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款：

　　(一)超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積(計算容積率部分)且超出合理誤差范圍的；

　　(二)超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑高度且超出合理誤差范圍的；

　　(三)占用城市公園、綠地、道路、停車場、廣場、高壓供電走廊、占壓各種地下管線和消防通道進(jìn)行建設(shè)的；

　　(四)在文化古跡保護(hù)地段進(jìn)行建設(shè)的；

　　(五)建筑間距不符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的；

　　(六)嚴(yán)重影響居民居住環(huán)境的；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的。

　　對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程造價為工程的全部造價；對未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的為工程違規(guī)部分的造價。

　　第七十二條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

　　第七十三條　建設(shè)單位或者個人未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗線，擅自開工建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，并處以一萬元以上二萬元以下罰款。

　　第七十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

　　對沒有單位或者個人主張權(quán)屬的建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)查封現(xiàn)場，并公告處理決定。自公告之日起六十日內(nèi)仍沒有單位或者個人主張其權(quán)屬的，可以采取強(qiáng)制拆除等措施。

第七章　附則

　　第七十五條　本條例自2012年3月1日起施行。《吉林省城市規(guī)劃條例》同時廢止。