各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

　　《北海市潿洲島旅游發(fā)展資金管理辦法》已經(jīng)市十三屆人民政府第104次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○一一年十一月二日

　　北海市潿洲島旅游發(fā)展資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范潿洲島旅游發(fā)展資金的管理，加強財政監(jiān)督，保證專項資金合理使用和專款專用，切實提高資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政部、國家旅游局關(guān)于印發(fā)<旅游發(fā)展基金補助地方項目資金管理辦法>的通知》(財行〔2009〕47號)的有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱潿洲島旅游發(fā)展資金，是指為支持潿洲島旅游發(fā)展，國家、自治區(qū)下達補助資金和北海市籌集的用于專項資助潿洲島旅游發(fā)展項目的各類財政性資金。

　　第三條 潿洲島旅游專項資金的使用要堅持“突出重點、重在導(dǎo)向、擇優(yōu)補助、務(wù)求實效”的原則，通過旅游專項資金及國家、自治區(qū)各級財政資金的導(dǎo)向性投入，引導(dǎo)促進各類社會資金對旅游產(chǎn)業(yè)的投入。

　　第二章 資金來源及使用范圍

　　第四條 多渠道籌集潿洲島旅游發(fā)展專項資金：

　　(一)積極爭取中央、自治區(qū)補助資金。

　　(二)市本級財政通過經(jīng)費撥款安排部分資金。

　　(三)對潿洲島門票收入實行收支兩條線管理，并從中適當安排部分資金用于潿洲島旅游發(fā)展資金。

　　(四)其他資金來源。

　　第五條 向上級申請資金程序。

　　由潿洲島管理委員會(以下簡稱潿管委)根據(jù)《北海潿洲島旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃》編制出潿洲島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相應(yīng)旅游項目計劃，并提供申請國家和自治區(qū)旅游專項資金需要的年度項目支出預(yù)算和項目文本，市旅游局會同財政局按旅游專項資金的使用原則、范圍、方式，聯(lián)合行文上報自治區(qū)旅游局、財政廳。

　　第六條 市潿管委編制潿洲島旅游發(fā)展資金的收支預(yù)算，經(jīng)財政局匯總審核后按規(guī)定程序報批后執(zhí)行。旅游發(fā)展資金的收支預(yù)算必須平衡，不得出現(xiàn)收支缺口。

　　第七條 國家和自治區(qū)補助潿洲島旅游發(fā)展專項資金使用范圍必須嚴格遵循財政部、國家旅游局印發(fā)的《旅游發(fā)展基金補助地方項目資金管理辦法》(財行〔2009〕47號)的規(guī)定執(zhí)行，重點用于潿洲島基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)及完善的項目。

　　(一)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目包括：景區(qū)道路建設(shè)、景區(qū)安全設(shè)施、供水供電、排水排污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及完善項目。

　　(二)公共服務(wù)設(shè)施項目包括：景區(qū)(點)廁所、停車場的建設(shè)和完善項目、通往景區(qū)的標識標牌、游客接待中心等項目。

　　第八條 市本級資金籌資部分除用于本辦法第七條規(guī)定用途外，可用于潿洲島旅游項目的前期工作支出和經(jīng)北海市政府審定的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

　　第三章 資金管理

　　第九條 潿洲島旅游發(fā)展資金及項目的管理實行部門負責(zé)制。財政、旅游、潿管委部門根據(jù)職能定位，按照分工負責(zé)、通力合作、密切配合的原則，共同承擔專項資金及項目的管理責(zé)任。

　　第十條 部門責(zé)任。

　　(一)市潿管委負責(zé)制定潿洲島旅游發(fā)展規(guī)劃，編制專項資金預(yù)算;負責(zé)管理旅游發(fā)展資金專戶，確保潿洲島旅游發(fā)展資金按規(guī)定使用;確定旅游發(fā)展項目，及時落實項目業(yè)主，督促項目業(yè)主按規(guī)定內(nèi)容和進度推進項目建設(shè)并及時申請使用資金;準備向國家和自治區(qū)申請旅游發(fā)展資金材料。

　　(二)市旅游局負責(zé)督促工程進度，會同財政局監(jiān)督資金使用;組織向上申報資金，會同有關(guān)部門組織對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查并對違反規(guī)定使用資金提出處理意見。

　　(三)市財政局負責(zé)審核報批潿洲島旅游發(fā)展資金預(yù)算，確定年度旅游專項資金的預(yù)算規(guī)模，會同市旅游局審核批復(fù)專項資金預(yù)算;會同旅游局聯(lián)合申報國家和自治區(qū)旅游發(fā)展資金;并及時將資金撥付至潿洲島旅游發(fā)展資金專戶;監(jiān)督檢查專項資金使用情況并對有關(guān)違反行為要依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

　　在潿管委成立投資評審機構(gòu)和潿洲島旅游區(qū)財政局成立政府采購管理機構(gòu)之前，市財政局負責(zé)對項目進行投資評審和審批政府采購。潿管委成立投資評審機構(gòu)和潿洲島旅游區(qū)財政局成立政府采購管理機構(gòu)后，由市潿管委設(shè)立的投資評審機構(gòu)和潿洲島旅游區(qū)財政局(政府采購管理機構(gòu))負責(zé)對項目進行投資評審和審批政府采購。

　　第十一條 市潿管委開設(shè)潿洲島旅游發(fā)展資金專戶，用于管理多渠道籌集潿洲島旅游發(fā)展項目的財政性資金，實行專戶管理。專戶開設(shè)變更按賬戶管理規(guī)定由市財政局審批。

　　對于用國家和自治區(qū)旅游發(fā)展資金部分應(yīng)單獨建賬管理，按國家和自治區(qū)規(guī)定使用，以備國家和自治區(qū)的檢查。

　　第十二條 專項資金撥付實行報賬制和轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴格控制現(xiàn)金支出。具體辦理流程：項目業(yè)主按工程進度進行申請，潿管委應(yīng)對項目材料真實性、合規(guī)性進行核實，審核合格后由潿洲島旅游區(qū)財政局直接將申請資金轉(zhuǎn)入收款人賬戶。

　　在審核撥付資金時，主要審核建設(shè)單位是否符合政府投資項目的建設(shè)程序，是否按規(guī)定用途使用資金，是否保證工程進度。項目業(yè)主在申請支付資金時，應(yīng)提供《項目工程進度情況表》，潿管委對其真實性進行核實。

　　第十三條 市潿管委每月第5個工作日前將上月資金使用情況、資金累計撥付情況和資金結(jié)余情況匯總送市旅游局、財政局。

　　第十四條 使用潿洲島旅游發(fā)展資金的新開工項目，工程預(yù)(結(jié))算需經(jīng)政府評審部門審查認定，作為撥付資金和建設(shè)單位向施工單位辦理工程撥款和結(jié)算的依據(jù)。市潿管委按工程預(yù)算項目進度審核報賬。

　　第十五條 對結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上仍未使用的非基建項目結(jié)余資金，在編制新年度預(yù)算時應(yīng)收回重新安排。對基建項目凈結(jié)余資金，按國家有關(guān)基建財務(wù)管理規(guī)定處理;對結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的基建資金，由市潿管委商財政局、旅游局進行調(diào)整，重新安排。

　　第十六條 項目業(yè)主和有關(guān)部門不得以任何名義、方式擠占挪用潿洲島旅游發(fā)展資金或用其償還欠債;不得用潿洲島旅游發(fā)展資金建設(shè)娛樂設(shè)施、購置交通、通信工具和用于日常公務(wù)接待;嚴格按《建設(shè)單位會計制度》建帳、制帳、核算。保證資金實行專款專用，并發(fā)揮效益。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第十七條 潿洲島旅游發(fā)展資金投資項目實行工程進度月報制度。在每月第5個工作日前，潿管委將上月潿洲島旅游發(fā)展資金投資項目的投資完成情況、工程進度報送市旅游局、財政局。

　　第十八條 市財政局將會同市旅游局對專項資金使用情況進行實地檢查。對使用效益不高的項目單位，責(zé)成相關(guān)部門及時糾正;對未按規(guī)定使用資金、騙取、挪用專項資金的項目單位，應(yīng)當如數(shù)追回資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。

　　第十九條 監(jiān)察、審計部門要對資金的分配、使用、管理和效益情況進行審計監(jiān)督。對于違反潿洲島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金使用規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴處理，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第二十條 國家、 自治區(qū)另有規(guī)定的，按國家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 本辦法由市財政局、市旅游局、市潿管委組織實施，市財政局負責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起實施。