常政發〔2006〕17號 常德市人民政府關于印發《常德市國有直管公房管理暫行辦法》的通知 各區縣（市）人民政府，德山開發區、柳葉湖旅游度假區、西湖管理區、西洞庭管理區管委會，市直各單位：? 　　《常德市國有直管公房管理暫行辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。???? 二OO六年十二月三十一日 ?? 第一章 總 則?? 第一條 為加強國有直管公房管理，保障出租人和承租人的合法權益，確保國有直管公房的安全使用，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》和有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。? 第二條 本辦法適用于本市行政區域內國有直管公房的管理。? 本辦法所稱國有直管公房，是指產權屬國家所有，由房地產行政主管部門代表政府直接管理的房屋。? 第三條 縣級以上房地產管理局是本市行政區域內國有直管公房管理的行政主管部門。? 房地產管理局所屬的房地產經營管理單位負責國有直管公房的經營和日常管理工作，并依法享有相應的權利，承擔相應的義務。? 第四條　任何單位和個人不得侵占、損壞國有直管公房，不得利用國有直管公房獲取非法利益。? 任何單位和部門不得無償劃撥國有直管公房。 ? 國有直管公房經政府批準同意處置的，處置收入必須進入財 政專戶，用于國有直管公房的維護和發展。?? 第二章 產權產籍?? 第五條 國有直管公房產權、產籍由房地產行政主管部門統一管理，根據國家有關法律法規進行房屋權屬登記。? 第六條 對國有直管公房所有權實行按幢登記制度。國有直管公房所有權的合法憑證是《房屋所有權證》。? 第七條 房地產行政主管部門應建立健全國有直管公房產權、產籍檔案，全面掌握國有直管公房的數量、質量、使用狀況等，并及時辦理產權異動和注銷登記手續。? 第八條 房地產經營管理單位應對國有直管公房建立賬冊、圖表、卡片等以及其它反映直管公房現狀和歷史情況的檔案資料，并根據房屋狀況的變化上報房地產行政主管部門，辦理相關手續。?? 第三章 經 營?? 第九條 國有直管公房按照使用性質分為住宅與非住宅兩大類型，房地產經營管理單位應分別進行經營管理。? 對具有重大歷史意義、文化藝術和科學價值的國有直管公房，房地產行政主管部門、房地產經營管理單位及使用人應對其予以重點保護，不得擅自改變原狀。? 第十條 國有直管公房因城市建設需要拆除的，拆遷人應將相關資料報房地產經營管理單位審核，并經房地產行政主管部門同意后，簽訂房屋拆遷補償安置協議。? 第十一條 拆遷國有直管公房的，拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行產權調換。實行產權調換的非住宅房屋拆一還一。住宅房屋按戶歸還，每戶建筑面積小于40平方米的，按40平方米歸還；每戶建筑面積大于40平方米的，歸還面積不得小于原建筑面積。歸還的房屋必須符合國家規范，配備必要的附屬設施。住宅房屋按幢、按單元從第一層起歸還。? 根據規劃要求原地不能建房的，在征得房地產行政主管部門同意后，可異地歸還。? 第十二條 符合廉租房租住條件的國有直管公房承租人，經住房保障體系建設管理領導小組辦公室審核同意后，按廉租房租金標準交納租金，其租金差額部分，按照建設部《城鎮廉租住房管理辦法》規定，由財政補貼給房地產經營管理單位。? 第十三條 對符合出售條件的國有直管公房住宅，可向原承租人出售，出售的具體辦法由市房地產管理部門另行制定。 ? 第十四條 國有直管公房住宅只能出租給年滿十八周歲以上、具有完全民事行為能力、持本市城鎮常住戶口且居住兩年以上的城鎮居民。? 禁止一戶租住兩處或兩處以上國有直管公房住宅。在同城區內另有住房的承租人，應及時向房地產經營管理單位退還國有直管公房住宅。? 第十五條 房地產經營管理單位與承租人應當簽訂書面租賃合同，明確租賃期限、使用性質和租賃價格，規定雙方的權利和義務及法律責任，并辦理租賃備案登記。? 國有直管公房住宅租金按使用面積計租，租金標準由物價部門核定；直管公房非住宅租金按建筑面積計租，實行市場調節機制，堅持優地、優質、優價。租金的額度、調整時間、租賃期限等由租賃雙方協議確定，繁華地段可實行租賃招標的辦法。租賃合同應報房地產主管部門備案。? 第十六條 承租人必須依約按時交納租金，不得拒付或拖欠。拖欠租金的，應按合同約定承擔違約責任。? 第十七條 承租住宅用房的承租人在租賃期限內死亡，其共同居住兩年以上的家庭成員愿意繼續履行原租賃合同的，經房地產經營管理單位查實后可以辦理更名手續。原承租人死亡無共同居住人的，租賃合同終止，由房地產經營管理單位收回房屋。? 夫妻離異由其配偶續租的，可以憑相關證明辦理更名手續。? 第十八條 承租人有下列行為之一的，房地產經營管理單位有權終止租賃合同，收回房屋，并可索賠損失：? （一）將承租的房屋擅自轉租的；? （二）擅自轉讓、轉借他人或擅自調換使用的；? （三）擅自改變房屋用途的；? （四）拖欠房租累計六個月以上的；? （五）無正當理由累計閑置六個月以上的；? （六）利用房屋進行非法活動的；? （七）故意損壞直管公房的；? （八）法律、法規規定的其他情形。? 第十九條 有下列情形之一的，房屋租賃合同可以變更或者解除：? （一）符合法律規定或者合同約定可以變更或解除合同條款的；? （二）因不可抗力致使租賃合同不能繼續履行的；? （三）當事人協商一致的；? 因變更或解除租賃合同使一方當事人遭受損失的，除依法可以免除責任的以外，應當由責任方負責賠償。? 第二十條 國有直管公房的承租人不得以任何方式用所承租的房屋設定擔保。? 第二十一條 租賃期滿，承租人應當返還房屋。如需繼續租用，應當在租賃期滿前一個月書面報告房地產經營管理單位，在同等條件下原承租人有優先承租權。? 第二十二條 國有直管公房經房屋安全鑒定部門鑒定等級為Ｄ級的危房，房地產經營管理單位應與承租人解除租賃合同，拆除該房屋。鑒定等級為A級、B級和C級的危房，房地產經營管理單位應及時進行修繕，確保居住安全。? 經規劃部門許可可以重新翻建的危房，由房地產行政主管部門提出申請，財政出資對直管公房進行翻建，建設期間承租人自行過渡。不能進行翻建的危房，原承租人自行解決住房確有困難的，按照《常德市城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》的有關規定，符合條件的優先給予安置。?? 第四章 修 繕?? 第二十三條 房地產經營管理單位具體承辦本轄區內國有直管公房的修繕工作，負責制訂國有直管公房年度修繕計劃，報房地產行政主管部門審批，并嚴格按審批計劃組織實施。? 第二十四條 國有直管公房的修繕范圍，由租賃雙方在合同中依法約定。? 第二十五條 承租人在使用過程中發現房屋損壞，應及時報修。房地產經營管理單位在接到通知后，應及時做出修繕安排。因承租人原因造成房屋及附屬設施損壞的，由承租人修復或賠償。? 在房屋修繕時，承租人和其鄰居應當積極配合，不得借故阻礙房屋的修繕。? 第二十六條 國有直管公房供水、供電的接戶事宜及費用由承租人自理。戶內設施一次性交付使用，使用過程中如有損壞，房地產經營管理單位應承租人要求可提供有償維修服務。? 第二十七條 承租人應當愛護并合理使用所承租的房屋及附屬設施，不得私自拆改、擴建或增添，確需變動的，必須征得房地產經營管理單位書面同意，并報房地產行政主管部門批準，辦理相關手續后，方可動工，但費用自理。? 第二十八條 國有直管公房修繕資金可以通過下列途徑籌措：? （一）日常小修養護資金從房租收入中提取；? （二）國有直管公房出售后公用部分的維修資金按有關規定從售房資金中提?。? （三）法規和政策允許用于房屋修繕的其他資金。? 第二十九條 國有直管公房修繕資金主要用于以下方面：? （一）保證房屋正常使用；? （二）維護居住安全；? （三）完善相關附屬設施。?? 第五章 法律責任?? 第三十條 有下列行為之一的，由房地產行政主管部門責令改正，并依法給予處理：? （一）強占國有直管公房的；? （二）故意損壞、危害國有直管公房造成損失的；? （三）擅自買賣國有直管公房使用權的；? （四）擅自轉租國有直管公房的。? 第三十一條 房地產行政主管部門和房地產經營管理單位工作人員以權謀私、貪污受賄的，由所在機關或上級主管部門給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。? 第三十二條 因國有直管公房使用、租賃、買賣、修繕等發生糾紛時，當事人可依法申請仲裁，也可以向人民法院起訴。?? 第六章 附 則?? 第三十三條 本辦法自發布之日起施行。1992年3月24日市人民政府頒布的《常德市城鎮國有直管公房管理辦法》同時廢止。