廣東省汕頭市人民政府辦公室 　　印發(fā)關于理順汕頭市中心城區(qū)社區(qū)管理與住宅小區(qū)物業(yè)服務之間關系暫行辦法的通知 　　汕府辦〔2009〕142號 　　各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)： 　　《關于理順汕頭市中心城區(qū)社區(qū)管理與住宅小區(qū)物業(yè)服務之間關系暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，自2009年11月 1日施行。 　　汕頭市人民政府辦公室 　　二○○九年十月十五日 　　關于理順汕頭市中心城區(qū)社區(qū)管理 　　與住宅小區(qū)物業(yè)服務之間關系暫行辦法 　　第一條 為理順社區(qū)管理與住宅小區(qū)物業(yè)服務的關系，確立街道辦事處、社區(qū)居委會在物業(yè)管理活動中的地位，明晰相關職能部門在物業(yè)小區(qū)的責任，明確物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主在社區(qū)管理中應盡的義務，完善中心城區(qū)城市管理體制，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、國務院《物業(yè)管理條例》、《廣東省物業(yè)管理條例》、《汕頭市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)和有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，按照“重心下移、屬地管理，條塊結(jié)合、以塊為主、條條保障、全民參與”的原則，制定本辦法。 　　第二條 街道辦事處、社區(qū)居委會支持和指導物業(yè)服務企業(yè)依法經(jīng)營;物業(yè)服務企業(yè)積極配合、協(xié)助街道辦事處、社區(qū)居委會履行社會管理職能和開展社區(qū)日常管理工作，接受街道辦事處、社區(qū)居委會的指導和監(jiān)督;形成以社區(qū)居委會為主導，業(yè)主自主管理、小區(qū)資源共享、共建社會主義新社區(qū)的良好局面。 　　第三條 街道辦事處、社區(qū)居委會監(jiān)督、協(xié)調(diào)相關職能部門依照各自職責，認真履行涉及物業(yè)服務工作的各項管理職能;相關職能部門在各自職責范圍內(nèi)，做好物業(yè)管理活動的有關工作，指導街道辦事處、社區(qū)居委會做好涉及物業(yè)管理活動的協(xié)調(diào)、管理工作。 　　第四條 街道辦事處的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作 　　(一)對物業(yè)管理活動進行指導和監(jiān)督。 　　1、負責轄區(qū)內(nèi)公共設施、街貌的管理和監(jiān)督; 　　2、參與新建住宅區(qū)的規(guī)劃驗收，對未按規(guī)劃要求建設配套的基礎設施和公共設施，有權(quán)提請規(guī)劃等行政主管部門予以糾正;對建設配套的基礎設施和公共設施的質(zhì)量問題，有權(quán)提請建設行政主管部門予以糾正; 　　3、依照有關規(guī)定確定建成居住區(qū)物業(yè)管理區(qū)域并報備案，協(xié)同房地產(chǎn)行政主管部門處理物業(yè)管理區(qū)域劃定的爭議問題; 　　4、會同房地產(chǎn)行政主管部門，指導和協(xié)助物業(yè)小區(qū)業(yè)主推薦產(chǎn)生業(yè)主大會籌備組、成立業(yè)主大會，選舉業(yè)主委員會，監(jiān)督業(yè)主大會及業(yè)主委員會的運作，協(xié)助業(yè)主委員會的換屆選舉、重新選舉; 　　5、協(xié)調(diào)物業(yè)服務與社區(qū)建設的工作; 　　6、會同主管部門協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理活動中的糾紛; 　　7、負責“門前三包”責任制的組織實施和管理; 　　8、對物業(yè)小區(qū)的日常物業(yè)管理活動進行監(jiān)督，并提出相應物業(yè)服務企業(yè)管理質(zhì)量的評價意見，作為房地產(chǎn)行政主管部門進行物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)管理的主要參數(shù)。 　　(二)協(xié)助相關職能部門在各自職責范圍內(nèi)做好與物業(yè)管理活動的有關工作，定期主持召開相關職能部門參加的涉及物業(yè)管理聯(lián)席會議，對相關職能部門涉及物業(yè)管理的工作績效進行評價，促進其改進存在問題，向其上級部門反映有關情況。 　　(三)在授權(quán)及經(jīng)費保障的前提下，完成相關職能部門委托的涉及物業(yè)管理活動的各項工作任務。 　　第五條 社區(qū)居委會的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作 　　(一)協(xié)助配合社區(qū)物業(yè)管理活動，進行指導和監(jiān)督。 　　1、協(xié)助或組織業(yè)主推薦產(chǎn)生業(yè)主大會籌備組，并由居委會代表擔任籌備組組長; 　　2、協(xié)助業(yè)主推選樓、梯業(yè)主代表; 　　3、協(xié)助業(yè)主擬訂《業(yè)主大會議事規(guī)則》和《管理規(guī)約》草案; 　　4、協(xié)助業(yè)主提出業(yè)主委員會委員候選人產(chǎn)生辦法以及名單; 　　5、監(jiān)督業(yè)主委員會的運作; 　　6、指導業(yè)主按照物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準與物業(yè)服務企業(yè)約定物業(yè)服務管理合同的相關內(nèi)容; 　　7、會同業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)在物業(yè)小區(qū)開展豐富多彩的文化、體育活動及國家有關政策法規(guī)宣傳工作; 　　8、參與調(diào)解物業(yè)管理活動的糾紛; 　　9、參與綠色住宅小區(qū)和物業(yè)管理示范小區(qū)的評選工作; 　　10、積極創(chuàng)建平安和諧文明示范小區(qū)。 　　(二)對相關職能部門履行與物業(yè)管理活動相關的管理職責進行社會監(jiān)督，有權(quán)向其反饋存在問題，提出改進建議。 　　(三)在授權(quán)及經(jīng)費保障的前提下，完成街道辦事處、相關職能部門委托的涉及物業(yè)管理活動的各項工作任務;接受責任單位或責任人委托，做好環(huán)境衛(wèi)生、“門前三包”等有償服務工作。 　　第六條 相關職能部門的監(jiān)督和管理工作 　　相關職能部門在各自職能范圍內(nèi)做好物業(yè)管理活動的有關工作，協(xié)調(diào)處理物業(yè)服務企業(yè)的違規(guī)行為，同時抄送房地產(chǎn)行政主管部門備查，作為房地產(chǎn)行政主管部門進行物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)管理的參考。 　　(一)價格主管部門依法對物業(yè)服務收費進行監(jiān)督檢查，受理和處理涉及物業(yè)服務收費的投訴舉報;實行價費公示制度，推進價格服務進社區(qū)工作。 　　(二)公安行政主管部門對物業(yè)小區(qū)內(nèi)違反治安管理的行為，依法予以處罰。 　　(三)公安派出所對轄區(qū)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況實施消防監(jiān)督。 　　(四)各級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。 　　1、根據(jù)《汕頭市城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準》，制定物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準; 　　2、確定物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)范圍及其責任人; 　　3、規(guī)定物業(yè)小區(qū)生活垃圾的收集、清運和環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔作業(yè)的時間、地點和方式，并對物業(yè)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)情況進行檢查監(jiān)督; 　　4、負責對本轄區(qū)沿街單位“門前三包”責任制工作落實情況的檢查、監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào); 　　5、依法對違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定行為進行糾正或處罰。 　　(五)規(guī)劃行政主管部門負責物業(yè)小區(qū)范圍各種違反城市規(guī)劃建設行為的監(jiān)督檢查。 　　(六)城市管理執(zhí)法部門負責對物業(yè)小區(qū)的違反城市管理行為依法實施行政處罰和行政強制措施。 　　(七)房地產(chǎn)行政主管部門負責物業(yè)管理活動的指導和監(jiān)督。根據(jù)街道辦事處、社區(qū)居委會或相關職能部門對物業(yè)小區(qū)日常物業(yè)管理活動的評價意見，嚴格做好物業(yè)服務企業(yè)的資質(zhì)審查和定、升級工作。 　　(八)市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門要依法對物業(yè)小區(qū)游泳池、二次供水衛(wèi)生情況進行監(jiān)督檢查;疾病預防控制部門接受委托負責對物業(yè)小區(qū)游泳池、二次供水水質(zhì)衛(wèi)生進行監(jiān)測。 　　(九)各級愛衛(wèi)部門依法檢查指導物業(yè)小區(qū)開展除“四害”、講衛(wèi)生、防治疾病活動。 　　(十)供水、供電、供氣、通訊與網(wǎng)絡、有線電視等單位，依法承擔所管轄的相關管線和設施設備的維修、養(yǎng)護的責任。 　　第七條 物業(yè)服務企業(yè)的服務工作 　　(一) 依據(jù)國家《物業(yè)管理條例》和省、市有關法律法規(guī)以及《物業(yè)管理服務合同》，做好物業(yè)管理服務工作。 　　(二)支持和配合街道辦事處、社區(qū)居委會進行包括治安、消防安全、計生、健康教育與除“四害”活動、征兵、民政等社區(qū)管理工作。 　　(三)及時協(xié)調(diào)和處理業(yè)主投訴的物業(yè)服務問題，改進工作方法，提高物業(yè)服務質(zhì)量。 　　(四)配合調(diào)解業(yè)主之間的矛盾。 　　(五)按照 “門前三包”責任制工作有關規(guī)定，接受委托，做好物業(yè)小區(qū)沿街“門前三包”服務工作，接受街道辦事處、社區(qū)居委會和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的檢查、監(jiān)督。 　　(六)按市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點和方式做好衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔和生活垃圾的收集、清運工作。不得雇請或委托沒有取得汕頭市市區(qū)從事環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營服務行業(yè)資質(zhì)的單位承擔本物業(yè)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，不得容許垃圾清收人員在小區(qū)內(nèi)外撕拆袋裝垃圾和撿拾廢品雜物。 　　(七)物業(yè)服務公司應做好小區(qū)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生管理工作，小區(qū)外部周邊衛(wèi)生管理由街道辦事處負責。 　　(八)履行消防安全職責，督促、指導業(yè)主或者用戶做好消防安全工作。 　　(九)物業(yè)服務企業(yè)對責任區(qū)內(nèi)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為有權(quán)制止，必要時及時通報相關職能部門，并有權(quán)要求市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市管理執(zhí)法部門查處。 　　第八條 業(yè)主委員會的義務 　　業(yè)主大會、業(yè)主委員會應積極配合相關社區(qū)居委會依法履行自治管理職責，支持社區(qū)居委會開展工作，并接受其指導和監(jiān)督。 　　(一)配合街道辦事處、社區(qū)居委會，共同做好維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生、治安、安全等工作。 　　(二)物業(yè)小區(qū)的業(yè)主大會、業(yè)主委員會擬定有關物業(yè)管理區(qū)域管理草案時，事前應告知相關的社區(qū)居委會，并認真聽取居委會的建議。 　　(三)落實業(yè)主大會通過的各項物業(yè)管理決議，不得從事與小區(qū)物業(yè)管理無關的活動和做出無關的決定。 　　(四)協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主共同搞好物業(yè)小區(qū)物業(yè)服務工作。 　　第九條 業(yè)主義務 　　業(yè)主是物業(yè)管理活動和社區(qū)工作的參與者和執(zhí)行者。按國家《物業(yè)管理條例》和省、市法律法規(guī)的規(guī)定，在享有業(yè)主權(quán)利的同時應履行相應義務。 　　(一)積極支持和配合街道辦事處、社區(qū)居委會的各項社區(qū)工作，積極參與各項健康有益的文化、體育活動。 　　(二)發(fā)現(xiàn)各種違法行為及時向有關方面報告。并監(jiān)督相關職能部門履行好各自職責，及時處理群眾反映的問題。 　　(三)不得在小區(qū)內(nèi)進行違法違規(guī)活動，不得破壞公共設施、侵占公共場地，必須保障疏散通道、安全出口暢通。 　　(四)自覺履行業(yè)主大會通過的各項物業(yè)管理決議;認真履行物業(yè)服務合同，自覺繳交物業(yè)服務費。 　　(五)自覺遵守國家各項法律法規(guī)。 　　第十條 相應法律責任 　　(一)對責任范圍內(nèi)社區(qū)物業(yè)管理活動有關工作不落實的單位或個人，給予批評教育、限期整改。責任單位對責任區(qū)范圍內(nèi)的各類違規(guī)行為制止無效的，應當向市或區(qū)縣行政執(zhí)法部門反映，市或區(qū)縣行政執(zhí)法部門應及時依法查處。 　　(二) 違反本辦法的規(guī)定，縣級以上地方人民政府、房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處或者其他有關行政管理部門的工作人員利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處，不依法履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 　　(三) 物業(yè)服務企業(yè)、物業(yè)使用人違反市容衛(wèi)生管理規(guī)定的，按《汕頭市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》對相關責任人進行處罰。 　　(四) 小區(qū)業(yè)主委員會不按有關規(guī)定配合開展社區(qū)工作的，應承擔相應的責任。 　　(五)業(yè)主或物業(yè)使用人違反規(guī)定破壞社區(qū)公共設施、侵占公共用地等違規(guī)行為按相關法律法規(guī)論處。 　　第十一條 本辦法適用于汕頭市中心城區(qū)，中心城區(qū)未實行物業(yè)服務的住宅小區(qū)參照本辦法執(zhí)行。 　　第十二條 本辦法自2009年11月1日起施行。